市政规划论文：城镇新区市政规划思考

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本文作者：李双贵 单位：山西省城乡规划设计研究院

当前的新城新区规划建设正处于新旧交互的时期。陈旧的规划设计思想和评价标准依然盛行，新区的规划依然复制几十年前老城规划的旧模式，产生了许多违背人性的规划设计原则，造就了机械、割裂的城市空间。与此同时，很多新的规划理念和模式出现，试图打破传统的规划设计模式，新型的新区规划设计重视现状的经济模式，致力于发展循环经济，并在城市空间上尊重场地的周边现状背景，了解区域的发展需求，在经济、区域发展战略、区位、自然地理资源田间条件、产业现状等诸多因素下得出适宜新区的功能组合。

市政基础设施是新区建设中最重要的一部分，该如何发展呢，而绿色市政已是新区建设的必然选择。绿色市政是通过采用市政新技术，合理利用各种资源，构建创新型、环保型、知识型的现代化绿色市政设施体系，实现市政设施低碳化布局，同步实现市政设施的数字化管理，保障城市安全。

建立科学的理念

1低碳发展突出低碳生态，注重可持续发展和循环经济的理念，逐步使可再生能源应用的比例接近20%，绿色建筑占建筑总数接近80%，拒绝高耗能、高排放工业项目。

2低冲击开发

1)坚持先地下后地上的原则，统筹开发利用地下空间。通过拓展空间、连通节点、空间预留等地下空间的开发，优化与挖掘空间存量，探索立体化再发展的新途径。

2)树立绿色市政的生态理念，以高效、优化、生态的系统和资源、能源的循环再生实现节能减排，实现市政设施低碳化布局，构建创新型、环保型的现代化绿色市政设施体系。

a．采取低冲击开发模式，使建设开发对生态环境的影响减小到最低程度。特别是对低冲击开发模式的雨洪水综合利用、开发利用非常规水资源、控制雨水径流污染、减轻洪涝灾害;

b．建设清洁能源系统，推广太阳能以及其他新型能源的开发利用;

c．打造三网合一的领先通信系统，采用光纤接入技术，建设广播电视网、互联网、电信网三网合一的现代网络通信系统;

d．推进城市综合管廊规划和建设。

制定行之有效的实施方案

1)建设水资源梯级循环利用系统。山西是全国水资源贫乏省份之一。全省水资源总量只有142亿m3，地下水资源储量约93．1亿m3，但可采水资源只占45%，且多分布于盆地边缘及省境四周，在全国各省区中居倒数第二位，人均占有量不足全国的1/5，相当于世界人均占有水量的4．3%。故新区水资源和供排水系统以节水为核心目标，推进水资源优化配置和循环利用，构建安全、高效、和谐、健康的水系统。

新区用水主要包括综合生活用水量、道路、绿地浇洒用水量、景观用水、产业用水量等。在水资源配置上，根据用户的水质要求不同，合理配置水资源，提高水资源利用率，首先利用再生水，其次利用地表水，尽量减少地下水的开采。新区采用分质分系统的供水方案，设置城市自来水系统、再生水系统及雨水利用系统，满足各类用户用水需求。人均生活用水指标控制在120L/(人•d)。新区采用雨污分流制或截流式合流制排水体制，在有条件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系统，中水回用率达60%以上，逐步实现雨水资源化。以达到减缓洪涝灾害、减少污染物排放、实现雨水资源化之目的。雨水利用是一种综合考虑雨水径流污染控制、城市防洪以及生态环境的改善等要求，建立包括屋面雨水集蓄系统、雨水截污与渗透系统、生态小区雨水利用系统等，将雨水用作喷洒路面、灌溉绿地、蓄水冲厕等城市杂用水的技术手段。城市雨洪利用可大致分为直接利用(回用)、间接利用(渗透回灌)、雨水调蓄排放等，结合防洪要求合理选择蓄滞洪区。融合生态环境保护、城市景观塑造、水资源综合利用于一体。

2)建设清洁能源系统。山西省是煤炭资源丰富，也是全国煤层气资源最为富集的地区，但是长期以来能源消费结构以煤为主，天然气、煤层气以及其他清洁能源所占比例很少，以煤炭为主的能源消耗结构导致了大气污染严重，环境问题亟待解决，而提高优质清洁能源在能源结构中的比例，优化能源结构，是保护环境、坚持可持续发展战略的重要途径之一。充分利用我省丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等资源作为一次能源，满足人民群众生活所需，降低温室气体排放，提高能源利用效率，是贯彻落实省委提出的建设气化山西的重要途径。建设低碳城市，发展低碳经济，已成为新区发展的新目标。

在输能系统建设中要充分利用能源处的压力，提高输配系统压力，增大输送能力，增强输配系统的可靠性，并按照一网多能的要求合理选择输配系统各类设计参数，构建安全、高效、可持续的能源供应系统。市政管线全部埋地敷设，在有条件的地区可布置或预留地下干线综合管沟，收容地下电力、电信、供热、供水等管线，同时适当布置和预留地下支线综合管沟。市政管线严禁架空布置。

建筑能耗总量在我国能源消耗总量中约占1/3，因此，建筑节能是贯彻可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，符合全球发展趋势。新区建设必须强化建筑节能，推广新技术、新材料、新产品的应用，严格执行国家、省、市各阶段节能标准，实行分户控制、分户计量。未执行节能标准的建筑严禁建设。建设市政设施公园，在绿廊里集成“污水厂、再生水厂、变电站、垃圾转运站”基础设施，并实现公园化;污水处理构筑物全部采用地下式设计，上部覆土绿化，以保证厂区变成城市花园景观。

3)建设三网合一的通信系统。采用光纤接入技术，建设广播电视网、互联网、电信网三网合一的现代网络通信系统，实现光纤入户。城市电信系统的布局正在发生质的变化，地面网络逐步被地下网络所取代，因此地下电信网络与地下管网、工程、景观等都将出现交汇和矛盾，所以，在规划的过程中应当对既有线路、新建线路与周边环境和居民需求的配合进行全面考量。

为了节约土地和地下空间资源，信息系统应充分采用新技术，将无线网络、电视网络、电信网络等结合起来，形成一个共享的媒体终端，建立可以承载业务发展速度的硬件网络，为城市服务。信息系统的发展需要一个统一的网络规划，而不同的运营商和业务拓展需要的网络条件是不同的，因此，电信工程规划应当针对目前技术趋势进行全面而完整的规划和设计，将多运营商的机房、基站、管道等整合共建，形成一个综合性的网络体系，即科学规划，保证全面服务。