我国数字化渣土监管提升城市管理效能

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1建筑渣土综合服务监管平台建设

1.1在已有系统基础上，汇集数据，实现信息共享与服务

渣土的行政处罚数据，实现与市建设委、市交通委、市公安局、海事局、城管执法系统、行政事务受理系统设计数据接口，实现与渣土相关数据共享与获取；渣土运输企业信息，结合建交委与市容绿化管理局等相关单位的信息，采集企业基本信息、车辆信息、驾驶人员信息等基础资料；渣土申报信息，基于申报系统采集工地出土、渣土运输、码头转运、卸点处置信息；建筑工地信息，实现建委、交通、城管执法管理信息共享；

1.2根据“制度+科技”渣土处置管理效能监察的要求，建立一系列综合系统，开发现场执法监管APP

建立消纳点（中转码头）管理平台，完成消纳点（中转码头）基于地理信息系统的动态管理，支持现场审核渣土消纳（中转）卸点的材料，加强日常监管；建立建筑渣土巡查系统，实现以手持机为媒介的移动巡查机制，形成的违规记录与市建设委、市交通委、市公安局、海事局、城管执法系统、行政事务受理系统设计数据接口；移动平台支持，建筑渣土管理中的共享信息实现移动App与检索，为政府、协会、企业、公众提供分层应用。

1.3移动平台与检索

针对建筑渣土管理中的共享信息实现移动App与检索，为政府、协会、企业、公众提供分层应用。移动APP可实现系统对工地信息、项目信息、承建单位、施工单位、监理单位、渣土运输中标企业等相关信息查询；系统实现运输企业基本信息、法人代表、企业违规违法记录、相关违纪信息等相关信息的查询；具有车辆基本信息查询功能，交通违法违章信息、相关事故信息等历史信息查询；具有渣土消纳点（码头）的基本信息查询、相关资质、法人代表、以及执法违章违法信息的查询；按巡查内容进行分类，可对工地、运输车辆、消纳点（码头）等现场进行巡查，并可进行现场取证、拍照，并可对相关违章与违法行为进行书面记录上传。

2主要技术创新点

建立了诚信自主管理的行业生态圈，整合建筑垃圾管理中各环节的应用者与其关联数据，实现数据标准定义：定义标准交换数据格式、定义各个环节可交互数据的类型描述、定义交互数据的检索与推送触发情景，达成行业数据的自动按需推送，自动监管记录与诚信评定。利用物联网的设备感知能力实现对行业数据的无人工干预采集；利用手持机（手机、平板、专用移动设备）的移动便捷性实现行业参与者的碎片时间利用和无线通讯能力实现行业数据的推送收取、分析检索与信息采集；利用云平台的大数据收集、分布式分析存储和规则化数据挖掘实现行业数据的智能应用。在数据接口标准化实现对行业数据的智能感知、碎片采集、自动推送和数据挖掘；利用数据的圈内循环，实现行业参与者的自主管理和自主诚信评定，达到管理的良性循环。建立了面向服务的云平台，针对各接入系统的多样化，建立数据接口转换模块，实现原有应用数据的云端整合；针对行业应用的参与者的需求多元化，建立数据挖掘应用的云推送。

3同类研究、同类技术的融合比较

各城市的渣土监管主要集中于单项技术与部分技术性的融合，侧重于渣土运输车辆的监管，偏重于技术管理，覆盖整个渣土行业流程、多环节的综合监管与联动，系统性的综合管理相对较少，行业管理单位之间的信息联动相对薄弱，缺少综合性的监管，如建设单位的工地出土违规监管、交通公安对渣土运输车辆道路执法信息、城管执法过程中涉及工地出土、道路运输、市容环境影响等方面的信息缺少互联互通。本次项目的突破，主要是在技术选用、融合与监管等方面进行了综合比较，并依据建筑渣土产生、运输、中转、处置的全流程中涉及的相关管理单位、管理环节、以及实际管理过程中涉及数据采集、通讯、传输、管理应用与分发共享机制，将建设管理、交通运输管理、城管执法管理、市容环境管理，以及水上运输海事管理建立统一的监管与服务平台，在国内城市渣土管理中，采用现代移动信息采集技术、车联网技术、数据云平台，形成渣土行业相关信息的实时自动采集、协同管理的一体化管理平台。通过相关数据的共享与获取，建立相关管理单位与行业协同管理。达到信息共享，实现数据实时采集、措施自动生成、管理统一协同的有效管理措施。

4结语

信息技术是实现和推动权力公开透明的有利武器，充分发挥监视器的作用。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，让资金在网络上使用。以传统的手段实施行政权力公开透明运行十分困难，而全程监督就更加不可能。因此，利用信息技术实现和推动权力公开透明运行，是推动阳光政府、责任政府、效能政府建设的必然选择，是强化政府服务职能、降低行政成本、提高办事效率和社会成本的一项重要措施。信息技术的集成化、科学化使用也是助推行政效能的重要载体，发挥助推器的作用。当前信息技术发展迅猛，物联网、云计算、互联网、北斗定位等技术形式此起彼伏，选择适合绿化市容行业实际的技术线路，运用多种信息技术进行集成创新，是摆在我们面前的重要课题。从以往的经验看，GIS用于静态数据的分析和形象化展示是非常有效的，APP作为灵活，有效的信息应用也是流行之选，各种传感器的丰富为绿化市容行业大物联网建设提供了基础，视频技术（图像识别技术）更是进行智慧化建设的当然选择。因此，要利用好这个工具，管理上的思维、制度上的理顺、人员素质的提升是关键。我们一方面要确保应用系统的数据有效性、应用服务性、操作便捷性。另一方面需要梳理管理流程、理顺管理关系、打通部门通道，让信息技术这个工具库发挥出更大作用。数字化渣土监管应用技术是在行业管理领域中的革新。是提高社会生产力，提高社会效率，提高人民生活幸福指数有效技术手段。1）有效规避了社会交通安全的风险因素，2）有效减少公共安全监督人员的劳动力浪费，3）科学合理，有效的助推了城市文明建设进程步伐，因此社会的进步发展和文明建设不仅仅是社会经济持续发展，技术革新数字化科学的广泛应用已经是各个行业不可或缺和急待提升的时刻。

作者：张静 单位：上海市绿化和市容管理信息中心