事业单位基建财务管理论文

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一、目前事业单位基建财务管理存在的问题

一些事业单位缺乏行之有效的基建财务管理制度，基建财务工作未能充分发挥监督职能。项目执行过程中，凭主观意志办事、暗箱操作时有发生，回避监督回避国家有关法律法规。基建项目财务行为不规范，手续不完备，基建项目财务管理质量不高，财务人员难以核实工程成本和项目进度，导致虚假列支和报销工程款现象。内部控制薄弱，缺少内部稽查制度和授权审批制度，不相容职务未分离。工作中，不能对各项活动进行监督，无法相互制约，工程成本无法控制，项目收益无人管，工程质量不过关。事业单位的内部监察力量薄弱，资金管理存在漏洞。有些事业单位基建项目主要体现社会价值，产生社会效益，经济价值难以体现，投资较高，收益较低，经济绩效也就难以考核。

二、加强事业单位基建财务管理的对策

虽然事业单位基建的财务管理工作存在一定的问题，但是随着基建财务管理意识的形成、人员素质的提高、机制的建立健全，基建财务管理必将越来越走向成熟。

（一）创新事业单位基建财务管理理念，提高财务管理人员素养

事业单位的财务人员应适应经济社会快速发展，与时俱进，及时更新观念，提高基建财务管理意识。深刻认识基建财务管理工作的重要性和意义，充分发挥基建财务的管理职能。事业单位基建财务管理要全过程参与基本建设项目的可行性研究、工程设计、招投标、合同签订、工程建设、项目验收、竣工决算等工作，在各个阶段发挥财务管理职能，实现财务管理的全面渗透。加强事业单位基建财务管理工作，重视高素质的基建财务管理人才队伍建设和人才培养，定期进行人员培训和人才交流。预防由于财务人员核算错误或违规造成的损失，防控会计核算风险，提高工作效率，降低事业单位运营成本。全面提升基建财务管理人员素质，树立岗位责任意识，增强理论知识和专业胜任能力，争取掌握工程预算学、工程造价学等多学科专业知识。熟悉基建项目的实施全过程，编制、审核及应用工程概算、预算，把控项目资金使用，做好项目竣工决算。

（二）完善事业单位基建财务管理机制，推进会计核算规范化进程

建立健全事业单位基建财务管理体系，制定严谨的基建财务工作标准，规范会计核算程序。提高资金利用率，保证基建项目概算、预算、决算的科学性、合理性、准确性。加强制度创新，深化改革，适应形势发展，建立和完善与时俱进的事业单位基建会计核算和财务管理体系，使事业单位基本建设各项工作有章可循。设置会计科目时应与基建工程概算明细项目相衔接。严格执行基本建设项目资金的审批拨付程序，必须严格按照国家投资计划和批复内容执行。按照新修订的《事业单位会计制度》要求，将事业单位基本建设投资纳入事业单位会计核算，同时保持基建项目单独建账独立核算，实现双轨制，使事业单位会计核算更加完整、真实。这种方法既能提供更多有利于决策的会计信息，又能在基本建设项目进行竣工、结算、决算等工作时提供便利。加强事业单位基建项目成本核算、考核、分析，降低基建成本，提高投资效益，有效节约国家资源，同时保证基建项目成本核算的真实性、完整性和可靠性。

（三）加强基建项目预算和决算的管理

事业单位基建项目应强化财务概预算约束，工程经费不得用于工程项目外支出。编制概预算时，基本建设投资规模要适度，结构要合理。坚决杜绝基建项目超概预算现象发生，实行概算控制，预算管理，统筹安排项目资金使用。事业单位应定期编制项目竣工财务决算表，在建设过程中对预算进行控制，为编制项目竣工财务决算做好日常准备。事业单位应加强基建项目竣工财务决算的组织领导，在工程竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制和上报工作。及时、规范地进行基本建设项目竣工财务决算工作，避免加大工程成本。建设项目竣工后，应按基建项目竣工财务决算的要求，及时组织项目验收工作，办理资产的移交手续，及时入账固定资产，保障基建账目的真实性和有效性。

（四）强化事业单位基建财务管理的审计和监督

事业单位基本建设是整个事业单位管理工作中最容易发生资金挪用滋生腐败的领域，因此，强化事业单位基建财务管理的审计和监督、加大基建资金管理力度十分必要。加强国有资产监管力度，促进事业单位基建财务人员对固定资产的监控管理作用，严格掌控和使用事业单位国有资产，能够保证事业单位基建财务管理工作的有序实施。着重加强事业单位基建项目的过程监管和结项审计，做到事前、事中和事后对基建项目的财务核算、工程进度、工程质量等进行监督和管控，防患于未然。定期或不定期地跟踪监督检查基建项目资金的使用情况和工程实施的建设情况，遇到问题及早预防、及早发现和及早处理问题，防微杜渐，确保基建任务保质保量完成。有力监督事业单位基建拨款是否按照批复的概预算使用资金，实行专款专用，会计凭证合法真实，结算手续完备审批规范。积极引入社会专门化审计机构，对大型基建项目实行全程跟踪审计，建立健全内部控制制度。基建项目一旦发现问题，尽快指出，及时整改通报，避免给国家和人民造成无法挽回的损失。事业单位基建财务管理工作对单位的事业发展至关重要，影响深远，是基建项目顺利实施的保障。勇于开拓创新，弥补不足，形成有效的基建财务管理机制，确保达到预期建设目标。

作者：闫彦