县级数字化城市管理建设思路

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摘要：针对当前在建设和应用城市管理数字化过程中出现的问题，提出了中小城市建设数字化城市管理新模式的建议，以期快速、有效、节约地发展中小城市的城市管理数字化，真正建立城市管理的长效机制，促进中小城市的城市管理水平提高。

关键词：数字化；城市管理；设计

1衡水市县级“数字化城市管理”建设现状

2010年6月确定衡水市数字化城市管理平台项目建设，2011年9月启动，2010年10月竣工，并通过省专家组评估验收。在全省11个实现了建设速度最快、投入资金最少、技术设备最优的目标。2010年10月21日项目建设通过了省住建厅专家组的评估验收。2010年11月9日省住建厅为我市颁发了“数字化城市管理新模式应用城市”的牌匾。2010年12月10日顺利通过省三年大变样考评组的考核验收。安平县为推进城市管理标准化、网格化，结合公安系统的“天网工程”，综合设计出了衡水市第一个县级数字化城管系统，于2013年10月建成投入使用。安平县结合本地实际，投资4000多万元于近年建设了天网工程，在县城主要街道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装高清摄像监控设备，覆盖面积达到25km2，为城管违章、交通违章、刑事案件、治安案件等进行信息分类，以及为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。城管部门结合监控画面，安排城管队员不间断巡查，快速精准到位，及时发现问题并协调相关部门解决问题，信息化助力城市管理更加“耳聪目明”。冀州市近年来为进一步整合资源，快速推进数字城管建设，先后组织专业人员赴霸州市、迁安市、秦皇岛市，考察数字城管运行情况，学习数字城管先进经验。由国土资源局牵头建设数字城市系统，2014年8月冀州市数字化城市管理建设项目公开招标公告。下一步，冀州市将对城市管理事件和部件进行普查建库，做好前期准备工作，与建设单位沟通、协调，将数字城管倒入数字城市系统，形成联动机制，构建大城管格局。2013年12月由衡水移动深州分公司负责建设管道光缆，搭载着深州市政府、深州住建局建设的深州数字城管网络，已施工完毕。衡水移动深州分公司与深州市住建局、设计院及施工方等单位积极协调沟通，经过了配合选址、勘测、随工督促建设，现已具备开通条件。

2衡水市县级数字化城市管理建设内容

针对数字化城管系统平台项目建设工程，具体建设内容应包括以下几个方面。硬件及网络环境建设。配制系统运行所需的硬件设备，包括服务器、大屏幕、网络设备、存储设备等；无线监管数据采集设备建设。建立基于运用无线网络，对现场信息进行采集和传送的数据采集系统，实现城市监督管理的移动办公。呼叫中心建设。建设接受城管监督信息员、相关街道、社区、市民呼入热线反映问题的受理接入、数据录入、问题分析和信息传输系统。城市监督指挥中心建设。完成城市管理监督中心和指挥中心的机房建设、大屏幕、硬件等设备的配置和集成等。存储体系总体规划。数据集中要求存储系统能够提供极高的性能和容量，必须采用先进的智能型企业存储设备，来解决这一问题。我们认为问题核心是建立一个良好的存储子系统，本方案以存储区域网（SAN）为核心技术，由于考虑到不同存储设备的性能和互操作性问题，采用业界主流和先进的存储系统产品。安全保障体系建设。从管理制度、软硬件环境等方面采取综合防范措施，保障信息平台、基础数据和信息内容的整体安全。

3衡水市县级数字化城市管理系统设计

3.1数据设计

基础数据，包括基础地形图、正射影像图、行政区划图以及环境、城市建设、历史文化保护、人文、社会经济等众多的空间信息和非空间信息。单元网格数据，包括单元网格编码、面积、初始时间、变更时间以及备注等。部件数据，城市部件数据库的建设为实现精确城市管理和事件定位成为可能，是数字城管系统最重要的基础数据库之一。在进行编码工作时需要按照国家标准CJ/T214制定城市部件、事件分类进行编码。地理编码数据，通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。

3.2功能设计

数字化城市管理信息系统利用现代信息技术，以互联网、城管通信技术为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。

3.3安全设计

地理信息数据要确保安全，不能泄密。各种业务办理信息要确保安全，不能在执行批转等一系列业务处理操作的时候发生数据泄漏的情况。要确保数据的完整性和存储安全，避免出现数据丢失的情况。保证系统运行环境的安全性。包括网络环境、操作系统、数据库系统等软硬件环境的安全性。硬件和网络方面的要求要符合肥乡电子政务有关规定中对信息安全的要求。

【参考文献】

[1]张建勇.我国中小城市数字化城市管理模式建设对策研究[D].山东师范大学，2013.

作者：王玉娥 单位：衡水学院