生猪合作社的财务管理问题

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1生猪合作社存在的财务管理问题

1.1融资渠道单一

融资渠道分为外部融资和内部融资，生猪合作社的资本大多数依赖于内部融资。由于合作社生猪养殖周期长，合作社承担经营风险和技术风险较大，引入外部资本难度系数大，导致外部融资困难、融资数额较小。并且合作社总资产中非流动资产占大多数，如养殖基地、养殖设备、专利权和非专利技术、土地经营权等占据了总资产大部分比例。流动资金的缺乏，导致合作社很难发展规模化养殖和延伸生猪产业链，而且当前生猪合作社以中小规模、单一经营为主，大规模种养结合的经营模式还在起步阶段，更加需要大量前期资本的投入［1］。

1.2投资管理不合理

对于生猪合作社，前期融资时的计划经营规模往往比实际要大，融资、采购或受资助而来的固定资产以及土地经营权等可经营性资产就会被闲置，导致新设备和大面积土地空闲。生猪合作社作为农业重要经营主体，可以利用空闲资金进行外部投资，实现更多的资本积累，缓解生猪市场经济不景气或发生较大疫情时合作社拮据的资金流转，但多数生猪合作社没有涉及合作社外部投资，即使是规模很大的多环节运营生猪合作社，投资资金也仅放在合作社内，用于进一步扩大合作社经营规模。

1.3资金周转时间过长

由于生猪特殊的生长周期，从母猪到肉猪出栏需要1～2年的时间，即使直接购买小猪，合作社只提供生长阶段的饲料与兽药，也需要7～8个月的时间。与其他类型专业合作社相比，生猪合作社资金回收期更长、投入风险更大。这是生猪产业特有的经营风险，应对此风险需要生猪合作社采购、养殖、销售等各环节紧密配合。由于回收期长，合作社与农户必须在购入种苗时预测出栏期市场的需求，根据预测决定该次购入的数量与价格。但实际情况是，合作社缺乏时刻关注市场波动的专业人员，多数合作社容易着眼于现阶段的猪价进行采购。而受到“猪周期”的影响，合作社还要在长期亏损状态下不间断地投入资金，这对于财务预测能力与市场敏感度不高的合作社来说，无疑是巨大的难题。

1.4盈余分配标准不一致

大型生猪合作社由于受到多部门的监管，加之参与的农户数量比较多，所以盈余分配相对而言比较标准和规范;而在小型合作社中，盈余分配方面的问题更加严重，比如对于核心社员与非核心社员，合作社分配标准不一致，这样的情况在监管机制不严格的环境中是对农民利益最大的伤害。不规范制度包括对社员只进行一次分配，即按交易额返还利润，剩余的利润在理事会的操控下留在合作社，而且未按照规定设立成员账户;对于成员从可分配盈余转为出资的部分没有准确地计入成员账户。

1.5会计核算不规范

由于生猪合作社会计不同于企业会计，在会计科目的设置上有许多不适用的科目。虽然湖南省出台了《湖南省农民专业合作社会计制度(试行)》，但生猪合作社依然存在很多难以区分的核算项目。比如对于不同用途的相同种类的猪，在存货或固定资产的项目区分时还缺乏标准，一般合作社就依据财务人员的习惯进行会计核算［2］。而且大多数生猪合作社都不具备专职财会人员，有的合作社雇佣兼职财务人员，每月进行一次账务处理，再无其他专职财务人员，年终财务报告也由兼职财务一人进行编制。对于小型合作社来说，交易量不大不易发生差错或遗漏;但是大型合作社如果没有专门的财务人员对每笔业务进行及时的会计处理，很可能会导致原始资料丢失或混淆，会计记录就不能正确反映已发生的经营活动。

2生猪合作社出现财务管理问题的原因

2.1内部产权不明晰，信贷服务要求高

由于规模普遍较小，自有资金有限，缺少可以作为贷款抵押物的资产［2］。生猪合作社主要的资产是土地经营权、农村房屋以及生猪养殖设备等固定资产，而合作社的集体土地和房屋由于没有合法产权不能作为信贷抵押物，生猪养殖设备和生猪这些合作社占比最大的农业资产也不符合银行对抵押物的要求，合作社几乎没有可以用来抵押的资产。这在很大程度上限制了合作社获得银行贷款的能力。而且合作社的融资需求随着农村发展日益增大，农信社作为农村最直接的社外贷款来源，贷款额度不足，难以满足大量生猪合作社的贷款要求;而且农信社为了保障资金的安全，对有贷款需要的生猪合作社提出了高标准的贷款资格审核要求，导致一般的生猪合作社很难达到，同时还严格控制了贷款的额度。

2.2专业人才短缺，管理认知水平不高

生猪养殖行业的高层管理者多是农业领域的业务骨干，精通生猪的养殖、防疫或销售，但往往忽视财务管理，合作社的财务控制人员普遍存在专业素质不高和综合素质低下的情况［3］，并且合作社在市场招聘中毫无优势，难以吸引专业财务人员。随着农村改革开放的进行，大量年轻人也会选择出去就业和求学，导致人口输出数量庞大，留在农村的劳动力教育水平更得不到明显改善，形成了巨大的人才缺口。而且生猪合作社经营规模普遍不大，特别是一些刚刚成立或艰难存活下来的合作社不愿意也难以承担加强财务管理产生的大量管理成本。几乎所有的生猪合作社在建社初期都把销售环节作为最重要的工作对待，而财务工作只是辅助销售的不必要环节，严重忽视财务管理工作的重要性，更缺乏对财务管理高层次作用的认识。

