高校财务管理存在问题及对策探讨

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摘要：高校快速、健康、可持续发展离不开财务管理能力的提高。信息技术的不断进步使得高校财务管理水平得到了巨大的提升。在这种背景下，高校要更加关注财务管理，实现财务管理水平的整体提升。如何在信息化背景下提高财务管理水平，是各高校急需解决的问题。

关键词：信息化；高校；财务管理

信息化技术的快速发展和新会计制度的颁布实施，对高校的财务管理提出更高的要求。各高校的财务管理部门在新的形势下，肩负着更加重要的责任，需要根据新的要求进一步完善财务制度。面对全新的机遇和挑战，高校的财务管理工作目标也更加明确。然而，我国高校的财务管理现状与高等教育事业的发展成就相比还存在一定的差距，比如在信息化技术普遍应用的大环境下，财务管理系统、教学管理系统、人事管理系统、科研管理系统等各个管理系统之间没有建立联系，每一个系统都处于相互独立的状态；有的高校虽然建立了信息管理系统，但也只是用于处理管理层面的简单问题，对教师绩效管理、学校资源分配、资金的有效利用、资金使用风险规避等方面涉及较少。在信息化背景下，如何建立科学、完善、系统的财务管理模块，实现高校财务内部管理的目的和任务，让其更加符合信息化的高速发展，是各个高校财务管理人员都应该考虑和解决的问题。

一、高校财务管理概述

（一）高校财务管理和财务管理信息化的内容高校财务管理指的是高校为了提高学校声誉，提升办学效率，实现学校的战略目标，进而推动学校可持续发展，在切实分析高校本身实际情况的前提下，通过专门的财务机构对学校的各种活动所引起的资金变化进行财务配置的行为[1]。高校财务管理的内容包括预算管理、收入的管理与核算、支出的管理与核算、结算管理、成本的管理与核算、财务报告与财务分析、财务监督等[2]。高校财务信息化建设是指将财务有关的所有信息，包括数据收集和存储、数据的处理和传输等全部都使用信息系统，将财务管理和信息技术相结合，使高校的财务信息与其他业务的信息相互联通，实现数据的信息化管理，提高高校财务整体的管理水平[3]。财务管理信息化的基础是信息技术，管理对象是财务数据，目的则是为了提升财务管理水平，最终为高校的决策者、广大师生和政府监管部门提供准确、科学的财务信息。

（二）高校财务内部控制的作用高校财务内部控制管理工作是我国财务制度改革的关键[4]。我国高等教育体制改革使高校获得经费的途径由原先主要靠政府资金支持逐渐向多方式筹资转变。高校资金获取途径的变化，必然要求对高校财务内部的控制方式和途径进行相应改革。加大对高校财务内部控制的管理力度，也可以让财务管理工作更加规范和有序，让财务收入和支出工作更为透明，从根源上杜绝财务收入、支出遗漏和违规行为的发生。笔者在走访中发现，一部分沿用传统财务管理制度的高校内部存在资金挪用、随意支出等问题，这些问题的存在在一定程度上导致了教学设备采购经费缺乏等情况，无法保证高校教育发展的平衡性，长此以往对高校未来的发展极为不利。这些现实状况，从侧面进一步表明财务内部控制的重要性。从另一个角度看，除了个别民办高校外，我国高校的大部分教育资金都来自于政府拨付，加强财务内部控制不仅能够保证高校的经济活动符合国家法律法规，而且能充分发挥国家资金的使用效益。

（三）信息化对高校财务管理的重要意义高校财务管理工作是一项系统性很强的工作，需要不同部门之间互相协作、互相配合才能顺利完成[5]。财务管理工作中的每一个环节包括记账、审核、预算、结算、报表等都存在着密切的联系，无论哪一个环节发生问题，都会对其他步骤产生影响，甚至还会影响到整个高校的财务工作。高校财务管理信息化的实现使得各个管理系统之间的联系更加快捷高效，降低了财务管理的成本，同时也提高了财务管理的效率。另一方面，随着互联网技术的不断进步，人们在数据处理上的准确度和效率也大大提升，高校财务管理的信息化应用，充分利用了电子计算机的高效性和便捷性，为高校管理者提供更为准确的财务信息，并以此为基础对高校未来资金的利用做出预判。

