新时期成人教育管理研究

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一、新时期成人教育管理存在的若干问题

成人教育事业的发展需要与之相并行的管理作为保证，我国继续教育的质量、劳动者通过继续学习实现素质的提升，实质都需要以教学质量为前提。因此，深入分析当前教学管理中的问题，才能更好地推动新时期成人教育的发展。

第一，成人教育管理观念落后。成人教育虽然与普通高等教育有所区别，但它面对的是特定的学习人群，能够满足特定人群的进修需求。然而伴随高等教育的日渐普及，成人教育的吸引力也有所下降。高职院校对成人教育管理的重视程度有限，其管理观念问题尤其突出。一些高职院校过于重视成人教育带来的经济效益，忽视教学过程的改进和创新，成人教育在教学内容和方法方面已经不能适应学员的需求，有的学院还出现诚信危机问题。不仅高职院校对成人教育的管理观念落后，政府部门的宏观管理也体现出思想和观念问题。我国现有的成人教育法律法规不够健全，导致一些不具备办学资格的院校有机可乘。政府部门宏观调控的弱化尤其体现在取消专门成人教育管理机构，配套规章制度未能及时出台等方面。所以成人教育管理最先面临的是观念问题。

第二，教学过程管理落后。教学是成人教育的核心任务与使命，教学过程管理直接影响院校的办学质量和品牌声誉。首先，从学习过程管理来看，很多在职人员因为工作繁忙，不能按时出勤，教师往往不对出勤率进行检查。而成人教育的特点还在于理论学习与实践工作的紧密关联，除课堂学习外，学员课下的研究、自学等也缺乏有效的管理。其次，从授课过程来看，教学方法成为很多职业院校普遍面临的问题。成人教育群体的特殊性决定了教学方法的特殊性，单纯的课本理论分析远远不够，而且教师采用的教学方法比较传统，与实践环节联系不够密切，多媒体教学很少应用，从而导致学员学习兴趣不高，间接影响出勤率。最后，从考试环节来看，考试是对教师教学工作和学生学习效果的检验。但很多高职院校对考试环节未能给予足够的重视，教师同时负责考试环节，学员很容易通过考试。教学管理人员只是对学员的最终成绩进行记录，对于教师如何进行考试并没有严格的要求。这些问题的存在都会影响到教学的质量。

第三，监督管理不力。教学过程管理存在的问题与监督管理不力有着直接的关联。高职院校对生源选择、教学过程并没有给予有力的监督，教师教学是否精彩，是否能够满足学员当前的学习需求，是否有助于为社会培养高素质的职业人才等等，都没有明确的监督机制作为保证。

第四，师资及管理者力量不足。高职院校多集中师资于普通职业教育，而成人教育办学的师资力量相对薄弱，学院对成人教育教师的招聘条件并不严格，师资力量匮乏及素质高低不同直接给教学质量造成影响。教学管理人员责任心、专业素质的欠缺使成人教育的管理比较松散，信息化管理程度不高，管理人员很大程度上是从事繁琐的事务性工作，对管理方法、技术水平提升投入的精力有限。

二、新时期成人教育管理的发展对策

针对当前存在的问题，新时期成人教育管理的发展应采取以下对策：

第一，树立新时期的科学发展观念。科学发展观为我国新时期继续教育的发展提供了重要指引，政府部门首先应针对当前成人教育发展的趋势，尽快完善法律法规建设，使成人教育事业能够纳入法制化管理的轨道。同时政府部门应组建专门的成人教育管理机构，集中对职业院校办学资格、教学工作进行管理，鼓励职业院校以严谨的治学、科学的管理树立崭新的形象。院校也应与时俱进，及时转变观念，深入思考成人教育的长期发展问题，将成人教育办学的经济效益和社会效益作为共同的发展目标，以学院品牌声誉为前提，用诚信办学赢得社会认可，切实发挥高职院校在职业技术人才培养方面的优势，服务我国新时期建设。

第二，完善师资和管理者队伍建设。随着高职院校办学观念的转变，学院应努力改进现有的师资和管理者队伍。一方面，学院应建立科学的激励机制，鼓励优秀教师人才加入到成人教育队伍中来，用先进的理论知识、丰富的实践经验为学员带来生动的授课。学院应对教师的学历、职称、教学及科研成果进行严格审核，提高优秀教师的福利待遇水平，特别是要通过绩效奖励的方式，激励教师创新教学方法，提高教学质量。另一方面，学院应组建新型教学管理队伍，招聘具有高度责任感、先进管理观念和出色管理能力的人员，重塑成人教育的管理模式，提高管理效率，提升对学员的服务质量，深入推进新时期的教学管理改革。

第三，深化教学管理改革。首先，教学管理人员应和教师一同对传统教学方法进行创新。教师应借助多媒体教学，将抽象的理论寓于生动的实践场景，加强对学员实践技术技能的培养。学院应在日常授课的基础上，增加集中实践的机会，切实从实践层面给予学员更有力的指导。同时学院还应充分利用网络平台的优势，将丰富的教学资源传递给学员，方便学员随时利用业余时间充实自我，并借助网络平台进行信息公示，展现诚信办学的风貌。其次，教学管理人员应严格对学员的管理，开展学风建设，注重从心理上激发学员的学习动力，培养学员的进取精神。最后，教学管理人员应积极开发形成性评价体系，将固定的考核与过程评价有机结合，充分重视学员的日常学习与进步成果。

第四，建立严格的监督管理制度。政府部门在建立健全成人教育管理机构的基础上，应充分发挥对成人教育办学发展、教学改革的指导和决策作用，促进成人教育管理改革的深入推进。学院也应在政府部门的指导下，对教学管理工作建立系统的监管制度，认真履行对学生入学、日常教学、学员考核的监督管理职能，一切以教学质量为中心，以学员为中心，强化监督管理。

作者：高建强 单位：常州信息职业技术学院