城镇规划论文：城市特色规划思索

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本文作者：汤恬恬、魏开云 单位：西南林业大学

曲江镇特色小城镇规划策略

1曲江镇特色规划总体定位

鉴于曲江镇位于滇南城市群和滇中城市群结合部位的地理位置和西南唯一氡泉的所在地的特点，以及兼顾承担自身迅速崛起和带动周边发展的双重使命的要求，把曲江镇总体定位为“西南瑰宝，田园曲江”。规划在保持原有的山水格局的基础上，充分利用氡泉旅游资源、蔬菜产业基础、物流仓储优势打造集旅游小镇、商贸小镇、生态园林小镇为一体的“云南新型农业生态示范镇农业小镇”。着力推进“农业稳镇、商贸活镇、旅游兴镇”的三大战略。使曲江镇在近期规划期间内初步形成“生态农业园、物流加工港、氡泉山水城”。

2城镇特色空间结构

（1）基于城镇特色元素分布的镇域体系规划。曲江镇村镇规划体系为“镇区-东山工业区”两个极核带动全镇发展的空间布局结构。在镇区建设一个以温泉为资源的旅游度假休闲区、会议中心、花卉种植观光基地为主的第三产业，同时形成配套的产业链进行产品深加工，利用镇区的交通、区位优势，发展物流业。在北部建设一个新的工业区利用现有的资源，引进先进设备和人才，使水果、蔬菜、林下产品加工工业形成新的工业增长点。

（2）基于城镇特色元素利用的镇区空间形态特色。镇区的规划的空间布局结构采用“一环一带两区四组团”的空间结构。“一环”即曲江规划区周围的生态保护圈；“一带”是贯穿规划区的从西北—东南的生态绿带。“两区”即老城区和新城区。“四组团”分别为曲江老城商业、物流、曲江温泉休闲度假、新城区行政。

3曲江镇城镇塑造

在曲江的城镇总体特色定位和特色城镇特色空间布局的基础上，结合曲江的发展条件分析，分别其特有的地理位置、自然气候、人文历史、地方政策、产业基础打造特色小城镇，塑造特色曲江。

（1）依托地理位置特点、自然环境气候打造特色小城镇。曲江镇位于滇中城市群的周边,经济产业、道路交通受滇中核心城市群的辐射和影响较大。红河州位于整个滇南区域的中心位置，且“个开蒙建城市空间”为重要滇南经济核心，整个红河州体系规划中，曲江镇位于西部矿业开采加工生态农业济区的城镇空间发展次轴上，且有四纵中的通建高速和玉蒙铁路途经镇区。因此，在曲江镇特色小城镇规划中依托综合交通枢纽带来的便捷性，强化其门户优势和作为昆明、玉溪与蒙自河口的联系点，把曲江镇作为滇中经济圈和滇南城市群的能量交汇点。与滇中和滇南进行联动，补充发展物流仓储、休闲旅游、旅游集散与接待功能。以生态自然环境为基础，充分挖掘氡泉资源，在发展氡泉旅游的基础上，充分拓展相关休闲疗养产业，进一步完善以氡泉旅游度假为基础的高品质度假、居住、会议接待等功能。

（2）依托人文历史遗迹、地方政策产业打造特色小城镇。规划在保留曲江镇2300多年的历史形成的镇域空间形态的基础上，合理发展建设用地，尊重原有历史形态。曲江镇人文历史主要依托城市景观规划设计，着重体现在道路景观、公共绿地和部分建筑公共空间。曲江镇特色产业规划战略以镇区农贸市场为重点，整合现有商业用地，增加对外服务产品的比重，结合曲江新建步行商业街和第一农贸市场改商业用地的实施，形成曲江镇区对外的商业、服务辐射。在以种植蔬菜为核心的特色农业的基础上，利用本地仓储优势，依托公路运输、铁路联运的便利的交通条件，促进物流业的发展，使蔬菜种植产业和仓储物流产业形成密切的关联，最终实现经济产业一体化。

曲江镇特色规划评析及优化对策建议

1曲江镇特色规划评析

（1）曲江镇的氡泉以及其特殊的地理位置人文景观作为是弥足珍贵的资源，是曲江镇区别于其他城镇的根本所在，这些特色既体现了自然的力量，也反映了人的活动印记，更重要的是经过了时间的洗礼，最终得以沉淀。曲江镇的特色规划中始终贯穿着保护优先的观念，对于自然形成和历史遗存的物质形态特色，在严格保护的基础上，再考虑其合理开发；而对于非物质形态的城市特色，加强记载，并促进了其传承。同时，充分考虑对水源地、生态敏感区域、耕地面积、重大基础设施廊道等城乡发展的保障条件的保护。

（2）分类利用城镇特色根据其存在的形态，可分为物质形态特色和非物质形态特色。物质形态特色即指城市特色具有有形的物质载体，包括城市的山水格局、历史古迹、建筑形态、城市风貌等；非物质形态特色存在于无形，有赖于人的感知，主要包括城市的地域文化、风俗习性、特色产业、精神面貌等[2]。在整个曲江镇特色小城镇规划中，提取与利用城镇特色元素，增强城镇印象，始终注重整个城镇的特色资源的分类利用，在塑造特色城镇时始终注重强化其城镇核心特色部分。根据城镇特色的不同载体（历史文化、自然气候、产业结构等），采取分类利用的策略。对物质形态的城镇特色，充分考虑了其脆弱程度，在维持生态稳定的基础上确定分级分类的保护开发原则，凡不宜开发的物质形态特色，均以特色元素的提取应用为主；对非物质形态的城镇特色，均以宣传推广、节庆活动为主要利用形式。

