国有企业预算管理与绩效考核

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摘要：现阶段，预算管理和绩效考核已经成为国有企业实施现代企业管理的重要手段，两者之间相互并存，相互影响。其对于国有企业的长久发展发挥着举足轻重的作用。因此，开展预算管理和绩效考核能够为提升国有企业的核心竞争能力，确保企业的顺利运营提供重要保障。基于此，本文主要对这两个方面进行的深入的分析，找出了当前国有企业在实施管理的过程中所存在的问题，为加强企业管理提供了参考的意见。

关键词：国有企业；预算管理；绩效考核

一、当前国有企业预算管理与绩效考核现状及存在的问题

(一)预算制度不完善

国有企业在开展预算考核时，往往会出现：考核制度不完善指标设置的不合理，无法对预算执行给予行之有效的监督和管控；预算管理相关制度不完善，例如：预算编制的不够合理，使得资金不能得到合理的优化和配置；编制水平较低，制度不够完善，大大增加了企业的资金风险；预算编制与实际的情况有很大的偏差，例如：预算编制过程中仅仅使用单一的增量预算，使得编制的内容缺乏全面性和真实性；无法全面的掌握和了解到预算编制的流程，进而影响最终编制的结果，对于之后的考核也产生了负面的影响。

(二)预算数据缺乏基础依据

国有企业的性质与民营企业的性质相比，具有很大的差异性。国有企业在发展过程中很容易受到市场因素、人为因素、编制单位等方面的影响，对所制定的预算数据缺乏一定的真实性，从而导致国有企业很难对运营阶段和各个环节展开全面的监督和控制。另外，有些国有企业的预算范围仅仅是对主营业务的预算，而缺少对运输阶段、无形产业、商品加工或者办公用品、日常工作完成的情况等进行预算的分析，从而使得预算数据缺乏全面性和真实性，也就使得国有企业的考核效果较差。

(三)预算管理水平不足

国有企业具有较强的行政性质，其内部关系相对复杂，特别是上下级层级设置的较多，从而使得内部信息缺乏有效性。同时，也很难将信息进行共享和传递。继而大大降低了国有企业内部人员的执行效率，也就无法达成预定的预算管理目标。一方面，预算目标没有具体落实到各个部门中，使得各个部门并不能明确自身的职责；另一方面，预算编制水平受到一定的限制，企业对于各个部门的预算管理工作并不重视等，进而大大降低了预算执行的能力，严重影响了预算管理的水平，企业在考核过程中也就无法对上下级的人员进行全面的考核。

二、国有企业预算管理和考核工作实施的管理策略

(一)制订完善的预算管理制度

建立更加完善的预算管理制度已经成为考核工作的重中之重。首先，国有企业应该需要根据当前的运营状况和管理的现状，构建出更加适合的预算管理制度。其次，预算管理制度中需要制定抵抗预算过程中所出现的各项风险，并提出具体的解决对策，以在出现各项风险时能够具备抵抗风险的能力。例如：提升预算编制人员的能力和水平，加强预算执行过程中的监督力度等，使得财务报表数据更加真实有效，继而帮助企业和投资者带来更加客观的收益。最后，制定预算考核目标，并以最终能够达成的预算效率为标准实施预算考核管理制度。同时，还需要对企业各部门的员工制定考核标准，以保障国有企业在各个生产环节中都能够对其展开有效的监督和管控，从而减少由于监督不完善，在某一环节中出现不规范、违法乱纪的行为，给企业造成不可必要的损失。

(二)明确界定权责关系

首先，对企业经营过程中所出现的各项财务指标进行预算，例如：无形资产、办公用品和运输过程中产生的费用、差旅费等展开预算，这样才能提升企业全体人员的管理意识，才能提高绩效考核的效果。其次，加强编制人员的水平和能力，对上下级部门所产生的各项费用都能够编制其中，以保障编制的有效性。最后，引入全面预算管理制度。即在年初进行各项数据的编制，并根据企业的实际情况，在年中进行适度的调整，以使预算编制更加的合理，进而使得企业考核的结果更加准确和全面。

(三)建立内部审核监督机制

一方面，制定的考核标准需要保障人性化、科学化、合理化，体现出企业的文化，这样才能帮助和激励员工取得优异绩效，为了企业经营目标而努力。另一方面，制定奖惩机制，对于业绩突出的员工给予奖励，相反则给予一定的惩罚，以让员工在工作中时刻保持工作的积极性和信心，从而提升预算执行的效果。同时，在企业内部建立内部监督机制，通过对企业预算执行、绩效考核成果及实施等企业管理活动进行日常监督、专项监督，确保企业预算管理、绩效管理得到有效执行，从而提升企业整体管理水平与经营效益。

三、结语

面对国有企业数量的增加，市场环境的恶化、人才的缺乏等影响之下，使得国有企业需要转变传统的管理方式和观念，打破国有企业预算管理和绩效考核管理中存在的问题，已经成为国有企业亟需解决的关键问题。本文通过采取一些改善的策略，即明确了岗位的职责、保障了预算的真实性和准确性，继而为促进企业的可持续发展，提升自身的竞争优势等提供了支撑。

参考文献：

[1]苏思雨.探讨国有企业预算管理与绩效考核相关问题[J].金融经济,2019(4):189-191.

[2]郑香梅.浅谈国有企业预算管理与绩效考核的关系[J].商讯,2018(11):53-54.

[3]罗子燕.国有企业预算管理与绩效考核问题分析[J].全国流通经济,2018(18):19-20.

作者：周正凯 单位：陕西高速公路工程试验检测有限公司