决策指挥平台在城市管理的应用分析

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了决策指挥平台在城市管理的应用分析范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

【摘要】在现今信息化飞速发展的时代，“互联网+”给商务、产业、政务带来了许多各种深刻的改变。随着信息化的普及，各地、各部门电子政务建设取得长足进展，但是也存在着突出的矛盾，前期小而全、大而全的重复建设，形成割据式、碎片化的信息孤岛，带来缺乏用户感知友好性的形象工程。针对前期建设存在的狭窄、孤立电子化现状，本文运用“互联网+”的理念，针对顺德环境运输和城市管理局现状进行对决策指挥支撑平台建设模式、应用模式、服务模式的深入探索，对区局内政务管理、公共服务等进行在线化改造，提供“互联网+政务”服务模式，实现统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价的“七统一”一体化在线办事平台，初步实现云计算部署，形成实现省市县统一架构、多级联动电子政务平台的集约化体系。

【关键词】环境运输；城市管理；交通运输；决策指挥

引言

随着信息化的普及，各地、各部门电子政务建设取得长足进展，但不可否认也存在着突出的矛盾，尤其是狭窄、孤立的电子化，导致小而全、大而全的重复建设，造成割据式、碎片化的信息孤岛，带来缺乏用户感知友好性的形象工程。本文围绕如何建设综合业务系统，规划环境运输和城市管理信息化的建设，实现环境运输和城市管理信息资源的集中整合、利用和全面共享，建立环境运输和城市管理行业的区域数据中心，深度挖掘并利用环境运输和城市管理领域的信息，实现统一的数据管理、业务办理及辅助决策等应用，为企业和公众提供相应的公共服务。

1环境运输和城市管理业务分析

根据前期对环运城管局业务的理解，基于领导层从城市管控的顶层设计期望，环运城管局整合了环境保护、交通运输、城市管理三大板块的专业性综合业务，这一可分可合的特殊性对系统架构的设计带来了很大的挑战，不管是数据中心的数据架构设计，还是业务应用支撑平台内部组件设计，抑或是各个业务应用子系统的关联关系设计，都必须尽可能地保证灵活性，保证在内部组织架构、政府横向机构职能整合、业务管理模式、业务流程等发生变化的时候，系统架构应要能适应业务的发展变化，不能对架构带来根本性地修改。

2系统总体架构设计

决策指挥支撑平台包含两大部分、十六个子系统，两大部分包含应急决策指挥综合数据中心、决策指挥支撑平台。十六个子系统主要包含行政办公子系统、行政审批子系统、综合类日常监管子系统、市政类日常监管子系统、综合执法子系统、应急指挥调度子系统、城市管控子系统、数据中心、查询分析及GIS展示子系统、投诉处理子系统、系统运行监控管理子系统、移动应用子系统、政务门户系统设计、政务门户系统设计、交通类信息化系统、一企一档。

3决策指挥支撑平台设计

3.1应急决策指挥综合数据中心

目前环境运输和城市管理局内部环保数据存储在环保监测站，其他数据存储在区行政服务中心提供的IDC中。而大部分正在使用的系统均为国家、省、市下发的业务系统，数据都存储在系统部署所在地的数据库服务器上。从数据分布特点来看，本地仅有少量数据，绝大部分业务数据分散在外部省、市相关部门。数据中心在逻辑上划分为基础支撑层、数据采集层、信息服务层、数据分析挖掘层以及数据管理与服务层五个层次，每层都起着不同的功能和作用。

3.2决策指挥支撑平台设计

决策指挥支撑平台建立在应用服务器之上，本支撑平台由企业应用平台、GIS服务平台、应用组件服务、安全认证服务和门户服务组成。

4业务应用功能子系统设计

4.1行政办公子系统

行政办公系统主要协助办公室处理环境运输和城市管理局内部管理工作。如会议、用车、订餐、采购、档案、员工福利等等。

4.2行政审批子系统

建立统一的各类行政许可审批出入口，并将交通、城市管理领域的100多项行政许可审批类业务纳入系统进行统一管理。

4.3综合类日常监管子系统

主要是对自定义的专项工作计划、进展、阶段性成果等全过程进行信息管理。

4.4市政类日常监管子系统

结合GIS系统，对公用设施进行基本的信息管理，同时实现对公用事业和基础设施重大计划进行项目管理。满足市政企业的基本信息、经营资质及考核情况进行综合管理。实现对市政公共服务外包项目的招投标及建设过程进行整体管理功能，实现对市政、治理过程中各项收费事项的管理功能。