2.3监管环境不严格，外部监管不到位

由于农民专业合作社数量众多，政府监管部门实际很难深入了解所有合作社的实际情况，只是通过财务报表这一途径难以掌握真实和全面的合作社财务状况。而且政务监管部门很难将监管力度覆盖所有生猪合作社，可能仅仅关注区域内规模较大的生猪合作社或有政府项目牵头设立的合作社。因此，大多数合作社会计核算不规范，财务管理制度形同虚设，并没有起到实质作用。

3应对生猪合作社财务管理问题的措施及建议

3.1拓宽合作社融资渠道，采取多元化融资方案

合作社与政府部门应该建立多元化农村金融体系，增强金融机构对生猪合作社的信贷服务能力;建立以政策性银行为主体，以农村商业银行、信用社、农业银行为依托，以小额信贷为补充的正规金融体系。针对生猪合作社，信贷机构应当在土地经营权可以用于抵押贷款的基础上简化审批流程，并积极探索适合于生猪合作社的抵押担保形式，比如生猪合作社的生物资产、生产设备等固定资产。还可以发展企业对口扶持合作社，生猪养殖企业以入股形式加入生猪合作社为其提供资金支持和技术支持。而合作社的土地经营权与其他优惠条件也是生猪养殖企业很难获得的。应在合作社组织外部，以合作社的实际需求为导向，建立“生猪合作社+供销合作社+资金互助社+农业保险”“四位一体”的农村新型合作经济组织，形成生产、供销、信用一体化的农村合作体系。

3.2设立风险预警机制，实施投资可行性分析

由于生猪合作社的风险特殊性，合作社负责人应该根据本社规模建立合适的风险预警机制，预先判断将会面临的防疫风险或价格风险。设立盈亏平衡点和安全边际，用专业的成本利润控制指标反映生猪合作社经营投资情况，逐步从通过经验判断风险转化为通过预警机制自动防范风险。在开展投资决策时，合作社应该对投资项目进行可行性分析，对其投资报酬率、回收期等指标进行测算，在条件允许的情况下召开社员大会讨论投资策略的适当性和充分性。

3.3进行产业融合经营，发展综合经营模式

将一二三产业融合发展是工商资本进入农村、投资农业最合理的方式，将更多的企业资源、技术、资金吸引到投资生猪合作社社发展上来。特别是在生猪合作社面临巨大价格风险时，融合产业经营可以迅速将风险转移至其他产业，而生猪产业作为畜牧养殖中难以被替代的部分，同样可以缓解其他产业产能过剩的局面。另外，生猪合作社不一定仅在扩大规模、延长生猪产业链的方向上发展，可以考虑融合种植业、养殖业建设多种类型合作社并存的综合经营模式，丰富合作社服务范围，在延长生猪产业链的基础上发展循环经济，减少废物污染。充分运用当地优惠扶持政策，与提出的乡村振兴优先发展战略齐头并进。

3.4完善外部监督机制，加大审核检查力度

首先，生猪合作社投入资本较大，涉及农户较多，资产不稳定性也大，这些特征导致合作社具有高风险而收益不稳定。合作社外部监督尤其针对政府扶持资金的使用方面应执行严格的监督机制［4］。其次，外部监督还要在政策实施与项目执行方面着重检查。各级农业经济管理部门对区域内所有生猪合作社应有大致了解，每年对所有合作社进行评级打分，项目包括是否按规定登记注册、设立财务管理制度、规范盈余分配标准以及在年末向当地财政报送年报，对于评分高或有突出贡献的合作社予以奖励，对管理混乱又屡次不改的合作社予以累积惩罚。另外，要将合作社的内部监督与外部监督有效结合起来，可以在合作社内部设置审计部门，定期进行检查并纠正，提高财务管理的透明度。

3.5加强人才培养机制建设

生猪合作社的负责人必须高度重视财务管理工作，认识到专职财务人员对于合作社发展的必要性。在自身财务力量薄弱的情况下，合作社必须因地制宜、因社制宜为现有的财务人员提供继续教育机会，保证财务人员可以正确对待生猪合作社的账务事项，并提供财务人员外出交流机会。在自身财务力量十分不足、难以聘请专职财务人员的情况下，合作社可以选择寻找外界咨询部门为其提供做账服务，并定期与做账机构人员保持联系，社内发生的重大财务事项应予及时处理，避免所有事务都在月底处理。由于生猪合作社的特殊性，许多核算或管理制度找不到对应的标准或规定，财政部门或农经部门应该提供生猪合作社财务人员学习的场所，或定期举办合作社财务人员交流讨论会，集中了解生猪合作社在财务处理方面的问题，为合作社的发展与壮大创造平台。

4总结

生猪合作社在发展过程中必须要加强财务管理，生猪合作社应该紧跟经济大环境的步伐，采取多种方法积极面对财务管理方面的问题和缺陷，改善合作社财务管理现状，提高财务预决算专业能力，构建较为完善的财务管理体系。

参考文献:

［1］王刚贞．基于农户视角的价值链融资模式研究:以上海某生猪养殖公司为例［J］．财贸研究，2015，26(2):27－34．

［2］傅琳琳，黄祖辉，徐旭初．生猪产业组织体系、交易关系与治理机制:以合作社为考察对象的案例分析与比较［J］．中国畜牧杂志，2016，52(16):1－9．

［3］魏源，刘凯．效益驱动下养殖企业财务管理提升策略研究［J］．黑龙江畜牧兽医，2016(02下):33－35．

作者：刘文丽 周春慧 李艺凡 陈洁 阳晴 单位：湖南农业大学