水利工程管理的问题及解决对策
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摘要：水利工程管理事关项目建设成效，影响重大，意义深远。项目各参建方应将项目管理的重视程度提至足够高度，将工程管理的现存问题予以透彻剖析，并采取针对性的有效对策，以全力做好项目管理，从而促使项目建设质量、安全、进度等得以满足建设需求。本文结合笔者多年水利工程管理经验，以水利工程建设的现状为切入点，细致剖析了水利工程管理的现存问题，并提出了针对性的解决对策。希望通过本文的分析与研究，能够为有效做好水利工程项目建设全过程、全方位动态管控，提高水利工程项目的建设质量提供帮助。
关键词：水利工程；施工管理；现存问题；解决对策
1水利工程建设的现状
水利工程建设利国利民，关乎一方安全的同时又可造福一方，但如若项目建设质量不达标，则会祸害一方，因此，水利工程项目建设质量极其重要。但现实中，水利项目建设常受多方因素影响，以致建设质量难以得到很好保障，细细剖析，其根本原因主要如下。
1.1前期勘察不到位
部分水利工程由于受到资金投入的限制，致使前期勘察受限，勘察设计质量得不到保证，勘察不到位。这就导致在进行水利工程项目施工中，常常出现一些无法预测的问题阻碍正常的施工作业，甚至会导致施工方法选择错误影响整体工程质量。因此，前期勘察问题不仅加大了突发事故的发生率，而且也使得施工质量无法保障。
1.2低价中标、压缩成本
在前期招投标阶段，一些承包商为取得标的，往往会以低价竞争争取中标。而中标后，由于成本问题而不得不选择质量较差的材料，以牺牲质量来弥补亏损，后期又因为种种质量问题不得不返工整改，更加大了施工方的资金压力。加之很多分包及转包现象，更进一步压低了工程成本，使得水利工程质量更加缩减。
1.3现场管理不受重视
水利工程施工管理的关键是现场管理，然而，现阶段部分施工管理人员现场管理意识淡薄，形式主义、应付心理严重，致使施工现场组织与监管不到位，质量问题与安全问题频发。此外，部分施工企业为过度追求经济效益，在水利工程施工阶段，盲目赶超进度、压缩工期，致使现场管理成为摆设，工程质量得不到保障，并且，因疲劳施工作业而导致的安全事故也时有发生。
1.4作业人员素质偏低
部分水利施工企业因施工队伍作业人员的水平及能力不足，而技术人员的欠缺又会导致一人多用，无法更好地发挥其专业的技能水平，机械设备的欠缺同样也会导致水利工程质量得不到保障。现阶段，水利工程施工队伍多数来自农民工，而其中又有一些经验及技术能力不足的临时工，这样的队伍不仅管理不易，而且团队意识及质量意识较差，甚至还有些会在包工头的指使下偷工减料、弄虚作假，致使水利工程存在极大的质量隐患。
2水利工程管理的现存问题
水利建设项目属地方民生工程，常由国家或地方投资建设，项目参建方多，管理繁杂，且长此以往受落后、不科学的粗放式管理以及地方保护主义的影响，以致我国水利项目建设项目常常难以高质按时完成，项目建设管理方面往往存在诸多问题，对项目建设产生了直接或间接的影响。
2.1质量管理方面
（1）施工过程不规范。部分水利工程开工前，图纸会审不严格，在未做足充分准备的前提下盲目开工。同时，实际施工中与设计出现差异时，为不耽误工期，部分施工管理人员仅凭个人经验，在未联系设计单位的情况下继续作业，致使施工与设计脱节，而盲目施工不仅使质量得不到保障，更为后续施工的进行埋下严重的安全隐患。（2）材料质量不达标。材料是水利工程施工建设的基础，而现场管理不到位，使得劣质材料投入施工，导致水利工程质量达不到相关标准要求。另外，部分材料进场时，没有按照质量标准实施检测，同时材料供应商的资质审查不到位，存储方式不正确导致材料质量失效等都会造成水利工程质量问题。（3）试验检测不重视。加强施工现场试验是确保水利工程质量的必要前提，然而，部分水利工程项目为赶进度，未组织试验人员对现场质量进行检验，致使混凝土配比不达标、灌浆压力不满足要求等情况出现，从而导致现场施工质量得不到把控，严重影响水利大坝的安全与质量。因此，现场试验得不到落实，不仅使水利工程质量得不到保障，而且为后期水利工程的后期运营埋下隐患。（4）现场管理不到位。部分水利工程施工现场管理不到位，施工与管理出现脱节，致使水利工程施工中流程混乱、作业不规范、试验缺项漏项等情况严重。主要表现为：（1）作业人员无视图纸，仅凭以往积累的个人经验，或擅自修改简化施工方案，施工不规范、管理不到位等现象严重；（2）施工现场未进行严格的试验检测，使得材料或部分分项工程质量不达标，造成水利工程整体质量下降；（3）有些管理人员未结合现场实际进行管理，对施工方案、管控措施、作业进度考虑不到位，使得施组与施工脱节，管理与施工矛盾。