4.5综合执法子系统

实现对交通、城管等由顺德区环境运输和城市管理局所主管的业务进行统一入口统一调度办理、统一监督管控，保障综合执法规范高效运作和强化区局综合执法督察工作。

4.6应急指挥调度子系统

实现顺德区环境运输和城市管理局对城管综合执法、交通运输、环境保护等领域从业务和监管资源等方面的整合，使环境运输和城市管理局的管理工作从时间、空间、责任三方面实现无缝衔接。对各项业务进行日常工作的管理和应急事件的综合指挥调度，为城市的综合管理提供支持。实现紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持。

4.7城市管控子系统

结合顺德区城市管控的业务现状及业务考核指标（如市政府、区政府对顺德区环境运输和城市管理局的业务考核指标、重点工程考核指标、纪委绩效考核指标等），完成顺德区城市管理信息化指标体系建设、城市管控KPI指标监控、指标预警、业务管理情况的GIS展现等功能。

4.8数据中心

支持数据分类展示、查询、导入、导出、数据共享、栏目树维护服务，数据可实时更新并可对接第三方外部数据源。

4.9查询分析及GIS展示子系统

实现综合信息查询与分析，依托数据中心的海量数据，根据业务需求，针对数据中心汇集的不同门类的大量数据建立多种索引机制，在此基础上实现高效的查询和分析，并将结果以形象、直观的方式加以展现，为各级各部门负责人员的决策工作提供支持和协助。

4.10投诉处理子系统

实现公众对顺德区环境运输和城市管理局的投诉、建议、咨询、举报等活动的统一受理、跟踪处理、反馈等功能。

4.11系统运行监控管理子系统

提供图形化的WEB服务器、应用服务器、数据库服务器、统一消息网关中间件、数据库平台等的运行参数的实时动态监控，为系统管理员和业务人员提供实时的状态信息。

4.12移动应用子系统

融合了4G移动技术、智能移动终端、VPN、数据库同步、身份认证及Webservice等多种移动通讯、信息处理和计算机网络技术，以专网和无线通讯技术为依托，为电子政务人员提供了一种安全、快速的现代化移动执法机制。

4.13政务门户系统设计

包括政务信息内网门户改造和政务信息外网门户系统设计，根据“信息公开、公众服务、企业互动”三个原则，按相关规范对现有门户网站进行整合、改造和完善，实现政务公开、工作动态、行政审批事务状态查询、政企互动、网上咨询、专题宣传专栏、后台管理等功能。

4.14建设工程碴土运输管理子系统

完成对全区的建筑垃圾经营服务企业信息进行统一采集，形成统一的建筑垃圾经营服务企业数据库。对建筑垃圾经营服务企业上报的车辆信息进行管理和维护，通过在车辆上安装RFID设备，并将车辆信息和RFID设备进行绑定，使车辆在系统中获得唯一的身份信息。将建筑工地和卸点的信息采集到系统中，形成统一的装载点和卸点数据库，相关工作人员可对载点和卸点的信息进行统一的管理。

4.15交通类信息化系统

实现对驾驶员、车、户等基本信息的管理。利用信息化手段，根据考评管理办法和指标，对交通运输行业和驾驶员培训机构进行管理。4.16危运企业综合管理系统针对道路危运企业实施综合监管，通过构建企业静态信息、企业人员、车辆等信息数据库，实现企业信息查询、分类统计、报表导出打印，企业动态信息监管，企业安全管理预警等功能。

5结语

综上所述，本文通过建立环境运输和城市管理行业的区域数据中心，实现环境运输和城市管理信息资源的集中整合、利用和全面共享。通过建立综合业务系统，实现统一的数据管理、业务办理及辅助决策等应用。深度挖掘并利用环境运输和城市管理领域的信息，为企业和公众提供相应的公共服务。助力提高环境运输和城市管理行业的管理水平。

参考文献

[1]刘生富，田甜.英国城市环境建设与管理的启示[J].城市管理与科技，2012（3）：80-82.

[2]麦伟基.环境监测体系建设的一些探讨[J].魅力中国，2014（5）：31.

[3]陈凯.人防指挥决策数据支持系统研究[D].解放军信息工程大学，2014.

[4]马冬，孙凌云，胡呈炜，王晖.应急医疗处置指挥决策支撑综合系统研究与实现[D].放军第三〇六医院信息科，2016.

作者：何卓峰 单位：佳都新太科技股份有限公司