创业教育发展现状及对策研究

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摘要：创业教育发展模式在不断优化发展的过程中，要注重对核心内容以及相关机制等要素的进一步完善。在这一过程当中，与高等教育活动具有密不可分的关联性。因此，高职院校创业教育发展的核心环节是对高职院校发展的核心要素进行优化。文章通过对湖南省高职院校创业教育发展的现状分析，从办学定位、学科建设、创业人才培养、师资队伍建设和高职院校管理等五个方面为湖南省高职院校创业教育发展提供依据。

关键词：湖南省；高职院校；创业教育；优化路径

对高职院校创业教育质量保障体系加以完善是确保高职教育质量有效提升的核心环节，与高职教育后续发展息息相关。推出了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，其中明确提到：“高等职业院校要强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监控，吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。”[1]本文以湖南部分高职院校为对象进行调查，试图在了解和分析高职院校创业教育发展现状的基础上，从办学定位、专业建设、创业人才培养、师资队伍建设和高职院校管理等五个方面探讨提升高职院校创业教育质量的有效对策。[2]

一、现状与问题分析

本文设计了高职院校创业教育质量评价专家调查问卷，2018年5-10月对湖南20所高职院校展开问卷。调查对象主要是湖南各高校从事高职创业教育研究的教授、教务部门主管和参与校企合作工作的部门负责人以及创新创业教育一线教师，共发放问卷550份，回收问卷438份。问卷回收率为79.6%。对问卷进行逐个检查、筛选，有效问卷426份，有效率为77.5%。

（一）办学定位分析调查发现，90.9%的人认为他们更熟悉教育部的“现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）”，另有93.2%的人知道湖南省正在推广“教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见”。这表明指导高职院校的创新创业教育发展“教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见”得到了各方领导的高度关注。高职院校的学校领导、教务部门主管和一线教师中响应很大（如表1所示）。

（二）专业建设分析由于湖南省高职院校专业设置灵活性低，办学与专业设置的过程中不能根据实际条件与需求，来自主进行灵活变通，因此脱离了地方产业结构的实际要求；同时在开始设置之前，也没有进行过任何的市场调研与分析工作，所以造成专业人才无法与市场需求相契合，尤其是竞相创业、盲目跟进的热门专业，设置相应的专业并不是基于自身的优势和当地的经济社会发展，导致了专业建设与当地产业结构的脱节。[3]

（三）创业人才培养分析转变创业人才培养模式、提高创业人才培养质量是高职院校创业教育发展的核心任务。[4]1.传统创业教育教学模式根深蒂固湖南省部分高职院校在创业教育教学方式上，依然是“我讲你听”灌输式教学。高职院校当中有超过96%左右的老师均对多媒体教学的方式表示肯定，有助于提升教学效果，并且还能够促进学生自主学习能力的提升；另一方面有超过90%以上的老师表示，要积极落实科学与教育的相互结合，在项目中进行启发式教学这样才能够将科学成果和教学内容实现真正意义上的转变。从整体上而言，教师还是比较认可教学模式的转变，不过在今后发展中教学方式的创新水平还有很大的提高空间。1.2产学研合作教育流于形式高职院校科研作为高职院校整体工作的一个重要组成部分，必须为提高创业教育教学质量和培养创业人才服务。[5]湖南省一些高职院校的科研合作只是停留在合同层面上，没有实际效果。产学研合作的创业人才培养模式应该成为高职院校基础和主打的创业人才培养模式。[6]

（四）师资队伍建设分析“双师型”教师是高职院校培养创业型人才的重要保障，是高职院校转型的具体实施者和立足点。调查表明，超过90%以上的调查对象表示，在高职院校开展创业教育发展工作的过程当中，双师型教学队伍的构建起到了决定性作用，要有效提升教师团队的基础理论知识水平，并且还要丰富其实践经验，提高实践能力。实践教学体系的有效实施，师资队伍是关键。[7]79%左右的调查对象表示，在转型高职院校当中，从业教师目前的理论知识水平虽然基本能够满足教学需求，但是还有很大的提升空间；另一方面，有70%的调查对象表示，在学科专业教育当中实践能力水平占据非常重要的地位。就实际情况而言，教师往往只注重本专业理论教学的研究和自身学术水平的提高，对实践教学不够重视。[8]

（五）高职院校管理分析要想真正加快湖南省高职院校实施双创战略，落实创业型人才培养。创业人才培养目标是创业教育活动的出发点和归宿点。[9]与之相配套的高职院校治理体制机制需要进一步完善，为高职院校创新创业教育发展保驾护航。

1.创业教育管理体系不健全从国家层面来看，政府推进双创战略的实施，指导思想完美，整体设计完备。但是，在实际的推进过程中，创新创业教育的发展仅靠政府、教育部门的呼吁是不能解决问题的，有95.3%的人认为在高职院校管理、治学与管理过程中，政府要充分发挥其积极指导与重要支持作用，鼓励社会各界的共同参与，进一步完善现有的治理结构与体系。绝大多数被调查者都表示，大学应该校长负责、教授治学、民主管理。其中97%的调查对象都肯定了校企合作的重要性，并且倡导行业与院校之间开展合作，构建科学的合作管理制度体系，这是现阶段高效优化建设当中极为关键的影响因素，相关政府部门要予以较大的关注。

2.投资体系要进一步实现多元化从一定层面而言，在实施双创战略的期间对资金的需求量相对较大，但是由于高职院校在资金方面的局限性，导致教育体制转型受到了严重的影响。据调查，58.5%的人认为发展创业教育所需的资金不足，95.1%的人认为对高职院校转型设立专项资金保障制度，以解决高职院校在资本投资方面的困境。