2.2安全管理方面
（1）安全管理意识差。水利工程施工作业人员多数由农民工组成，其安全意识相对偏低，而项目动工前又未组织进行安全意识与安全规范的教育与培训，致使操作不规范，存在较大安全隐患。另外，实际水利工程施工中，部分施工单位为减少成本投入，安全管理员缺位或身兼数职，无法全身心投入安全管理工作，很多工作疲于应付，致使安全施工得不到保障。（2）安全管理不到位。施工现场未进行安全技术交底或交底不细致，致使很多安全防护工作不到位，施工人员的人身安全得不到保障，致使安全事故频发。另外，水利工程施工中，对安全施工放松要求，不重视安全作业及安全防护，致使施工中安全隐患问题突出，而现场管理人员又未及时采取措施予以处理，从而为后期水利工程质量造成十分不利影响。
3加强水利工程管理的有效对策
3.1质量管理方面
水利工程施工过程中，应从材料、技术、人员、进度等多个方面，通过合理有效的措施严加把控每个项目的施工质量，防止因施工管理缺陷而导致的质量问题。（1）做好前期图纸审核。水利工程开工前，应组织相关人员进行图纸会审，对特殊与关键技术点设计与施工人员应做好交流沟通，施工人员对图纸应进行充分熟悉，在做好一切前期准备工作后方可动工。另外，实际水利工程施工中，应严格依照图纸，若设计与实际不符，应及时通知设计单位介入，通过实地勘察提出合理变更，并补充变更设计图纸及相关说明，严禁擅自凭个人经验修改图纸。（2）加强材料质量把控。首先，严把采购关。采购人员在进行材料采购时，根据采购计划应货比三家，优选较高性价比的施工材料，既能满足质量要求又节省了成本投入。其次，严把进场关。材料进场前，应进行严格检测验收，对不达标材料应及时剔除，防止对工程质量产生影响。另外，严把存储关。施工材料应根据属性分类存储，做好防雨、防潮、防风、防晒等工作，避免因存储不当而影响材料质量进而影响工程质量。（3）加大试验检测力度。加强水利工程施工现场试验检测力度，严格按照相关要求进行抽检，做好各项参数记录，并形成最终文件进行上报。对试验检出不达标材料或项目，应立即组织停工检查，并根据补救措施进行处理，对补救措施仍达不到要求的应进行拆除重新施工，有效把控一切影响水利工程质量的因素。（4）强化施工现场管理。首先，转变传统粗放式的管理理念，创新管理方式，在水利工程开工前，施工管理人员应总结以往经验教训，建立科学化的管理制度体系，并严格贯彻落实，使制度体系更加深入人心。其次，现场管理人员应强化对整个施工过程的监督管理，一旦发现有与施工流程不符或操作不规范的应及时制止，使人人都能遵守各项规章制度，规范化施工、标准化作业。另外，施工现场管理应始终坚持“质量第一”的施工理念，并不断加强对安全施工的管理，确保人人都能将“质量与安全”放在首位。而唯有从管理制度、工艺技术以及人员意识多方面实行全面管理，才能确保水利工程按期按质完工。此外，应建立水利环境影响动态监测系统，以便对水利工程建设及环境保护实行全过程跟踪监测与管理。
3.2安全管理方面
（1）提升安全管理意识。首先，强化管理人员安全管理意识。建立健全水利工程施工安全制度体系，强化安全管理意识及安全培训教育，如此才能促使其在施工中建立严格的安全管理制度体系。其次，加大对每名施工技术人员的安全教育培训，让每位作业人员都能认识到安全施工的意义，使其意识到安全作业不仅是为项目更是为了自己的人身安全。最后，构建完善的安全施工管理制度，加大安全管理力度，防止安全管理流于形式，通过严格的安全管理，杜绝一切施工中的安全隐患。（2）加强安全施工管理。水利工程施工中，应结合项目实际，针对事故易发部位及作业环境，制定行之有效的安全技术措施。尤其是土方挖填、围堰、脚手架、吊装等是事故的多发部位，必须要在水利工程动工前，制定安全可靠的防范措施，并强化安全交底，加强管控与防范，杜绝一切安全隐患与安全事故的出现。
4结语
水利工程管理是一项复杂而又系统的工作，其贯穿于水利施工的始终，并且管理水平的高低直接决定水利工程的整体质量。因此，必须要加大对水利工程管理的重视程度，加强对水利工程施工质量与安全的管控，从根本上解决一切不规范施工而导致的质量与安全问题，为全面提高水利工程施工质量保驾护航。
参考文献：
[1]余纪玲.水利工程管理中的常见问题及应对措施[J].房地产导刊,2015(10):227.
[2]张正向.水利工程施工管理中常见问题与应对措施[J].中国标准化,2018(8):125~126.
作者：张敏 单位：安徽省交通航务工程有限公司