城市管理论文全文(5篇)

一、城市管理与城市财政存在的问题

(一)管理体制落后

城市管理者在执行管理职能时没有明确的体制限制,相关部门之间没有合理的协调力、配合也完全没有相应的法制法规,往往多个部门管一件事,或者许多方面又没有相关部门去管理,没有真正形成一个科学的、有制度的管理体系。在城市的管理过程中各部门不能做到一个完整体系的效应。城市各部门之间的管理机制没有真正形成,使得各部门之间没有相应的法规去遵守,更何谈依法行政。导致城市管理者在行政过程中执行力效率非常低,城市管理又往往陷于一些老大难的问题,管理者又不能拿出解决的方法,依然是按原来的方法走,就这样,大量的财政资金经常被重复投入到这些不断重复的问题,但是问题却没有得到彻底根治。造成了城市财政的浪费,也使得城市财政资金被拖垮,严重降低了公共财政的使用效益。

(二)矛盾问题不重视

管理体制落后必然导致管理者在处理矛盾问题上懈怠和推脱,管理者不愿意为城市的管理承担责任还指望谁来承担这个责任呢？某些地区在城市现代化建设过程中,只是重视重点工程的完成效果,而不关注工程发挥的效益,导致许多实际使用效益不大的工程花费了大量的财政资金。在扩大城区建设方面也是只看城区的扩展速度有多快,面积有多大,而对城区产生的实际经济效益没有过多的讨论。管理者认为只要城市建设加快,就能提升城市的形象,就会吸引大量的投资者来这里投资。而在对待老城区问题上又是投入资金不到位,导致老城区的改建工作进度缓慢,功能设施不健全,容易发生许多意外因素的问题,需要不断投入资金去修理,重复的修缮资金对财政资金造成了不必要的浪费。这种矛盾若不及时解决,必然造成城市管理方面和城市财政方面的矛盾加剧,财政资金捉襟见肘,影响了后期的城市管理工作的顺利进行。

(三)经费安排不全面

城市财政资金使用矛盾化也是经费安排不全面的一种表现,矛盾是经费使用的不合理浪费。经费使用不全面是部分管理方面资金的缺失,导致的城市管理工作出现纰漏。比如说,随着城市规模的扩大,人口的增加,对城市的环境保护和垃圾处理都产生了很大的压力。如果管理者在这方面的不重视必然导致城市管理工作的缺失,整体成绩上不去,其他方面做的再好也是不可求的。最终落后的一面还是要拖住城市发展的进度,财政终归要在过去缺失的一面给予后期的大量投入,以挽救过去的错失。

13S技术在城市管理中的应用

1.1信息采集与

城市环境信息不仅包括宏观层面和微观层面、局部的和整体的，还包括自然、地理、土壤等方方面面。3S技术用于城市综合管理，可以提供宏观和微观、动态和静态的综合信息，从而实时可实现综合、系统的城市环境信息采集。遥感（RS)是一种非接触式对地观测技术，具有快捷、实时、动态地获取空间信息的能力。RS技术给地形图等基本资料的快速更新和包括土地利用、道路、城市绿地等城市各种专题信息的提取与制作等工作提供更加有效、快捷、经济的手段。GPS主要被用于实时、快速地提供目标的空间位置。RS和GPS的相结合使用，可以使得城市规划和综合管理的信息能够及时、准确、经济的更新。计算机网络技术的利用方便了规划方案的信息、网上公布、意见征集和动态查询，提高了公众参与度，改变了传统的单方参与模式，变单方参与为多方参与。提高城市规划的法律基础和群众基础。

1.2动态监测

城市人口的过快增长，对于城市空间的需求也不断增加，如何合理、有效的利用城市的每一寸土地，提高土地利用效率，促进城市的可持续发展，这就有必要对城市发展和运行规律进行分析和监测。城市的变化发展是一个动态的过程。对于发展变化的城市而言，及时的对信息进行分析和综合处理尤为必要。其关键在于建立合理的监测模型，并对信息及时有效的处理，从而实现对城市变化的动态监测。我们可以依靠GIS强大的空间分析和数据处理能力，利用选定的监测模型，可对多源城市信息进行处理，从中找出城市发展演变的规律。

1.3城市规划管理应用

以地理空间信息为其综合管理的基础的城市规划管理，它的核心是城市建设项目的管理。对于要立案的项目，我们可以借助于GIS数据库信息系统向提供相应的信息，以此作为检查项目受理情况和工作周期的依据。在项目审批阶段，我们可利用GIS空间分析技术，让审批人员迅速了解到施工土地的相应具体情况，以利于进一步的施工工作。总之，以GIS技术为核心的集成系统来实现整个城市规划管理的方法已经得到比较广泛的运用。具体的应用如利用GIS平台上建立城市规划设计、管理及信息建库3个环节衔接的电子报批系统。同时形成“一书两证”的城市规划管理信息系统，改变传统的城市综合管理系统，提高城市综合管理的科学性。

