成人教育学分银行构建思考

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21世纪是终身教育的世纪。终身教育、终身学习已成为许多国家指导教育改革的一个重要战略思想。同时，成人学习是21世纪的关键，一个以成人教育为主体的全民终身教育、终身学习时代正向我们走来。远程教育作为成人教育学历的一种，是终身教育体系的重要补充，是构建终身教育体系、实现学习型社会的重要途径。“学分银行”制度正是终身教育背景下应运而生的，它是一种能够满足社会成员个性化学习与终身学习的学分管理制度。在成人教育中引入“学分银行”是一个关键，其包含的内容非常广泛,如何在成人教育体系中建立“学分银行”制度，是我们亟待探讨和解决的问题。

1关于“学分银行”

“学分银行”是将银行的概念引入到教育领域，并不是真正意义上的实体金融机构。这里所指的“学分银行”存储的是学生所修的学分而不是货币，也就是说，学生学完某种知识、技能后将得到的相应学分存入“学分银行”，当学分累积达到规定要求时，就可通过“学分银行”这个载体进行转换和兑换。换句话说，“学分银行”是对学习者的学习成果和学习经历进行认定的过程，并将积累的学分进行管理与评价的体系和机制。将“学分银行”引入成人教育体系，可以实现成人教育与各类教育形式间的学习资源共享，为终身教育的实现提供了一种比较理想的方式。

2“学分银行”应用于成人教育的优势

2．1“学分银行”有利于调动成人学习者的积极性，满足多元化学习需求

相对于普通教育在校生而言，成人学习者是一类具有不同于其他学习者的人群，他们的社会实践经验比较丰富，学习特点又非常鲜明。因此，他们要比在校学生更加要求学习时间、地点和内容等方面的灵活性。“学分银行”建设的本质思想是“以人为本”，核心是学生，目的是为了让学生能够更加自由灵活地学习。当前，人们的知识结构已经难以满足不断增长的社会要求了，人们要依靠更多的非正规教育途径来逐渐积累和扩充知识，无疑成人教育解决了这一问题，尤其是在成人教育中建设“学分银行”，大大提高了人们受教育的机会。受传统教育思想的影响，人们普遍崇尚追求和获取高学历，同时，对高等教育证书的渴望也是随着它在人们生活中所起的重要作用而越来越突出。“学分银行”弥补了正规教育的不足和容量限制，强化了非正规教育在提供高等教育学位方面的作用，为百姓提供了接受平等教育的机会，是建设终身学习型社会的有益补充。

2.2建立“学分银行”有利于教育资源的共享

我国成人教育是高等教育的一种补充，但不是严格意义上的高等教育，而是处于学校正规教育的边缘，成人教育在发展的过程中出现了各种各样的问题，例如：教师学历层次不同，学校为节省开支减少面授课程等，这些都不能满足成人学习者的个性化学习需求。当前国内各成人院校近几年来逐渐来往频繁起来，但是与其它教育系统几乎互不往来，因此成人教育与其它各类形式的教育资源在共享程度上非常有限。即使是共享，也是一小部分的资源共享，大部分资源的整合和共享都存在困难，导致难以发挥资源的效益和应有价值。在成人教育院校设立“学分银行”并推行“学分银行”制度，将有利于打造优质的教育资源共享平台，打破成人教育与各类教育之间的壁垒，使相互沟通与衔接成为可能。另一方面，“学分银行”的实施还可以打破各类成人院校间的界限，增加院校间相互往来的机会，共同建立起校级之间的资源共享平台，从而实现成人教育资源共享。

2．3“学分银行”为成人教育提供了切实可行的社会保障

从实践发展来看，“学分银行”应用于成人教育领域，发挥了重要作用，所有人都可以从“学分银行”制度中受益，尤其是参加工作后还想进行继续教育和获得学位的人，更是得益于“学分银行”的设立。正是由于“学分银行”灵活的学制以及多样的课程体系，才能满足不同层次的人才需求。“学分银行”的主旨思想是“以人为本”，从这个意义上说，“学分银行”制度能够促进教育过程均等，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。在实践中“学分银行”还体现出许多优势，比如：优化成人课程专业设置、管理的灵活性、促进学校间、校企间合作、促进成人教师队伍的素质提升等。可以看出，“学分银行”已逐渐被人们认识和接受，它的推行和发展必将有利于成人教育、终身教育的发展，有利于社会的和谐与进步。

3成人教育设立“学分银行”的建议措施

3．1深化认识，更新成人教育理念

成人高等教育一般是在普通高校或是依托普通高校进行的，办学主体模式是按高等教育进行的，又有自己的特点。一方面，成人高等院校要继续保持传统的学历教育的办学优势，作为高等教育的补充，应继续进行学历补偿教育以满足长期以来人们对高学历的渴望和社会对人们学历提升的要求；另一方面，随着人们自身对知识结构和技术能力不断提高的需求，政府要更新办学理念，拓宽办学思路，自觉地把成人高等教育纳入到终身教育体系之中。

3.2建立“学分银行”制度保障体系

相对于高等教育来说，人们对成人教育发展中存在问题的关注度并不是很高，这可能是由于成人教育的发展确实存在许多问题造成的，人们对成人教育的印象不太好。为了改变成人教育的办学形式和管理方式，我们有必要根据成人教育发展的特点建立“学分银行”制度保障体系。只有保障体系完善了，学分转换制度才能得以顺利进行。在学分转换制度前提下，学生必须通过真正学习课程才能拿到学分，以确保学分的真实性、可靠性和有效性，这样能避免虚假学习现象出现。为此，有必要建立科学、公正的学分认定制度和学分登录制度、学分查询制度，以及学分完成后的毕业制度等。

3．3灵活把握，建立相应的学籍管理制度

成人教育与其它教育形式相比具有显著的成人、在职、业余的特点，必须改革和创新教学管理制度和学籍管理制度。首先，要突破成人学校教育时空的传统界限，取消各种阻碍人们继续学习或深造的规定，使人们在人生的任何一个阶段都有选择或接受再教育的机会。其次，适当打破专业壁垒，增加学生选修课程的自由度和灵活度，提高学生的主体地位；再次，实行弹性学分制，为学生“边学习、边实践”的成才之路创造条件，为成年人创造再学习的各种条件。

3．4建立规范的学分认定制度

学分认定制度是“学分银行”得以顺利进行的关键。它是把学习者学习的过程以及学习的成果或者成绩认定为一定学分的过程。学分认定的内容范畴主要包括课程与课程间的认定，课程学分与资格证书间的认定以及非正式教育学习成果与学历课程间的认定。在确定学分认定内容的基础上，再建立一个科学的学分互认、折算、兑换体系，既能验证了成人学习者的学习经历和成果，又能满足学习者对学分的积累和转换的愿望。

3．5建立学分互认与转换制度

由于“学分银行”具有开放性和灵活性，学生可以在学习期间的进行“转学”，使学习过程更加人性化。我国高等教育机构具有悠久的学分制管理基础，再加上全球化对世界各地高等教育机构的影响，高等教育机构之间进行学分互认和转换的基础最好。我们可以通过建立高等教育机构的学分互认制度，逐步推广到非学历教育培训、开放大学和成人高等教育某些专业之间的合理融通，既扩大学习者受教育的机会，又能调动学习者继续学习、终身学习的积极性。

作者：亢春艳 单位：天津广播电视大学教学资源管理与建设处