内涵式发展下的高校财务管理创新探讨

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摘要：教育内涵式发展已经成为当今高校教育的必然趋势，而要想更好地实现教育内涵式发展，就需要以教育资金为前提，将财务工作的潜力释放出来，为教育改革提供助力，已成为高校财务工作的主要问题。基于此，本文重点分析了基于内涵式发展的高校财务管理创新。

关键词：内涵式发展；财务管理；预算管理；财务管理

1高校内涵式发展对财务管理的客观要求

1.1高校教育经费投入稳步增长，使用绩效有待提高

随着我国高校的自主权不断扩大，国家也不断加大高校财政的拨款力度，在这种情况下，国家对于经费的使用上提出了更高的要求，经费的使用是否合理、是否规范，使用是否产生效益，已成为国家主要关注的方向，也逐渐重视经费投入的监督工作和效益评估工作。而从我国教育经费的支出比例来看，事业型经费支出正在逐年增加，基础建设的资金支出随之减少，由此可见，高校正在不断将资金投入到规模发展，所以在高校内涵式发展的背景下，高校财务管理工作应该以教学科研和人才培养为导向，不断改善学校的科研条件、软硬件设施，做到可以切实提升学校的教学质量，更好地为高校教育事业内涵发展提供良好的保障，这是在内涵式发展的背景下，各高校财务管理所面临的问题。

1.2高校财务监管力度持续加大，资金效益要求越来越严格

传统的高校财务管理存在很多问题，无论是监督体系还是监督责任都不是很明确，监督落实不到位，导致资金使用存在诸多问题，科研经费、培训经费等违规使用现象很多，财务矛盾不断升级，职务犯罪频繁出现，严重阻碍了高校的健康发展，为各高校财务管理敲响了警钟。随着教育部和财政部不断深化高校教育经费、财务管理制度的改革工作，高校财务监管工作的力度越来越大，教育部还成立了经费管理事务中心，对资金进行信息监控，督促高校要规范使用财务资金。高校内涵发展时以教育经费为基础和前提，但不是要加大教育经费的使用量，而是要将经费的使用效益最大化，从而对财务管理人员提出了更高的要求。高校财务管理人员应该及时转变思想，积极地开展教材成本预算工作，让资金投入能够为高校内涵发展提供动力，从而不断提高教学水平，推动高校健康发展。

1.3外延式发展中遗留的财务问题严重束缚了高校内涵式发展

在以往的外延式发展中，高校仅仅是单纯追求高校的办学规模，制约了高校提高科研质量和人才培养质量，导致高校发展目标迷茫，财务管理存在明显的问题，严重阻碍了高校的内涵式发展。高校扩招和新校区建设中投入的土地、仪器设备等资产分配失衡，存在重复购置，资产的使用和维护费用高，成本评估机制不健全，导致资产减值无法评估。在我国的公办民助、民办公助、独立学院等联合办学形式中，资金和财产关系复杂，很难进行成本、利益、债务的合理分配，导致高校与后期财务关系不清晰。近年来，我国对于高校财务的各项工作进行了全方位监管，需要及时解决高校外延式发展中遗留下来的财务问题，以提高高校财务管理工作，保证高校的内涵式发展。

1.4财务信息公开深入推进，迫切需要不断提升财务质量

以往的财务信息都是不公开的，视为是高校的机密信息，无论的收费项目还是高校的经费来源都是不公开的。随着高等学校信息公开办法的深入实施，无论是收费项目、高校经费来源还是高校的培训费、科研经费都纳入了信息公开的范围中，促使高校在提高教育质量的基础上，要不断提升财务工作的规范性，保障财务管理工作能够顺利开展。

2加强高校财务内涵建设的有效措施

2.1以预算管理为导向，加强经费效益管理

财务预算是高校财务活动的基础，对于开展高校财务工作具有重要的作用，随着相关制度的不断完善和落实，对于高校的财务预算要求越来越严格，需要对经费进行科学、合理预算。高校不应在预算的基础上随意调整预算，要对预算进行严格管理，要明确资金的使用用途，把控资金流向，实现全面预算，并邀请相关专家参与预算编制申报，不断提升财务管理的质量和预算管理水平，让预算能够在科学化、合理化、精细化中进行。同时，高校要建立科学规范的预算编制体系，为重大项目的资金支出提供依据。当预算通过后，执行时要明确项目的责任部门和责任人，把责任细化到每一个人，并签订相应的责任书，明确按照项目的流程执行，报账需要详细的资料，同时要不定期召开预算执行推进会，时刻了解资金的使用情况，建立预算执行制度，要求严格按照预算执行制度执行，并实行奖惩机制，以规范部门或个人对资金的使用。对于执行时出现不按照预算执行或执行不积极的部门和个人时，应该扣减预算资金，对严格按照预算执行制度执行，执行效果好的单位或个人时，应给予奖励，并进行通报表扬。

2.2引入管理会计思想，完善财务内控体系

管理会计思想已经被引入各行各业，并取得了显著的效果，高校财务管理也应该引入管理会计思想，以完善财务内控体系，通过应用管理会计工具，可以很好地加强财务管理和各部门的协同工作。在高校的内涵式发展中，管理会计思想的引用，能够更科学、有效地将相关单位紧密地联系起来，形成内控体系，能够起到严控高校成本支出的作用，为高校内涵式发展提供有效的保障。首先，应该以预算内控为主导，构建完善的预算管理系统、会计核算管理系统化等，对财务管理系统进行不断完善。其次，要根据高校财务管理的需求，结合财务的内控体系，严格按照财务的业务管理要求，明确财务流程，不断提升财务工作的实效，推动高校内涵式发展。

2.3加快财务信息化建设步伐，提升财务服务水平

首先，积极完善财务处理方式，借助计算机技术加快高校财务信息化建设，提供网上预约报账，保持报销有序进行，避免通过前台报销时出现人员拥挤的现象。同时，高校应该引入银行窗口服务并建设现金流动，通过不断完善财务信息化建设，能够不断提高财务大厅的服务质量和效率，提供便捷的经费查询、财务报销查询、工资薪金收入查询、个税查询和学生财务信息查询等多项内容，可以随时随地进行查询，减少了时间、地点等因素的制约。其次，不断完善财务信息数据库建设，搭建全校相关的公共服务平台，加大财务信息共享力度。开通网上报账、申报和缴费等服务，设置财务咨询服务专员，能够有效地指导师生办理相关的财务业务，公开校内的财务信息，接受全校教职工、学生的监督。最后，不断增强财务人员的工作意识，不断完善服务方式，优化、细化服务内容，推动高校财务服务水平不断提升。

2.4加大财经制度宣传力度，落实各级经济责任制

财务部门要加大财经制度宣传力度，建立多层次、多手段的宣传机制，进一步落实经济责任制度，把责任落实到每一个人，同时加大财务部门与其他部门之间的沟通和交流，对各部门需要的财务工作做好及时上报。为了更好地开展教学、科研等工作，高校各部门可设置秘书岗位，专门负责与财务的对接工作，负责部门经费预算申报、财务报销和财经制度宣传工作，并定期对其进行业务培训。

3结语

高校财务管理工作要相坚持内涵式发展，就必然对财务管理工作进行改革，不断提升财务管理水平，真正地发挥财务管理的作用，推动高等教育实现内涵式发展。同时，高校财务管理工作要以服务师生为导向，积极地为师生提供相关帮助，多层次、多手段地开展工作，以确保在高校内涵式发展中，不断创新和完善财务管理工作。

参考文献

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作者:杨姗姗 单位:河南中医药大学