成人教育一元战略分析

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一、成人教育战略多样性的理解

成人教育战略是为实现成人教育目标而制订的规划、措施和步骤。成人教育战略多样性是不同战略的多种表现形式。如成人高校制订的走出去和引进来战略、可持续发展战略、学校品牌战略、学科战略、专业品牌战略、课程品牌战略、国际化战略、区域化发展战略、教师发展战略、服务社会战略、特色战略、共享战略、实用创新战略、质量战略等多样战略形式。［1］成人教育战略根据战略持续时间来划分，可以分为短期战略、中期战略、长期战略;根据层次划分，可以分为总体战略、经营战略与职能战略;从成人教育战略全局来讲，可分为局部战略和整体性战略;从操作形式来讲，可以分为横向战略、纵向战略、复合战略;从内容上划分，有具体战略、抽象战略;根据战略目标不同分为进取型、稳定型和收缩型战略;根据战略突破重点目标数量多少来划分，分为一元战略、多元战略。成人教育战略多样性是复杂且相互包含，具有共性，有些战略既可以在时间上限定，也可以根据层次划分来归类;既能从战略全局来概括，也可从内容上表述。本文侧重从战略重点目标数来研究。总的来讲，分为两种类型:一元战略，多元战略。

二、基于战略目标重点的视角看成人教育战略多样性

1.一元战略。一元战略是成人教育机构为实现某一目标而制订的战略规划和措施，把全部的人、财、物投入到为实现这一目标的教学管理科研中，来实现这个目标。采取这种战略，从某一个方面目标突破，在较短的时间获得竞争优势。如成人高等教育实施的特色战略、质量战略、创新战略、服务社会战略等一元战略。成人教育机构为实现这一战略目标，拓展事业领域，开展广泛的合作、竞争和比较而做出相应的战略安排和发展规划等。一元战略优势在于集中力量谋发展。制订和选择一元战略，在原有的成人教育机构教学条件基础上，整合资源，广泛动员，使得学校教育内聚力强，形成优势，容易取得某一方面突破。一元战略适合各方面教育实力均衡，稳步发展且寻求重点突破的教育机构和学校选择和实施。一元战略不足之处在于所在的区域经济和行业的衰落，会影响这个教育战略目标的实现。另外，强调一元战略，全校的教育资源集中投入到这一目标，会忽视其他方面的投入，影响到成人教育其他方面的发展。

2.多元战略。相对一元战略而言，是指制订两种或两种以上战略目标。如同时实施走出去和引进来战略、学科战略、专业品牌战略、课程品牌战略、国际化战略、教师发展战略、服务社会战略、特色战略、共享战略、实用创新战略中部分或多个战略联合。多元战略既考虑到原有的条件，也考虑到学校发展的后劲和实力，能保证做到持续发展，适合处于相对落后、整体推进的成人教育机构实施。多元战略优势在于所产生的效益大于在原教育现状中保持竞争优势，可以在新的多元战略中形成教育品牌的信誉，能促进实现教育信息资源共建、共享、共赢新机制，通过资源的分享来创造价值，能极大增强成人教育服务区域经济的竞争力。不足之处在于多头出击，必定会产生一些行政管理成本，这种成本的大小取决于教育战略组合中目标的数量和对不同目标协调的程度。另外，多元战略产生重点不突出，追求“大而全”发展模式，从而造成资源浪费的现象。高校资源总是有限的，多元战略往往意味着原有重点的战略目标要受到削弱。

三、成人教育战略多样性发展的动力

1.区域经济自身发展的多样性推动教育战略多样性。中国，特别是山区和平原，南方和北方之间，较大距离的区域之间差异(如大区之间与省际的差异)明显，甚至每个村庄、每个乡镇、每个县都有属于自己的地域特征。不同区域之间在自然环境、居住人口及其生产方式、文化形态等各方面存在巨大差异。这些区域差异不仅表现在地理景观上，表现在区域社会经济与文化发展的过程与特点方面，还体现在经济开发的进程与开发模式、生产生活方式、教育生活的演进等方面。这些差异推动成人教育战略多样性发展，并且直观反映在教育内容、教育形式和教育制度等方面。［2］

2.高校自身的办学条件多样性推动教育战略多样性。每所高校都有自身的特色和特质。这些不同的特质彰显了大学的个性，而且体现了高校发展的多样性。按教育部对学科门类的划分和大学各学科门类的比例，现有大学分为综合类、文理类、理科类、文科类、理学类、工学类、农学类、医学类、法学类、文学类、管理类、体育类、艺术类等13类。按科研规模的大小，大学分为研究型、研究教学型、教学研究型、教学型等4型。仅仅按大学的类和型分类来看，各高校充分体现多样性。因此，高校不同的办学类型、办学条件、特色和长期的经营方式，推动高校在发展上制订多样性成人教育战略。

3.知识更新和社会变化多样性推动教育战略多样性。当前，科学技术的发展，信息产业的革命，中国的开放和世界经济的一体化使我们生活的环境发生了和发生着巨大的变化。伴随着国际经济的一体化与全球化进一步深化，世界经济、社会、科技、教育、文化之间的交流与碰撞日渐频繁。而学校教育的价值在于从广度和深度上扩展一个社会的人民的知识结构并不断地予以更新、优化。因此，知识更新和社会变化多样性要求人民的受教育水平不断地更新，推动成人教育战略多样性。

四、两种类型的成人教育战略路径思考

1.立足地方区域经济，以服务市场为准。教育的发展受制于社会的经济状况，同时，为经济的崛起提供服务。教育战略也必然要结合区域经济的特点，突出区域经济的特色，服务区域的发展。因此，成人教育机构要主动适应区域经济发展为市场服务。

2.结合学校自身特点，以明确定位为准。教育发展要避免同形，就必须要做到合理定位。低层次的战略定位意味着学校战略发展水平低、配置低、声望低，更重要的是会导致学校服务社会的效率和贡献有限。另外，不少高校战略定位过高，纷纷争“上位”，多元发展，由此造成高校办学层次趋高、类型趋同。总之，无论是战略定位过高还是过低，都会导致原本属于不同层次、不同类型的高校为了实现目标，恶性竞争，造成资源浪费。

3.注重一元形成突破，以形成优势为准。成人教育战略类型避免一哄而上，全面开花，多头出击。一元战略类型，要做到突出一元，形成优势，带动多方面进步，促进成人教育快速发展。另外，每所高校只有把握学校特点，才能发挥出竞争优势。规模小、实力弱的学校也可能在某方面具有一定的优势。总的来说，即使实力再强的大学要在同一时间把学校所有的学科都发展壮大也是不可能的。因此，制订、选择可行的一元战略，追求卓越，从而带动多元发展，不盲目求全是非常必要的。比如，澳大利亚大学盲目追求“大而全”发展模式，从而造成资源浪费的现象。

4.考虑多元统筹兼顾，以整体推进为准。实施多元战略，成人教育机构要考虑多元目标统筹兼顾，以整体推进为准。既要考虑学校客观条件，又要考虑主观条件，既量力而行，又尽力而为，围绕多元战略目标主题，在教学、科研、管理、质量、文化建设等方面统筹，统筹多战略目标局部和整体、近期和长期规划。在成人教育资源有限的情况下，要做到充分整合资源，减少浪费，调动各方面积极性，形成合力，既总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动战略全局的主要工作，整体推进教育发展。