二、湖南省高职院校创新创业教育发展的对策与建议

1.进一步加强职能转变、教育方式转变以及作风的转变。我省高职教育具有明显的行政化管理特点，此乃教育行政部门的一贯管理方法以此对全省高职院校创业教育展开质量监督与管理，且教育行政部门需对教育质量加以审核与监管，同时还要对高职创业教育进行组织、把关。要进一步提高高职创业教育质量省级教育行政部门必须转变观念，改变行政管理手段，成为高职教育的服务者而不是命令人，以此推动高职院校教学水平的进步，为高职院校开展自主解决创业教育发展中普遍的关键性问题创造宽松的环境。

2.高职院校需切实彰显其主体地位的影响力，加强体制建设工作，对高职教育改革工作严格把关，建立健全创业教育机制，确保高职教育水平整体上升。但一直以来，在我省高职创业教育学科和专业体系建设中，高职院校多处于被动改变的地位，无法将教育改革的自主权放在手中，这会在很大程度上导致高职院校教育水平停滞不前。对此，高职院校必须明确教育改革方向，基于创业就业指导出发，注重教育服务的提供，进一步制定更加完善的人才培养计划和办学目标，进一步改善教学环节，增强师资力量，实现特色化办学，进一步塑造学校形象，打造优异办学标准。其次，专业建设不但对创业人才培养奠定了重要基础和途径，同时也会在很大程度上影响创业教育质量；第三，专业建设作为重要的中介变量，院校管理、师资队伍、科学研究水平以及创业人才培养产生的影响效果显著。创业人才培养是高职院校转变和发展的最核心要素，创业人才培养模式的创新已成为高职院校创业教育发展的关键，要重视双师型教师团队的构建，建立新的创新创业教育发展模式。科研作为高职院校区域经济发展的重要支撑，是高职院校的主要职能之一，应重视科研改革。

3.加大引入民间组织、团体参与教育建设工作，架设完整的第三方教育评价机制。高职教育的教育目标主要基于培养社会缺乏的各个领域的专业人才，帮助学生日后更好就业，这就意味着，高职教育势必与经济、社会的发展有着极大关联，可见，引入民间组织、团体参与教育建设非常有必要。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提到，必须“引导社会力量鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价”。综上所述可知，湖南高职院校已然开始引入民间组织、团体加入第三方教育评价机制建设的工作，但就发展状况而言，仍然不足以完善湖南省高职教育院校的教育，因其尚未建立起具有独立法人地位的教育评估组织。在此条件下，笔者诊断，应该从两方面加以改善：一是严格遵循独立性、专业性等的一体化原则，架设起省级专业教育评估中心，省政府、省级教育行政部门需对其直接领导，组织召开教育质量评估工作，并根据评估情况展开咨询报告的制定。二是严格遵循制度化、专业化等的一体化原则，培育权威的社会中介组织来召开教学评价工作。同时，政府要给予中介组织一定的政策支持，通过相关法规的制定明确其职能范围等，展开资格认证工作，确保高职教育市场化运作能力和专业化教育水平有所提升，确保其办学质量、教学水平的同步上升。

4.进一步加大财政投入，更好地为提高高职创业教育质量提供保障。近年来，湖南高等职业教育资金规模大大提升，这对高职教育而言非常有利。但湖南省高职教育仍然存在较大资金缺口，导致许多高职创业教育质量得不到提升，且由于教学训练场地不足，教学设备也不够完备，师资力量迟迟得不到加强，课程建设与改革工作难以推进，这对高职院校创业教育工作而言具有很大的弊端。基于此，政府必须切实发挥作用，提高政策支持水平，加大资金规模的投入，通过建立健全政府主导投入模式，将高职院校资金投入纳入预算，并逐步扩大财政预算规模，确保高职院校在办学规模等方面有所提升。另外，通过设立专项资金拨款制和教育质量评估体系相结合的统一制度来保障高职教育办学特色、理念的突出和先进，号召民间资本对高职教育进行投资，鼓励发展社会投资进入教学、科研等多重方面，将高职院校创业人才培养作为评价高职教育质量的重要指标，即创业人才质量的高低是评价高职院校社会价值和社会影响的主要直接指标。

参考文献：

[1]赵明，戴葵堂，王华利，等.高职院校教学质量监控的实践与探索[J].教育教学论坛，2010（14）：7-9.

[2]曹鹏飞，胡新岗.高职院校教学质量保证的现状、问题与对策[J].教育教学论坛，2019（01）：225-227.

[3]徐培培.地方高校转型发展中的问题及改进路径研究[D].沈阳师范大学，2017.

[4]卢伟，褚宏启.高等教育发展方式转变的内在机制与可行路径———一种要素分析的范式[J].现代教育管理，2014（12）：14-20.

[5]罗文广，蓝红莉，马兆敏，等.地方高校实践教学有效性探讨[J].实验技术与管理，2010（12）：154-157.

[6]徐秋艳，万秋成.统计专业实践教学一体化模式研究[J].实验室研究与探索，2006（04）：532-534.

[7]王志刚.论地方高校科学研究的定位———高校办学特色系列研究之五[J].宝鸡文理学院学报（社会科学版），2004（03）：90-96.

[8]余智慧.地方本科院校向应用型高校转型的阻力及破除机制[J].江苏教育，2019（44）：38-44.

[9]左建桥.地方本科高校转型路径研究[J].教育评论，2017（08）：42-47.

作者：曹巍 单位：衡阳幼儿师范高等专科学校