一、网格化城市管理模式的构成及特点

在网格化城市管理系统中，因为其内部具有可以进行资源共享的信息平台，所以与传统的城市管理系统相比，它可以建立比较合理的内部评价体系。每个不同的地区根据自身的情况，设计出对应的考核指标和各自的评价指数，根据智能信息数据库的相关数据来进行客观科学的评价。

二、网格化城市管理运行过程

（一）划分网格

通过网格，可以明晰城市管理部门职责，明确管理区域，科学配置城市管理人员的工作量。整个城市划分成多个责任网格，公共组件和事件均可以在网格内被量化，并实现定位，每个网格均参与其中。划分网格的依据：首先，要确定市有关部门，市，街道/乡镇，社区的管辖范围，尊重他们的行政权力和行政边界，明确责任界限;其次，根据城市管理工作的各个方面，监督，指挥和处置各类城市管理网格，在不同行业合理的配置管理工作量;第三在管理区下设进一步划分社区的常住单位和公共场所，网格责任人作为负责该单元格的主体，负责处理网格空间内的具体事务;最后，划分最小的网格单元，以此形成城市管理的空间网格化。

（二）管理要件

城市管理问题的描述由结合城市管理要件的网格完成，城市管理对象被定位在网格中，再进行分类，将城市管理中的具体问题分成物件和事件两类，比如路桥、供水、供电、供热等市政公用设施和广场、草坪公共设施以及广告等部分非公共设施，就是物件。污水排放、非法经营、违章搭建等，属于事件。网格化城市管理按照统一的编码规则对物件和事件进行编码，并给予编码进行针对性管理。

一、当前我国国内城市管理存在的问题

我国正处于城市化快速发展时期，城市建设投入大，管理工作繁琐复杂，城市管理革新的短期效果不明显，依然存在很多问题亟待解决。

1.管理意识淡薄化

当前我国学界及城市管理者已经普遍接受“三分建设、七分管理、十分经营”这一城市发展黄金定律，在管理过程中注重“以人为本”。但在实际的城市管理工作中，管理者还是“重建设，轻管理”，重视“硬件”建设，忽视“软件”建设。由于管理意识淡薄，容易出现很多问题，如市政建设中盲目追求投资建设却疏于管理，出现交通堵塞、环境恶化、资源短缺、社会治安混乱等一系列“城市病”；资金使用不合理，投入产出效率低下；管理者之间信息不对称导致重复建设和资源浪费等。

2.政府权力集中化

现今，国内城市管理逐步实现以政府为主导，公共事业组织、第三部门组织、营利性企业、社会公众等多元主体积极参与和配合的政府与市场共同管理模式。但目前传统的“政府万能”观念并未发生根本性变化，城市政府既要完成上级规定的城市经济发展目标，又要承担维持社会和谐、改善生态环境等大量社会公共管理职能，导致城市管理重点不突出。大多数城市市政服务企事业改革相对滞后，公用事业基本处于政府独家垄断的经营状态，严重阻碍了城市的有效运行和管理。

3.传统体制弊端化

一、数字化城市管理亟待加强

所谓数字化城市管理，就是用信息化手段和移动通信手段来处理、分析和管理整个城市中所有城管部件和城管事件信息，从而促进城市管理现代化和信息化。一般而言，城管部件包括了井盖、路灯、邮筒等静态物体，主要对其当前工作状态进行监控，保证其可用性；而城管事件信息，则主要指同人相关的动态事件，如违章摆摊等。国内的数字化城市管理最早起源于北京市东城区，2005年东城区率先上线实施数字城管系统，并取得良好成效，之后数字化城市管理逐步在全国范围内推广开来。在经过近10年的发展之后，有六个方面的原因，需要进一步加强数字化城市管理。

（一）城市面积在增长

近年来，各地政府掀起了造城运动的高潮，仅仅在21世纪的前十年，我国的城市面积就扩大了60%，而近年来，随着房地产市场以及地方政府对土地财政的高度依赖，城市面积相应的扩张并有加速的趋势。城市面积的增长，使得城市管理的难度加强，一方面管理对象增多；另一方面，城市核心区域的人口被疏散到郊区，使得人口密度下降，在部分城市，鬼城频出，而这些人口稀少的区域也需要被管理。城市面积的扩大，从理论上说，需要增加城市管理人员，但从各地的实际来看，受到编制等因素的影响，正式管理人员并未有明显增长，但聘请了较多的协管，这反而给城市管理带来更高难度。因此，通过数字化的方式无疑是应对城市面积扩张带来管理难度增加的重要举措。

（二）城市流动性在增强

随着我国城市化水平的进一步提升，预计未来将有更多的人口向城市流动，尤其向中心城市流动。流动人口的增加，给城市管理工作带来了巨大的压力，首先由于相当部分流动人口缺乏在城市中所需的高级生存技能，而选择张贴小广告、流动摆摊、开黑车等职业，破坏了城市政府所期望的城市生态，成为城市管理人员的重点管理对象；其次，大量流动人口到来，增加了城市公共设施的负荷，导致其更快老化，更有部分流动人口以盗窃公共设施方式牟利。这对城市管理工作是巨大的挑战，而信息化的手段则可以更好辅助管理。

（三）城市管理对象在增多