管理革新论文：财务管理体制革新途径思考

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本文作者：冯淑梅 单位：郑州市农委会计核算中心

传统的事业单位财务管理模式是“票款分离”“收支两条线”，但是随着目前我国经济形势的变化，这样的财务管理模式已经不能够适应当前的实际情况。一些存在私心的工作人员为了能够继续随意支配事业单位的资金，违反职业道德的使用各种各样的借口，对应该进行上缴的外收入进行隐瞒，这也是事业单位中腐败现象产生的原因之一。在有些事业单位实行团体保护主义，私设“小金库”，想尽一切办法躲避财务部门的监管，隐瞒其收入和支出情况，这样的行为和做法严重的违反了相关的法律法规，致使财务管理部门不能够充分发挥其作用；更有甚者其财务预算根本就只是摆设，对单位的资金使用情况不进行合理的预算和安排，导致单位没有形成固定的资金积累。财务管理的具体职能在使用和发挥的过程，没有达到实际的效果，导致事业单位的资金使用率较低，不能够充分的加以利用，影响事业单位的经济效益。同时，财务管理作为事业单位的重要组成部分，并没有引起相关领导的高度重视，大多数时候领导者的意志决定了公司财务的支配。许多事业单位的财务管理制度不够健全，缺乏系统性，最严重的体现在会计核算上，在对公司的产品和项目进行实际核算时，并没有根据实际的情况进行调查研究，致使成本核算不够精确，无法对成本进行有效的支出和使用。有些事业单位不仅仅同时拥有一个项目，但是相关的核算单位，并没有加以区别，最终导致各个部门之间的预算编报口径不一致，同时有部分事业单位在会计预算方面以及具体的计划实施上，不够准确严肃。以上这些现实情况都严重的制约了事业单位的进一步发展，因此要对目前我国事业单位财务管理的现状进行全方位的改革。

目前在我国的诸多事业单位的财务管理中都存在严重的缺陷和不足，总体来说我国事业单位存在的问题集中体现在：财务管理体制不够健全；事业单位的相关领导人不够重视；预算编制方面的不足；没有建立相应的监督机制；滥用职权现象严重等等。要想实现事业单位财务管理制度的改革，可以从以下六个大方面着手：

（1）事业单位的相关领导要充分的意识到财务管理的重要性，只有相关的领导给予了高度的关注，才能够让财务管理的工作人员也意识到其工作的重要性，督促其认真工作。同时领导者和财务工作人员还要树立法律意识，依照法律规定进行财务管理，杜绝以权谋私现象的发生。相关工作人员必须明确自身的具体工作，全面提升自身的业务水平和素质，保证财务管理的工作质量。

（2）部分事业单位的财务部门，有些会计工作人员并没有获得国家认定的会计资格证书和上岗证书，而有些人员虽然拥有这些证书，却并没有较高的业务水平，这些都严重的影响了财务部门工作的有效开展。针对这种情况我们不能放之不管，要采取相关的措施进行处理，开展业务人员的培训课程，从整体上提高财务部门工作人员的业务素质。

（3）建立健全财务管理机制。无规矩不成方圆，因此建立健全财务管理机制是十分重要的，按照国家相关的法律法规制定与自身事业单位相符的财务管理体制。只有这样，才能保证财务管理人员的职责和权利，使其在进行财务管理和监督工作时，才能够有法可依，同时也能够让相关工作人员信服，省去诸多不必要的麻烦。但是任何规章制度都不可能是一成不变的，要根据事业单位内外部经济条件的变化来进行相应的调整，使其始终适合公司的发展情况。同时在制定财务管理制度时，要注重其实用性、灵活性、可操作性，使每一个员工都能明白和理解规章制度的内容。

（4）一个企业要想在激烈的市场竞争中取得生存和发展，其内部各个部门之间的合作与交流也是至关重要的。所以财务管理部门要强化监督机制，不仅仅在内部工作人员之间要进行监督，同时还要踊跃的接受外部监督，只有这样会计工作的质量才能有所保证。建立以注册会计师审计监督为主体的社会监管体系，监督企事业单位经营行为，完善以政府为主导的监管机制，使得事业单位的会计行为职责明确、措施到位、反应及时、应对有效，强化财经纪律，强化制度建设，会计人员不仅要对负责人负责，而且要对会计资料的真实性负责。

（5）事业单位要努力建立并健全财务人员的使用机制，对财务人员的选配、培养都应从其才德出发，任人唯贤，建立严格的财务人员任用程序。对每一个岗位，都应制定相应的责任制度，充分调动财务人员的工作积极性，建立岗位责任制，建立财务人员定期培训制度，引进竞争机制，逐步淘汰低水平的会计人员，对重要岗位财务人员应建立保荐人推荐担保责任制。完善事业单位资金管理必须完善财务管理机制，转变思想观念，用现代化管理方法进行投资管理。

（6）事业单位还要加强财务分析，通过分析发现的一些问题，衡量现在的财务状况，预测未来发展趋势。加强我国事业单位财务分析，从转变传统理财观念，重视财务分析，提高财务人员的业务水平以及加强单位领导对财务分析的认识等方面来入手，还要进一步完善事业单位财务分析指标体系，规范财务分析程序，健全内部控制制度，强化收支管理，增强内部控制制度的前瞻性和预见性，从而不断完善事业单位的财务内部控制。

综上所述，财务管理是一个事业单位的命脉所在，应该引起相关领导和工作部门的高度重视。但是我国事业单位由于受计划经济体制影响较为严重，所以，其财务管理制度存在一定的缺陷和不足，这在一定程度上导致了我国的事业单位经济效益较差。本文主要对我国财务管理现状进行了分析，从而得出了结论，即：事业单位要想在激烈的市场竞争中存活下去，就必须进行财务管理改革。