高校财务风险评价指标体系构建

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1高校财务风险的内涵

高校财务风险指高校在办学过程中因资金流转面临的风险。随着高校招生规模的不断扩大，办学经费体现出一种多元化的筹资渠道，为解决经费不足，除申请财政拨款外，还可以向银行借款，高校由于举债办学。必然产生高校的财务风险。高校财务风险可划分为总体失衡风险、偿债风险、投资风险以及成长能力不足风险等四个层面。高校属于事业非营利性单位，其财务风险有其特殊性：

（一）资金流转的目的与利润无关。

高校都不以盈利为办学目的，高校是非营利性事业单位，其资金流转只是为了维持和发展高校的正常经营，其流转过程与高校的招生宣传、学校教育、毕业分配等主要活动相辅相成，在其资金运动过程中不追求价值增值。按照资金—支出—资金的轨迹循环。

（二）财务评价的侧重点是偿债能力。

高校是非盈利为办学目的，现阶段各高校为了弥补资金的不足，扩展了其筹资渠道，银行借款成了高校主要债务。对高校财务风险评价必然要侧重于高校的偿债能力风险。

（三）公立高校对运营质量的评价缺乏统一的标准。

高校的隶属关系、其办学规模、学校类型以及管理方式等不尽相同，在实际财务绩效评价中，评价指标设置、指标数量、重要性、指标权重等有较大的差别，缺乏统一的标准。

2构建科学全面的高校财务风险评价指标体系的意义

由于缺乏危机感，高校财务数据的不透明和难以获取，财务风险评价体系缺乏有效的数据验证，缺乏社会的监督。因此高校财务风险评价不顺利。构建科学全面的财务风险评价指标体系，有助于对财务风险的预警，预知财务危机；实现对高校财务运行的有效监督；强化经营管理者的财务风险意识，加强在投融资方案实施过程中的财务风险控制，当投融资效果不理想时也更易于查找原因以力求改进。

3高校财务风险评价指标体系的构建

（一）评价指标体系的构建原则科学性与全面性相结合。

高校财务风险主要来自于金融机构贷款产生的偿债风险；投资于校办企业，由于校办企业经营不善而产生的学校连带责任风险；财务管理不善，造成资金流转困难的风险。在建立指标体系时，评价数据要具有权威性和准确性。这样根据指标体系得出的评价结论才能准确、客观，具有权威性。系统性和总体优化相结合。系统性要求在评价过程中，将高校的财务活动看成一个整体，囊括高校运行的各个方面，高校财务运行的复杂性决定了不能用单一指标进行评价，但是评价指标又不宜太多，太多的财务指标加大了评价的难度，因此就需要在建立指标体系时采用整体优化的原则，对财务指标进行合理的取舍，最终建立均衡统一的多指标体系反映高校的整体财务状况。动态完善原则。现阶段对高校财务风险的研究还处于一个不断完善的阶段，随着外部环境的变化和高校内部控制系统的改进，高校所面临的财务风险也会随之变化，因此，评价高校财务风险不是一项临时性的突击任务，它需要不断的完善，根据环境的变化完善财务风险评价指标体系，依据现代数学方法完善财务风险评价方法，最终使之越来越适用于各高校的财务风险评价。从另一个角度讲，对单一某个年份的财务风险评价不具有很强的说服力，偶然性的失真和误差不可避免，因此对财务风险进行长时间的考察和评价。