二、我国信息化背景下高校财务内部控制的现状

多年来，随着财务管理意识的增强，我国很多高校均已建立了财务内部控制制度。但是，也有高校存在尽管建立了规章制度却并没有真正贯彻实施，或者贯彻实施并不彻底的情况。在财务系统信息化的大背景下，高校财务内部控制出现了一些问题，主要表现在以下几个方面。

（一）没有树立财务内部控制意识，财务内部控制环境缺失在我国颁布的高等教育法中明确规定，高校是依法独立自主办学的法人，除个别的民办高校之外，多数高校的教学经费主要来源于财政拨款。长期以来，由于受到上级教育主管部门的影响，不少高校并没有真正理解独立法人的意义，一部分高校对财务内部控制并不重视，在执行政策上存在偏差。有的高校虽然制定了相应的制度和措施，但是在真正的操作当中，特别是重大支出项目中缺少相对应的操作程序和监督制度，“一言堂”现象频频出现，缺少与之相关的风险防范措施。

（二）财务管理制度不健全当前，很多高校的财务内部控制制度建设并不健全，极个别的学校甚至在最根本的内部控制制度执行上存在偏差和漏洞。高校的财务记账人员、出纳人员和招标采购人员的授权使用缺乏严格的制度规范，财务内部控制制度贯彻不到位，内部控制制度流于形式，甚至存在仅仅为了应付上级部门检查而制定制度的极端个例。有的高校即使在财务部门墙上张挂了制度，但是内容简单，职责不明，责任落实不到位，存在管理上的疏漏，极容易成为财务违法犯罪份子的保护伞。因此，健全财务内部控制制度迫在眉睫。

（三）财务工作人员信息化水平较低随着高校办学规模的逐渐扩大，高校财务部门对数据资源的安全性要求也不断提升，多数会在局域网内设置网络隔断，各个部门的信息系统保持相对独立。财务系统更是其中的重点，一般与学校其他部门的管理系统区隔开来，这就容易导致财务信息无法跟其他人进行共享，使得财务内部管理效率不能显著得到提升。利用信息技术推动财务内部控制体系建设，对财务人员使用信息技术办公的能力也提出了更高的要求。当前，很多高校的财务人员对电子计算机、互联网和信息技术的应用并不熟练，在实际的工作过程中也不能尽快适应信息化条件下财务内部控制的要求。

（四）财务部门内部控制缺少自我监督高校财务内部控制中的自我监督主要是指建立专门的检查方式，对高校财务内部的运行状况进行必要的督导。科学和规范的监督体系，是保证高校各项业务工作顺利开展的基础，但是在实际过程中，很多学校的监督审查部门对财务内部工作的管理和检查只是流于表面，缺少对事前和事中的主动监督和管理。同时，高校的上级主管部门在对高校财务内部控制进行管理和督导时力度不够，这也导致高校财务在运行过程中发现问题不及时，影响了财务内部控制效力的发挥。

三、信息化对高校财务管理的影响

（一）改变了财务内部控制的重点伴随着信息技术的不断发展，高校财务管理也逐渐开始应用信息技术。采用信息技术进行财务管理，替换了传统会计的记账模式，大大简化了财务管理的业务流程和步骤[6]。当前，高校财务内部管理的重点已经从对财务过程的管理，逐步转变到对数据的审查和管理，对财务管理中所涉及的信息处理，完全交给电子计算机系统进行，简化了工作流程，这样也在一定程度上节约了资源，节省了财务人员的工作时间，让其有机会和能力投入到财务管理的其他环节中去。同时，信息化的利用，可以为高校管理者提供更为精准的数据和分析，这为高校领导做出正确的决策提供了依据。

