基层水利事业单位财务管理

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引言

现阶段随着我国水利基础设施建设投资力度的不断加大，水利行业得到了飞速发展。然而怎样才能够对水利建设资金进行妥善管理，进而使其利用效率得到不断提高并能够适应我国社会经济发展的需要，已经成为现阶段急需解决的问题之一。妥善的对财务管理制度进行创新进而使其水利财务管理的工作能够落实到实际，更好的促进水利行业不断的发展以及提高经济效益。

1.基层水利财务管理所存在着的问题

1.1由于基层水利财务管理的制度存在着不健全

当今随着我国改革不断的推进，进而使其基层水利部门的财务管理制度也在不断的完善，然而有些方法依然存在着一定的问题，要继续对其进行解决，对于存在着的财务管理问题主要有以下几个方面：第一受资金拨付层次和时间影响，基层水利的资金没有能够及时的落实到实施项目上。近几年，我国在水利基础设施建设方面的重视程度不断提高，随之而来资金的投入力度也不断增加，然而实际上落实到基层水利当中的资金拨付情况一直都存在着滞后性，进而导致其资金没有能够及时的下发到水利行业当中，严重的影响了我国水利工程在中期和后期的整体施工情况。第二是在水利单位中，其存在着财务制度设置和日常的工作脱轨的现象，比如在对水利工程的资金进行拨付的过程中，所拨付的资金仅仅只是够用与工程的主体建设，然而对于工程的日常规划以及评估等方面所产生的费用控制相对来说比较多，但是报销比例却比较少。在此之外，在水利企业中，其固有编制的人员比较少，但是实际工作的人员却是比较多，这样将会导致公费预算不足，进而使其资金费用开支的缺口比较大，通常将会出现占用工程建设的费用的情况。

1.2由于基层水利的预算存在着不够细化

在基层水利单位当中，财务预算工作是水利单位财务管理过程中一项十分重要的内容，由于在对财务收支进行预算的过程中，必然要对其任何一个方面所产生的费用进行充分的考虑，使资金的使用更加科学，所以对于任何一个水利项目的预算来说，预算都将会对资金的走向带来比较大的影响。虽然现阶段我国水利部门对财务管理制度的建设不断推进，然而在实际工作中，水利单位的预算制度普遍没有得到深入改革。在基层水利工程建设过程中，财务核算主要是实行会计集中的核算制度，其账目主要是交由所属级别的核算部门来对其进行管理，但是预算的报告却是经由上级的主管部门来根据往年的实际情况进行估算出来，这样的预算没有办法满足科学性的要求。与此同时，由于水利行业所具有的特殊性，在财政有限的情况下，要分清轻重缓急，把有限的资金用到更加紧迫的项目上，然而基层水利单位又缺乏预算管理，多数都没有办法及时准确的给出预算报告，财务的预算工作一般都要请外面专业的人士来完成，这样在预算的安排上往往会忽略实际需求，缺乏可操作性，将会给水利单位在施工过程中造成严重影响。

2.关于提高水利单位财务管理的措施

2.1不断的提高财务监督以及管理相关的机制

在基层水利单位中，要加强财务管理和经济核算，必须规范财务监督管理制度，这样才能够更好的帮助水利项目得到顺利开展。如若水利单位建立健全了财务管理制度，完善了内部经济责任制，那么工作人员将能够根据其相关的规范制度，严格执行国家规定的各项财务开支范杨洪伟烟台市牟平区水务局山东烟台264100围和标准。在水利企业中，一个良好的财务管理制度，能够更好的健全水利企业内部控制的制度，同时也能够加强水利单位内部中各个部门之间相互协调配合，更能够方便有关人员严格遵守与之相关的职业道德以及行业规范，有序开展具体的财务管理工作，如实反映单位财务状况和经营成果。比如，在对水利工程的物资进行采购之前，必须要对其各个环节的工作人员责任进行明确，如果在采购的过程中出现问题，那么能够直接的找到有关的责任人。在对物资进行采购的过程中，必须要在严格执行物价部门所制定的规定的基础上，同时关注整个市场的价格波动，确保能够按照最低的价格采取到最优的物资。另一个方面，对于我国所推行的预算管理以及支付收支管理来说，必须要在对其遵循的基础上进行不断的创新，进而使其能够推动水利财务的管理更加标准和规范化。特别是在水利行业当中，其工程所需要的资金是比较大的，为了能够更好的防止其出现违规的现象，必须要对其资金的使用情况进行严格的控制。例如，对于水利单位来说，必须要和自身单位有来往的银行账户进行定期的检查，如果存在着不合理的现象，例如出现大额度资金的来往，必须要对其责任人进行彻底的检查，以此来防止出现资金违规的情况。与此同时还可以在水利工程施工过程中，安排一些具有着施工经验的监管人员，以此来保证每一笔工程款能够落实到工程实际当中，这样也能够防止出现中饱私囊的现象。

2.2必须要对预算管理的工作进行重视

在基础水利单位中，通过加强其预算管理的制度能够使其财务管理和各项经济活动的用途能够得到有效的管理，因此在水利事业单位中，必须要不断的强化其预算管理的工作，在进行预算管理中，可以通过事前编制出预算的方法、事中对其预算编制的执行力度进行强化、事后对其预算管理的结果进行评价，进而使其提高水利事业单位的整体预算管理水平，同时也能够使其更好的保证水利相关的工作能够得到顺利的开展。具体一点的来说，在水利事业单位中，可以建立起有关的大额资金信息联动的系统，对其预算的执行情况进行公开，这样也能够使其我国所支付的资金情况能够公开、透明，更好的保证水利事业单位的每个部门所使用的资金能够安全，保证了水利事业单位的资金使用效率能够得到提高。最后需要注意的是，在水利工程中，其预算管理方案编制的工作必须要由水利行业中经验丰富以及知识渊博的工作人员来进行负责，同时也可以将各个水利事业单位这方面的人才进行聚集到一起成立预算编制的委员会，以此来保证水利预算管理工作的准确性以及科学性。

总结

在进行基础水利财务管理的过程中，管理工作的成效将会直接关系到水利行业的经济效益，同时也会关系到水利企业的生产以及发展。在水利企业发展过程中，财务管理工作一直都是企业运行的核心所在，在这个背景之下，企业必须要不断地加强其财务管理工作，不断完善财务管理制度，这样才能够使其水利企业的经济效益得到不断的提高，事业得到快速稳步发展。

作者：杨洪伟 单位：烟台市牟平区水务局