（二）高校财务风险评价指标体系的构建

选取评价指标要根据高校自身的财务风险特点，因此要选取高度敏感性的总体失衡能力指标、偿债能力指标、运营绩效指标和成长能力指标四个指标。总体失衡能力指标中的二级指标，年末借款经费比x11等于学校年末银行借款和其他现金借款的和除以学校总经费收入，学校总经费包括国家财政拨款、预算内经费、社会与个人办学经费、学生的学杂费、捐赠与集资经费和其他经费。年末借款经费比率越高则风险越大。高校专项资金是指国家向高校拨入的专款专用资金。但有的学校将专项资金用于其他项目，造成占用专项资金和现象。专项资金挪用越多，财务风险越大。银行存款保障率x13指标反映高校的资金调节能力和承担负债的能力，是衡量高校财务部门工作绩效的重要指标。银行存款保障率x13＝负债/(银行存款余额＋现金余额)×100%，指标数值越小，说明学校负债资金有保障，风险较小。指标数值越大，说明学校资金调剂能力越差，风险就越大。学校货币资金支付率x14等于现金加银行存款加持有债券的和/每月支出总额，指标数值越大，说明学校月可支配和周转的财力越强，风险就越小；指标值越小，说明学校可支配和周转的财力越小，风险就越大。偿债能力指标中的二级指标，周转性负债自有资金率x21＝借入款项/（现金＋有价证券＋银行存款）×100%。该指标比例一般在0.8左右，说明学校有偿还债务的能力，则财务风险不大；如果x21<0.8，说明高校有闲置资金，资金的利用效率不高；如果此指标值大于1，则表明资金支配受阻、出现财务资金运转困难，财务风险就越大，到期还款压力越大。已获利息倍数x22=息税前利润/利息*100%。该比率反映高校获利能力和偿还到期债务的能力。该指标的临界比率为1，是极大型变量指标，该指标数值越大，说明高校偿还银行利息的能力就越强，财务风险就越小。年末借款总额占总收入的比率越低，则风险越小，高校的发展能顺利。速动比率x24=速动资产/流动负债(流动资产总额-存货)。高校的流动资产与速动资产大抵相等。速动比例为1最为适宜，如果调整上限速动比率值为1.5，调整下限速动比率值为0.5，都认为出现了警兆。运营绩效指标中的二级指标，年度收支比率x31=本年度实际收入/本年度实际总支出。指标值<1，则本期内收入低于其支出，需动用累计结余来安排本年度的事业支出。总资产收益率x32=净收入/资产平均总额*100%。该指标反映公立高校总资产的综合利用效果。在企业财务风险评价中，总资产收益率是评价企业获利能力比较有效的指标，在评价高校财务风险过程中，该指标数值越高，说明公立高校资产的利用效率越高，高校运营绩效越好。总资产收益率中分母应为平均资产总额，因为资产总额是时点数据，净收入是时期数据，将时点数据转变成平均值则计算结果更有意义。该指标是极大型变量指标，比值越大，说明收益越高，经营能力越强，高校财务风险就越低。资本增值率x33=(年末所有者权益-年初所有者权益)/年初所有者权益。该指标是极大型变量指标，该指标值越高，反映出年度财务运营状况越好；如果指标值小于0，则需要深入分析其原因。招生计划现金比率x34=实际收到的学费/应收取的学费。该指标最大值是1，即所有应收取的学费都已收到，没有学生欠费现象。如果该指标值小于1，则有学生欠费，指标值越小，欠费学生越多，反映出该校在招生计划上出现风险征兆。

4总结

现金净额增长率指标能够反映高校流动资金中现金运作风险状况，更加直接反映了高校的财力状况和可持续发展的能力。该指标是极大型变量指标，指标值越高，说明其资金调控能力和对债务的支付能力越强。自有资金动用程度x42=(年末对外投资+年末对校办产业投资+年末借出款+非正常运转暂付款)÷(年末事业基金+年末专用基金-留本基金)。该指标越大，表明可供高校发展的资金就越多；该指标值越小，表明自有资金动用越少，固定资产增长率x43指标越高，资产增长越快，资金有风险；指标太低，学校没有发展潜力，该指标可以说明资产增长速度以及资产管理效果。自筹能力比率x44=自筹收入（事业收入+其他收入+经营收入+附属单位缴款）/总收入×100％。指标值越大说明高校发展能力和资金积累能力越强，反之，说明高校依靠自身多方而筹集资金的能力比较差。

作者：李慧 单位：黄淮学院财务处