（二）对财务工作人员提出了更高的要求信息技术在高校财务管理中的应用对高校财务人员来说是一种新的挑战，也提出了更高的要求。信息化背景下，高校财务人员不仅需要具备扎实的财务理论知识与丰富的工作经验，还需要懂得如何操作计算机，甚至要掌握简单的日常维护技术。当前，高校财务人员的年龄一般都偏大，对计算机的掌握程度还不是非常熟练，为了提升信息化系统的应用效果，必须提高财务工作人员的信息技术水平。

（三）高校资金管理方法的改变资金管理是高校财务管理的关键。高校是非营利性单位，资金管理内容相对简单，基本仅包括资金收入和资金支出两大部分。财务管理信息化系统的引入，使得高校资金管理的收支明细更加透明，脉络更加清晰，资金不合理流失现象发生的概率大大降低，从而带来高校资金管理重点的变化。

四、信息化背景下提升高校财务管理水平的策略

（一）树立财务内部控制管理理念要提升高校财务内部控制水平，高校管理部门首先应当提高自身对财务内部控制的重视程度，增强管理意识，树立对财务内部控制的管理理念。高校要提高教育和教学水平，提升高校知名度，就需要对财务管理制度进行改进和完善，形成先进的、科学的内部控制理念，将财务控制观念根植到每一名高校工作人员的心中，通过全员参与，自觉实施内部控制程序，使得高校财务内部控制取得良好的管理效果。

（二）不断建立和完善财务内部控制管理制度信息化背景下，高校财务实现了信息化管理，为高校工作人员提供了资源共享等服务。推进高校财务内部控制建设必须不断建立和完善面向财务信息化的内部控制管理制度，以保证高校财务管理的有效运行。高校财务内部控制管理制度不仅要建立内控支付，还需要设立责任分明、相互制约的岗位，这样才能让财务内部控制真正发挥作用，避免违规操作。面向信息化的财务内部控制制度应该遵循系统设计岗位与使用岗位分离、系统维护岗位与系统使用岗位分离、不相容的岗位分离以及岗位之间可以相互监督的原则，达到内部相互控制、相互监督的效果。同时，对于在内部控制中发现的问题，实行实时监控、实时解决，以保证高校财务的正常运行。

（三）加增强财务人员专业素质建设在信息化背景下，高校对财务人员综合素质的要求更高、也更加严格。针对目前高校财务管理团队人员年龄偏大的特点，加强财务内部控制人员的信息化技术建设是非常有必要的。通过对财务团队人员的培训和优化，对内部控制人员进行层次分级，激发内部控制人员的工作热情。一方面，可以选拔年轻的、优秀的人员充实到财务工作岗位，确保内部控制人员在年龄上的分层。这样做既可以发挥年龄大的老员工财务技术能力强和工作经验丰富的优势，又可以发挥年轻工作人员接受新技术迅速、使用电子计算机熟练的特点，为今后财务内部控制工作的顺利开展奠定基础。另一方面，要加强信息化以及财务专业培训，对缺乏计算机使用技术的员工进行有针对性的专门业务培训，提高员工使用电子计算机的能力。对缺乏工作经验的新员工，积极做好职业素养的培训。只有从这两个方面入手，才能在信息化背景下，不断提高高校财务管理控制水平。

参考文献：

[1]盛菊.信息化视角下的高校财务管理规范化建设[J].科技经济导刊，2020，28（01）:40-41.

[2]林艳娟.高校财务管理信息化建设中的问题及改进[J].财会学习，2019（30）:54+56.

[3]李青.信息化背景下高校财务管理存在的问题及对策探究[J].财会学习，2019（30）:48+50.

[4]江慧.信息化背景下高校财务内部控制体系研究[J].教育财会研究，2019，30（04）:69-72.

[5]褚珊，汤雯雯.财务信息化背景下高校工资管理岗位内部控制的探析[J].财会学习，2018（25）:8-9.

[6]邓一春，郭岚岚.基于信息化背景的高校财务内部控制建设与研究[J].信息记录材料，2018，19（06）:213-214.

作者：席蕊 单位：驻马店职业技术学院