城市雕塑规划机制探讨
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摘要：城市雕塑是城市的重要名片，随着我国社会经济的发展，人们在物质文化生活上的投入也逐渐增加，而城市的雕塑文化则是彰显该城市人文景观以及发展文化旅游的重要文化因素，因此城市雕塑的规划也被提上了日程。以现阶段城市的雕塑规划现状进行探讨，针对其中不合理的因素进行分析，并结合城市的具体实际情况提出建议，使其在规划上能够更好地体现文化特征与城市特点，与时代的发展相一致，以此来促进城市雕塑规划的发展。
关键词：城市雕塑；规划；机制
一、城市雕塑的内涵简介
（一）城市雕塑的文化特性
城市雕塑是城市艺术的体现，一般树立在城市的公共区域，与周围的景致相互照应，凸显城市的艺术氛围。就风格特点来说，城市雕塑可以大致分为以下几种：纪念、主题、娱乐以及装饰。城市雕塑是城市的文化名片，是记录城市特色最有效的艺术形式。在雕刻界颇有建树的刘开渠老师曾说过：城市雕塑是城市文化的一个重要组成部分，对城市的面貌起到的是一个画龙点睛的作用，具有其他艺术表现形式不能够代替的独特的功能。可见，在人们的心中，城市的雕塑不仅是城市独具特色的名片，在一定程度上还彰显了城市的精神特质。例如，广州市越秀山的五羊雕塑就凸显了“羊城”———广州深刻的历史渊源；成都市春熙路上的行人雕塑就彰显了成都作为天府之国的那种从容悠闲的生活特点，为宣传城市文化起到了非常重要的作用。
（二）城市雕塑规划的任务
随着社会经济的发展，城市的雕塑规划在推进城市的文化宣传上起着非常重要的作用，雕塑规划的任务也在随着时代的发展而变化着。现阶段城市规划的任务主要由三个方面组成：首先，研究城市的历史文化渊源，通过调查走访了解城市的历史人文特征和地理空间布局等特点，找出适合的雕塑主题。其次，根据城市的文化历史内涵，结合城市现代化发展的具体情况，制定适合城市特点的雕塑主题。最后，结合城市的生态规划以及发展规划，根据雕塑周围的实际情况对雕塑的规划进行进一步完善，使其很好地与城市的空间布局和周围的景致相一致。并且，在具体实施雕塑规划工作后，还要理清各部门的责任划分，建立及时的工作反馈与追踪机制，对其进行有效监管。
二、现阶段城市雕塑规划的问题
（一）类型过于局限
城市雕塑规划可以按照类型分为纪念型、娱乐型、主题型等，但是在实际的雕塑规划中，雕塑的类型还是主要以纪念型为主，题材过于单一，在总体上来说类型过于局限，缺乏多样性特征，不能很好地起到宣传和推广的作用。例如，某些古城的雕塑规划大都以某一古代元素为主，在空间布局上显得过于单调，不能够很好地与其他空间形成良性互动。
（二）雕塑空间分布不合理
我国虽然具有悠久的雕塑历史文化，但是由于一些因素的限制，在现代化城市雕塑规划的发展上，还处于有待完善的阶段。我国城市的雕塑数量普遍偏少，大都是在风景区或者主要的街道上会出现一两个具有代表性的雕塑建筑，而在一些地区几乎看不到雕塑的存在，出现了城市雕塑规划的两极分化的局面，使得城市空间规划显得不合理，不能够与城市的建设同步。
（三）艺术质量有待改进
随着市场经济的发展，我国经济取得飞速发展成就的同时，市场上也出现了大量的假冒伪劣产品。就雕塑产业链而言，现在的城市雕塑的质量存在良莠不齐的现象，很多艺术质量较差的产品被树立在城市的大小街道上，元素单一、缺乏美感，题材狭窄、不具特色，质量较差、容易毁坏，等等，给城市雕塑规划带来了大量的麻烦。
三、城市雕塑规划问题的原因分析
（一）管理体制落后
从城市雕塑的发展历程上来看，雕塑大都是艺术家的艺术作品，在类型风格上都是受其个人的艺术创作风格所限制，艺术效果往往不能很好地与当地的城市的空间规划布局相一致。就其管理体制而言，城市雕塑规划没有专门的制度来进行保障，从作品的征集、评选到建设都显得较为混乱，一般都由少数部门和人员进行评判决策，作品的选取与建设维护上都缺乏相关的监督机制，没有形成具有良好的操作性的城市雕塑管理体制，使得在管理上存在着落后的现象。
（二）城市雕塑规划的地位不明确
城市雕塑坐落于城市的公共区域，其主要起着供人们欣赏的作用，具有很大的公共性特征。虽然我国的城市雕塑规划已经获得了很大的发展，国家也相继出台了城市雕塑规划的管理办法，但是在地位上尚没有对其进行明确，没有对其在公共利益上的作用进行表述，不能够得到相关部门的支持，在实际操作中会受到财政资金和城市发展规划的限制。
（三）城市雕塑规划的作用效果差
