事业单位财务管理设想探究

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1改革和完善事业单位财务管理的设想

1．1确立事业单位财务管理目标

不同类别的事业单位，其管理目标和做法上都有明显的区别，事业单位的财务管理主要分为政府类型事业单位财务管理、纯公益事业单位财务管理、准公益类事业单位财务管理以及纯经营类事业单位财务管理，其中:政府类型事业单位与纯公益事业单位的财务管理目标是相同的，主要是追求资金经济效益的最大化，很少关注资金盈利问题;准公益类事业单位的财务管理目标，则是既追求资金的效益最大化，同时又要追求社会资金盈利最大化;纯经营类事业单位则是只追求资金盈利最大化，和企业存在相同之处，但是不会对社会造成不良影响。

1．2积极培育财务管理意识

事业单位财务管理改革需要积极培育财务管理意识，这对于事业单位的发展具有重要意义。事业单位财务管理意识主要包括以下几种:①经济效益意识。事业单位发展需要一定的利益回报，因此应强化经济效益意识，提高事业的经济效益，这样才能保证事业单位的持续稳定的发展;②市场竞争意识。在严峻的市场竞争形式下，事业单位应强化竞争意识，努力提升市场竞争力，保持事业单位在经济市场中的活力;③时间市场价值意识。事业单位应给给予资金时间成本一定的重视，加强成本管理，提高各类资金的使用效率，从而增加事业单位的经济效益;④财务风险意识。事业单位财务管理过程中，会存在一些风险，因此为了减少风险损失，事业就应提高财务风险防范意识，加强风险管理;⑤机会成本意识。事业单位应抓住机遇，提高资金使用效率和投资回报;⑥财务公关意识。事业单位应协调好与其他利益相关者的关系，为本身的发展创造良好条件;⑦服务意识。事业单位应加强服务意识，更好地服务社会。

1．3应涉及的主要内容

不同类别事业单位的财务管理内容存在着明显的区别，例如准政府类型事业单位和纯公益类别事业财务管理内容是相同的，其主要内容包括三项，即财务管理、报告管理以及收支管理;纯经营类事业单位财务管理内容包括很多，如收入管理、成本管理、投资管理、融资管理以及风险管理等;准公益类事业单位财务管理包括上述两者的内容，如收支管理、投资管理、成本管理等。

2改善和完善事业单位财务管理的具体建议

2．1加强对人才的培训及储备

改革和完善事业单位的财务管理，就要不断加强对人才的职业培训，提高财务管理人员的专业能力，增强财务管理人员的道德素养，并做好优秀人才储备工作。在人才储备建立上，财务管理必须持证上岗，并实施岗位轮训制度，促进财务管理人员的全面发展，保证财务管理人员能够快速的适应岗位。另外，单位要对员工采取适当的激励方式，如精神肯定、树立典型以及物质奖励等，鼓励优秀的财务管理人员不断进取，激发工作人员热情，从而使财务管理改革达到理想的效果。

2．2加强投资管理

对于事业单位资产管理来说，最重要的是要提高资产使用效益。事业单位的资产管理分为非经营资产和经营类资产，其中:非经营资产主要是通过对资产的合理利用，更好、更全面的为社会服务;经营性资产主要是使资产效益最大化。因此，为了提高资产的使用效益，就要加强投资管理，增加投资管理相关知识，强化投资管理理念，从而使事业单位获得更高的效益，促进事业单位持续稳定的发展。

2．3加强融资管理

事业单位的资金来源与财政预算息息相关，在我国计划经济时期，国家财政为事业单位提供全部资金，因此事业单位不需要进行融资;改革开放初期，国家对事业单位实施了放权，但是国家财政仍然可以满足事业单位的大部分资金需求，因此只有较小的一部分融资需求;随着改革开放的深入，国家财政对事业单位采取了预算补助，主要包括差额预算补助、自收自支不补以及全额预算补助三种方式，直到1997年，预算补助出现分化，部分事业单位的预算资金逐渐减少，融资需求逐渐增加。近年来我国事业单位为了发展，采取了银行贷款的方式，但是成果不显著，许多事业单位背上了沉重的债务负担，增加了财务风险。为改善此种状况，我国事业单位应加强对现金流量的管理，增加多种融资渠道，将发生融资风险的可能性降到最低，同时应尽量减小融资成本，满足事业单位业务需求。

2．4加强资金管理

事业单位的资金管理包括预算管理、专向资金管理以及预算外资金管理，除此之外还包括许多非财政资金。要改革和完善事业单位财务管理，不仅要加强财政资金管理，同时还要加强非财政资金管理，从而保证事业单位整体资金管理的有效性，提高资金使用效率，另外，财政资金管理应保留一定合理的资金余额，以备不时之需，并保证资金使用的合理性和有效性，避免出现资金浪费的现象。除此之外，应协调好内部资金和外部资金的良好关系，使事业单位中各项业务都能够顺利开展，为事业单位获得更多的资金使用效益。

2．5加强股利分配管理

加强事业单位的股利分配管理，主要目的是提高事业单位的投资回报意识，只有不断加强事业单位的投资回报意识，才能提高成本管理水平，加强服务质量和效率。同时，对于经营性事业单位，还要加强收益管理，增加事业单位的收入，并为事业单位的服务提供更多的资金基础，保证公共服务的顺利开展，另外，要注意防止事业单位过分依赖财政，应适当培养其独立实体意识，这对于事业单位来说具有现实意义。

3总结

事业单位作业我国市场经济的主体，在我国社会发展中起着不可替代的作用，特别是我国体制改革不断深入，我国事业单位传统的管理理念已经不能满足时展的需求，因此推进事业单位财务管理的改革是必要的。

作者：樊爱丽 单位：鄂尔多斯市水库移民安置工作办公室