（3）特色规划与空间布局结合曲江镇的镇域空间体系和镇区规划以及用地布局都充分考虑了曲江镇特色元素的分布和特色规划的需要，适应氡泉度假产业快速发展、具有明确的职能分工、功能互补、设施完善、空间布局合理的镇村“集核式”发展模式，由“一极集中”向“多心多核”的组合型城市形态演变，原来意义上的“郊区”将形成不同功能主题的“核”——即按城市的要求发展起来相对独立而又联系紧密的新兴城镇功能划区。

2曲江镇特色规划优化对策及建议

（1）塑造特色应注重多层次规划控制虽然曲江镇整体遗存一定数量的风景名胜，但是部分数量只有遗迹或旧址，很多景点在日益过渡开发的今天，以失去了过往的风貌。在进行特色规划时，虽然把旅游景点的开发及发展纳入总体规划的一部分，但是对于景点的观赏价值以及分级开发的原则并未给出明确的定位。进一步的控制性详细规划中，应把景点的开发价值做出深入评估，在结合其他专项规划进行下一步的开发。在进行整个城镇的特色定位时，应选出整个特色战略思想的侧重点，不能把所有特色元素全部都进行相同程度的突出和开发。

（2）塑造特色应强调主要特色突出重点整个曲江镇的特色规划，在综合分析曲江镇的特色元素的基础上，依托其特色部分进行全面规划，在近期的建设中，应着重突出“氡泉山水城”这个方面的主要特色，温泉旅游在近些年是游客度假的首选，不仅仅在于温泉本身之特色功效，集娱乐、商务、休闲为一体的旅游度假“温泉城”才是真正的吸引点[3]。不应该所有特色方面平均发力，应做到主次分明。

（3）务实高效的开发实现特色规划一个规划好坏的检验在于实现规划之后所产生的社会效应、经济效应、文化效应，没有实施的规划等同于纸上谈兵。尤其在实施特色规划的过程中，不同特色要素应配合不同阶段的社会资源的整合，进行分期开发，奠定发展基石，在特色规划的实施过程中，应着重突出氡泉在整个曲江的地位，围绕氡泉，优先规划建设一系列配套产业设施，以满足旅游度假的要求。根据整个氡泉度假产业为主打产业的要求，合理规划村镇职能进而推动城镇化进程贯彻“加强中心镇区，有选择的发展中心村，适当发展一般村”的原则，以镇区建设为核心。

云南类似小城镇特色规划思考与探索

特色城镇建设是推进地方特色小城镇化进程的客观必然要求，城镇特色规划和规划的引导调控作用，是特色城镇建设的前提条件和基础[4]。云南省特色小镇等已经迅速成为省区域发展的新的经济增长点，云南省根据本省特点制定了六种形式的小城镇，分别是：现代农业小镇、工业小镇、旅游小镇、商贸小镇、边境口岸小镇、生态园林小镇。总结曲江镇特色小城镇规划对于云南其他类似小城镇的特色塑造和规划具有一定的借鉴意义。

（1）以云南省旅游大省总体特色为中心。城镇特色和和整个区域规划定位是密不可分的[5]。云南拥有的丰富自然风光资源和少数民族文化，使云南成为全国的旅游大省，在云南类似小城镇的特色规划中，应该围绕整个云南省的大的特色背景下构建城镇特色，使小城镇的特色构建目标成为整个云南省旅游特色大省的组成部分，但是，不能把整个云南省的旅游特色和各个小城镇特色等同，两者既有包含与被包含的关系，也有互相渗透和影响的关系。小城镇的特色规划既是云南省整个特色区域规划定位的组成部分部分，又是每个城镇的发展变迁的独特性的体现，同时影响整个云南特色。因此，在云南省特色小城镇规划中应符合云南省区域总体规划的趋势以及大的旅游民族特色的背景，才能推动整个云南旅游产业特色塑造的发展和完善。

（2）在旅游大省特色的基础上体现独特性。云南省自然资源丰富，民族众多，文化多元，地域差异性大，特色规划中，在整个云南的旅游特色和民族特色的基础上的突出个体差异，展现个体城镇特色丰富内涵。充分利用不同地域的自然资源，进行有利有节的开发和利用，是小城镇特色规划的重要组成部分。小城镇的规划中只有利用当地的独特民族文化、和特有的旅游资源才能避免千篇一律的弊端。民族文化的传承和发展是旅游业的重要组成部分，是推进城镇化的重要动力，同时是增强城市特色的重要手段。

云南省类似小城镇的特色规划应在配合整个云南省旅游大省、绿色经济发展战略的基础上，明确小城镇需要保护和继承的特色内容，通过体现不同的旅游侧重点，和不同民族的文化传承来突出城镇特色主题形象，梳理特色元素，再拟定城镇特色发展策略，统筹安排城镇空间、建筑、景观特色环境，引导和控制城镇物质空间及非物质环境的特色发展。