我国具有源远流长的历史文化，每个城市都有着独具特色的文化底蕴，现阶段我国的城市雕塑规划一般采取的是从上到下的规划机制，虽然在一定程度上考虑到了城市的整体空间布局，对于宣传城市的文化特色和人文特色起到了一定的促进作用。但是受到我国行政体制的限制，城市雕塑规划在实际的实施过程中面临着繁多的手续审批程序，在雕塑的题材表现形式上显得过于单一，主要是以弘扬当地的历史人文风情为主，不能很好地与现代社会的发展相结合，对整个城市的发展所起的作用显得过于局限；其次，城市雕塑的布局是根据城市空间规划好的布局开展的，往往只能够对城市的空间布局起一个画龙点睛的作用，对于城市空间布局的发展意义并不大。
四、城市雕塑规划机制的发展与完善策略
（一）建立城市雕塑规划控制机制
在进行城市雕塑规划时，要着眼于城市的整个布局，重点关注城市的雕塑整体布局情况，构建具有城市特色的整体规划框架，建立城市雕塑规划控制机制。在规划时要加强对于专项特殊雕塑的规划，根据城市的发展特色以及悠久的历史人文因素制定专门的《城市雕塑总体规划》。在实施城市雕塑的控制机制时，要进一步对城市的设计原则和方向进行规划，主要的就是将其分为工程实施与控制规划这两种，主要步骤就是先确定具有投资潜力和将要实施的主体来说，具体到城市的某一个空间进行规划；然后制定相应的政策措施对没有开展实施的雕塑规划进行一定的控制和引导。在具体对城市雕塑规划的管理时，要对树立雕塑的街道、绿地以及公共广场等加强对雕塑自身的建设力度，对其的造型、颜色和材料等作进一步的规范，提高其艺术质量标准，使其更好地体现城市的地域文化特色，与周围的景观相协调，从而进一步地满足城市规划的要求。
（二）完善城市雕塑规划的管理机制
针对现在城市雕塑的管理责任划分不明等问题，需要加强对雕塑的管理机制的完善。雕塑的规划与投入建设额会涉及到众多的审批程序，例如《选址意见书》《建设用地许可证》等，这类文件中所规定的内容并不适用于每一个雕塑的建设，往往会导致效率的低下和资源的浪费。应该对这类程序进行简化处理，起到节约成本和提高效益的作用。同时，在对要建设的雕塑方案的评选上面，要选择更加科学的方式进行评选，体现其公共性，从而更好地满足人们的物质文化需求。而后建立合理的评选体系，制定公正透明的招标机制，选取具有专业权威的专家以及群众代表参与到其中，使选取的方案更加具有参考性和说服力。在完成选址和建造后，还需要对其后续进行评估，要制定合理的评估机制，对城市雕塑规划的实施与后续的维护进行测评，既要综合考虑其建造的具体背景，又要对公众参与的各个环节以及组织机构的作用的发挥进行评价，并就其相关的意见要求责任方进行适当整改。城市雕塑规划的管理机制的完善，不仅需要对审批程序进行适当简化，更需要保证其是在一种公开透明的机制下完成的，保证群众的知情权与参与权，体现出雕塑这一公共福利的特点。
（三）完善城市雕塑规划机制中地域特色的融入
在对城市雕塑的相关控制机制与管理评价机制这类机制进行完善后，还需要根据城市的独具一格的特点来制定出可以起到促进城市文化宣传目的的雕塑。现阶段比较流行的就是在雕塑规划中体现地域特色。地域文化是城市发展的主线，对城市的规划布局起着重要的作用。主要可以在两个方面对其进行完善：首先，要根据城市的特色选取具有代表性的雕塑题材，对城市的文化进行深入地宣传，利用生动的雕塑形象表达出城市空间规划上的艺术特色，要根据城市的发展起源、现实情况以及未来展望进行雕塑的选材，进行全面的提炼与规划，使其能够更好地起到文化宣传的目的；其次，雕塑本身就是一件艺术品，城市雕塑的规划应该要以城市的整体空间结构为主，综合考虑城市发展的点、线、面，在具体的建设时要根据具体的情况融入地域文化特色，发掘出当地的人文景观，提升城市空间布局的质量，达到合理的空间文化。特别的，对于具有文化底蕴的城市来说，将地区文化特色融入城市雕塑规划中将会起到一个非常重要的作用。
（四）借鉴国际上先进的理念
虽然我国的雕塑文化历史悠久，但是就我国的发展而言，城市雕塑规划在很多方面都比较欠缺，国际上对于城市雕塑规划的理论较多，已经形成了一个完整的规划体系。要对我国城市雕塑规划的机制进行探讨时，要放眼国际上的先进理念，对现有的机制进行完善。例如，国际上将城市雕塑规划纳入了城市公共艺术范畴体系中，建立了相应的制度法规进行保障和完善；利用现代社交媒体的发展及时地关于规划建设的信息，增强群众的参与积极性；建立了相应的财政支持体系，为城市雕塑规划的发展提供了资金支持。
五、结语
城市雕塑规划的发展是一个长期的过程，相关的机制的完善也是一个与时俱进的过程。要着眼于城市发展的整体规划上，对现有的不足进行适当地完善，提高城市雕塑规划的合理性和科学性，以促进城市的发展为最终目的。
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作者:韩子霏 单位:河南牧业经济学院