公路事业单位财务风险管理

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一、公路事业单位财务风险管理的现状

(一)管理水平不高

财务管理部门作为事业单位最重要的部门，其管理水平高低关系到该事业单位的发展情况，尤其对公路事业单位更加重要。如果财务出现问题的话，那么会直接影响到最前线施工单位的建设积极性，另外，对工程项目的建设成功与否有决定性的作用。在我国目前公路事业单位中，很多单位存在着财务管理水平不高，各单位财务管理方法和管理效率，由于个人以及各种因素造成财务管理人员对待工作态度不积极，做事马虎。另一方面，由于财务人员缺乏有效的管理经验和相应的管理创新意识使得资金和成本管理出现了不明确的流放情况。

(二)固定资产的核算方法不完善

对固定资产的使用都有较为明显的经济性，主要体现在公路事业单位的公路建设以及公路维护方面，但具有非经济性的却是会计核算，所以，站在现代财务风险的角度来说，这就有悖于现代会计对财务实际质量高于形式的要求。因此，以交易和工程项目的实际要求进行会计核算时，应将其很好的体现在实际的工程建设过程中。而不是只以法律文件作为其会计核算的准则。在核算事业单位固定资产价值的同时要以固定资产和固定资金为主。“实行内部成本哈算的事业单位，其中一部分无形资产要以某一工程在受益期内平均分摊，”这是会计准则的规定。

(三)管理意识不到位

如今，我国公路事业的高速发展对公路事业单位的财务工作不断提出了新的挑战，同时也是其改进财务工作的发展机遇，因此要进一步提高财务方面的管理能力和效率。而现实情况表明，并没有足够引起很多在这方面管理人员的关心，他们认为不那么重要，反正有国家相关法律法规以及财务体制的制约。有的财务人员及部门甚至理解为，在传统制度下，在不违反国家法律法规的情况下，事业单位使用的固定资产没必要进行严格的经济审核。也错误的认为经济效益与核算关系不大，严重忽视了财务管理工作的重要性。

(四)财务管理体制不完善

由于我国幅员辽阔，地形复杂多样，从而使得各施工单位在管理上不尽相同，许多公路事业单位着重生产而忽视对财务管理，根据这一现状，应该建立健全财务收支体系，同时建立核算以及成本和资金流向的管理体制。另外，有的财务管理人员习惯不安章程、法律法规来办事，不守规矩、不负责任也是时常发生的事。这样使得很多财务管理没有步骤进而导致财务管理紊乱。虽然有的单位有比较健全的财务管理体制，但很多都已经过时了，跟不上当下公路事业单位财务管理发展步伐。

二、公路事业单位财务风险出现的原因

(一)通过贷款来筹集建设资金

随着我国市场经济进入深水区，公路事业单位财务最大的风险来自于偿还建设公路资金的贷款。市级公路单位的建设资金由规模较小的省级财政补贴和规模较大的市级公路单位自己贷款两部分组成，由于贷款资金量大，所以每个周期的贷款利息高且占了单位很大一部分支出，这让公路事业单位面临着资金断裂的风险。

(二)财务管理的大环境复杂且没有完善的财务预算机制

近几年来，随着我国经济的飞速发展，交通事业也随之快速发展，这是为了满足经济发展的需要。但是随着经济发展而带来的环境问题、经济问题、资源问题以及法律问题等，单一的公路事业单位现在已经不能适应这样复杂的环境，所以，环境因素的变化必然导致财务风险的出现。目前，我国只有《预算法》中有关于财务支出的相关规定，但是还没有其他确定和完善的制度。

三、公路事业单位财务管理措施

(一)加强树立财务管理观念

制定有效的管理体制公路事业单位的财务人员应树立和学习新的管理方法，改变不适应目前财务管理的传统观念，将财务管理方法实实在在的运用到单位的生产、经营中去，加强对管理层的定期培训，提高管理人员的管理水平。

(二)事业单位需要建立健全财务管理制度以及相应的会计流程体系

各部门必须严格遵守事业单位的财务管理制度，规范合理的使用资金在财务管理制度中必须明确规定票据、资金、预算、执行、监管等方面的具体细则，从而保证财务管理有依有据。根据全面预算管理的特点，结合生产经营管理的要求，建立了单位预算委员会，由单位主要领导及各专业主管部门领导组成，下设办公室；各二级单位根据集团的有关规定设立相应的组织机构，由事业单位赋予相应的权限和职责。

(三)要加强财务内部管理

应该完善单位内部的审计机制，严格会计工作中的各个环节的审查监管，加强重要的工作岗位的监督力度，权责挂钩明确划分财务管理人员的职责范围，做到不交叉，不从复、不相互干涉，让资金有一个安全的内部环境。加强内部审计，引入风险导向审计这样可以避免审计人员采用以制度为基础进行审计的随意性，同时能有效的解决分配审计资源的问题，对于容易出现会计报表错报的地方可以有针对性加强审计。再者，对资金的支出必须严格管理，按照财务管理制度中的使用项目、使用范围、使用标准来充分利用每一笔资金。因此公路事业单位既是公路的建设者同时也是管理者，做好本单位的财务管理工作对公路事业的发展有着重要的意义。

作者：张君兰 单位：黄冈市黄州区公路管理局