行政事业单位财务管理思考

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摘要：行政事业单位的财务管理工作对单位发展来讲具有十分关键且重要的作用，并且在国家行政事业单位中也不可取代。财务管理关系到整个单位的可持续发展，也关系到国家的财产安全。做好财务管理工作就是让各个单位的成绩业绩效益最大化，这样才能够促使财务资金的合理有效运用。基于此，本文对加强行政职业单位的财务管理进行简要分析，希望可以给相关工作者带去一定的建议和启示。

关键词：加强行政事业单位财务管理思考

伴随着市场经济改革的不断运行，事业单位体制改革的不断深入，财务管理工作的任务越来越重，并且要求也越来越高。那么在这样的情况下就需要行政事业单位改变传统的发展理念，做好财务改革工作的分析，在市场经济时期，以理论为导向，开创更好的财务管理机制，争取面对转型时期的财务困难有更多的解决办法。

1行政事业单位的财务管理问题分析

1.1相关工作人员的理念和意识淡薄

在社会不断发展的势头之下，尽管人们对财务管理的认识在观念上已经有了一定程度的更新和创新，但是无法真正地满足现实发展的需要。一直到当前的发展过程中还是有很多事业单位人员对财务管理知识的认知不多，缺乏依法进行财务管理的概念，并且对财务管理的重要性认识也不足，无法完成更多的财务管理工作，很多工作都是仅仅停留在账表的处理上，事业单位内部的财务监督也未发挥出实效。思想意识的淡薄性导致内部体制还处于不完善的状态下，有一些单位根本未设立财务管理相关机构，即使设立也是流于表面，形同虚设；在这样情况下，财务岗位人员的配置就可想而知，兼职人员过多，造成责任工作都不明确的问题，出现问题相互推诿，找不到具体责任人。

1.2经费审批与管理上的问题分析

在上级经费保障体制改革的情况下，最近几年的事业单位经费运用情况依然呈现不断增长的趋势，人均公用经费已经从最低保障标准提升了上去。经费在审批流程方面的相关工作也划入财务管理范围内，但是仍然存在一些严重的问题，多年来的管理缺陷和漏洞导致一些单位的经费使用在审批上十分宽松，缺少严格的监督和管理，未能够按照制度和相关的规范办事，对下级的问题也十分纵容。最后导致部分单位的人均经费增加，还有一些部门的公用经费最低标准都难以保障，另外还有一部分单位存在资金非法转移、专款未专用的现象[1]。

1.3预算编制不完善，缺少预算规范

预算是财务工作的重点，单位的每一项财务支出都需要按照相关的制度进行执行。但是在很多单位的实际工作过程中还存在忽视预算和缺少预算编制的问题，这样就直接导致出现编制过于粗放，未经过细化并且编制缺少相应的依据问题，这些问题的产生直接导致出现预算不够准确的问题，预算的内容也不是十分全面，能够直接看到事业单位财务收支的各项数据有些混乱，无法及时有效地运用财务数据反映出事业单位未来工作的重点和方向。在预算执行的过程中还存在预算内容不够真实有效、预算约束力也不强的问题，具体表现在以下几个方面。首先，部分工作人员并未依据预算进行资金运用的安排，而是随意性十分突出，经常出现开白条的现象，由此造成预算变更十分明显和频繁，在这样的状态下预算的刚性较弱。其次，部分预算即使制度已经出台，但是监管和控制都不是非常严格，存在非常严重的浪费现象、超支现象等，经常存在违规操作问题。例如，公款吃喝或者进行高消费等，不仅仅严重影响了事业单位在公众面前的形象，也让事业单位的财务管理陷入到艰难的境地[2]。

2行政事业单位财务管理措施的强化策略分析

2.1提升工作人员财务思想观念，健全内部管理制度

在行政事业单位当中还需要做好相应的组织培训和学习的工作，例如，使所有财务管理人员都学会《会计法》或者《预算法》等，颁发相关的财务会计制度准则，实施有针对性的事业单位财务资金管理办法，不断提升依法办事的效率。增强事业单位财政管理人员的思想和认识，坚决杜绝发生错误的思想观念，树立起以理财为荣誉，以浪费为耻辱的理念，树新风、扬正气才可以从思想上改变以往存在的懒惰、意识不足现象。为了能够让每一个单位的领导或者财务管理普通工作人员的工作有更大的起色，还需要在制度上加以完善性的研究分析，其中包含了资金管理的制度还有公款运用制度或者是岗位具体责任制度，夯实财务基础才能够规范财务核算行为，也可以进行明确的收支计划和操作，强化财务控制与监督的各项行为。每一处的资金运用都有来源去处，争取可以从源头上遏制行政事业单位财务违法违纪事件的产生[3]。

2.2财务经费明确化，提升资产管理工作效果

首先，内部财务会计管理人员要从思想上认知到财务管理的重要性，消除内部矛盾，使用更为广泛的资金渠道办理单位的资金财务事务。相关工作人员在经费标准的使用上还需要和当地的经济发展水平相适应，和具体生活标准相协调，只有这样才能够改变以往经费不够协调的问题。公共经费的供应标准符合国家相关的规定，若是存在非常特殊的情况还需要提前作变更处理，提交审批，按照流程做好单位的预算工作。其次，资产管理和单位管理之间的融合。在资产管理上一定需要对事业单位的资产产权进行明晰性处理，保障国有资产在事业单位中处于保值和增值的状态，更好地对国有资产的安全性进行维护，也让国有资产可以有更大的价值发挥出来[4]。

2.3强化预算管理，规范事业单位的收支平衡

首先，做好科学的预算编制，将每一个部门的财务收支都放在预算的范围之内，并且坚持按照项目和进度严格做好预算安排，不可以对预算项目作随意性的变更，若是超出了预算一定要检查原因，了解超出预算的问题根源是否是合理的，并且按照规章秩序进行申报审批。其次，遵守法律法规，编制资金计划。这样的工作主要是为了对财务支出进行严格的管控，并且按照财务单位内部的基本情况科学合理地编制出资金的使用计划，经费的运用渠道还有制定限额和定额制度，保障资金使用的合理和科学性，严格管控每一项其他的开支，严格执行相应的开支标准，强化对专项资金的管理，也要制定出专业、有效的可以进行资金管理的实施细则，严格管控每一项资金的运用渠道，保障专款专用，改变以往资金使用的混乱局面和状态。建立起财务专业绩效考核评比制度，了解财务资金的运用情况和核算规范，减少财务资金乱用情况的产生[5]。综上所述，本文对加强行政事业单位财务管理的策略进行了分析和研究。首先提出事业单位财务管理方面存在的问题，主要表现在人员素质和意识的淡薄、经费审批与管理的障碍，预算不合理的问题，这些问题都需要从根源上予以解决，只有这样才可以更进一步促进财政事业单位资金管理有效性的提升。另外，还需要加大执法监督力度，对每一个部门的每一笔资金使用情况进行监督，这样才可以规范相关工作者的行为，最终更好地做好事业单位的财务管理工作。

参考文献

[1]臧健.新预算法对事业单位财务管理的影响与对策[J].当代会计,2016,14(2).

[2]王桂莲.实现事业单位财务管理的科学化、精细化措施分析[J].财会学习,2016,25(19).

[3]张宇.新预算法对卫生事业单位的影响[J].中国集体经济,2016,25(19).

[4]边宁.国库集中支付制度下事业单位财务管理面临的挑战与对策[J].财经界,2016,25(18).

[5]汤丽春.改革和完善事业单位财务管理[J].中国管理信息化,2016,19(4).

作者：葛芙瑞 单位：山东省临沂市兰山区人力资源和社会保障局