事业单位财务管理问题分析

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随着我国财务制度的不断改进，我国逐渐重视对事业单位的财务管理工作，并且随着市场经济的发展，我国经济逐步以市场理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。在这个过程下，虽然事业单位在财务管理方面取得了不小的进步，但是仍然存在着诸多的问题，需要我们去探索完善。

一、事业单位财务管理工作的主要内容

对于事业单位来说，在日常管理的过程中，财务管理对于整个事业单位的正常运转有着举足轻重的作用，由于行政事业单位是国家行政部门的附属部分，其日常的工作有一定的公益性，既是国家行政职能的延伸，也是为人民服务的部门，结合我国的具体情况，我国的事业单位资金来源分散，来源渠道具有多元性，这就给财务管理工作带来了很大的压力，所以在财务管理方面也较为复杂，因为需要根据资金的来源进行分类管理。由于行政事业单位具有公共性，这要求我们的行政事业单位在进行财务核算的过程中需要时刻接受监督和检查，需要时刻加强对财务工作的科学管理以及审核，对每一项的支出都要严格审查和规范，进而可以保证事业单位的健康运行。

二、事业单位财务管理的特点

事业单位财务管理主要是由预算管理、收支管理、核算监督等几个部门组成，各个行政事业单位应该按照国家的行政事业单位管理办法进行统一的财务管理，平衡好本单位经济效益和社会效益，由于事业单位是行政部门在职能上的延伸，所以行政事业单位的主要资金来源于财政拨款，这使得行政事业单位的财务管理工作与一般的企业有所不同。具体如下：首先，事业单位的服务职能中需要考虑社会发展的要素，服务范围广泛，从经济性质的角度来看这是不符合大部门企业的财务管理特点的，行政事业单位的财务管理在目前的会计准则基础之上需要结合自身的实际，在核算方式方面需要更加的灵活，其次，由于我国的事业单位在资金来源上，除了财政资金外，还有自己的一些服务收入，从这个角度看，资金来源的多元化使得财务管理工作的难度进一步加大。

三、事业单位财务管理存在的问题分析

1.财务预算管理工作不够规范合理

我国对财务预算工作就进行了一次改革，改革之后，要求实施部门预算管理，同时在支出方面要求进行国库集中支付制度，政府采购制度也进行了针对性的管理，但是从实际的改革效果来看，效果不尽理想，事业单位在预算管理方面依旧是水平有限、相对滞后，使得行政事业单位的预算工作只是流于形式，预算管理工作并没有发挥出应有的作用。在实际工程中，很多事业单位在编制预算过程中，没有与各个下属的部门进行充分的沟通，再加上编制时间比较急促，使得大部分编制人员在编制过程中使用增量预算法，就是在上一年度的实际支出之上，考虑到本年度新增加的增量因素来确定下年的预算支出，这种方法的优点就是简单实用，缺点就是考虑因素过于简单，而且增量因素主要是凭借经验来决定，往往不够科学合理。

2.事业单位的财务制度不够科学完善

任何事情都有章法，没有规矩不成方圆，客观来说，我国的行政事业单位大部门都有自己的财务管理制度，但是不够科学和健全。主要表现在，对于财政拨款的专项资金管理不严格，内部控制不够，一些资金的往来都没有进行及时的记录，这样一来就造成了财务风险敞口的局面，抗风险能力大打折扣。事业单位仍旧缺乏科学的理论指导，在进行对外投资的时候，往往存在着盲目草率的情况，并没有进行科学的投资分析，这样就形成了投资回报率低的局面，还容易造成资金流失。

3.事业单位的资金管理混乱

一般来说，行政事业单位的主要资产是来自于财政部门的资金，国有资产的管理在事业单位财务管理的过程中占据了很重要的地位，但是在实际中，很多事业单位内部都有资产与管理不匹配的现象。更有甚者，一些事业单位都没有相应的建立起明细账，资产管理人员根本就不清楚资产的账面价值，折旧情况，账实不符，责任不清的现象比比皆是，有些事业单位在资产购置方面也进行盲目跟风攀比，这就导致了国有资产的使用效率低下，这些重复的购置资产也很难进行资产交易，使得资产闲置，造成浪费，如果这些资产进行交易，也容易出现暗箱操作，未经批准就办理产权变动手续，形成国有资产流失。

四、事业单位财务工作人员专业素养有待提高

不可否认的是，事业单位财务工作人员专业素质参差不齐，财务工作中存在着诸多的不规范之处，财务信息失真也就在所难免，内部的一些从业者，经验不足，专业素质不够，会计核算过程中，会计信息质量不高，众所周知，会计信息的准确记录是进行财务管理工作的前提和基础，一旦会计信息不能准确真实及时的反映出事业单位的业务情况，事业单位的财务管理从何谈起。但是目前，事业单位会计核算水平不高，账目设置差异大、账务的处理不规范等等问题阻碍着事业单位财务管理水平的提高，账目的流程控制体系也不够完善，没有相应的进行监督。

五、新形势下完善我国事业单位财务管理的具体对策

1.加强事业单位的预算管理

凡事预则立，不预则废，加强事业单位的预算管理是保证事业单位正常运营的基础，我们只有重视预算工作的编制才能从根本上进行改变，可从以下几个方面进行努力：首先，在取得各个部门的信息的基础上，认真编制下一年度的预算，保证其执行力。其次，我们可以配套奖励措施，从经济角度保证预算目标的实现，再次，在事业单位执行预算计划的时候，相应的建立起考核制度，进行监督。最后，做好预算工作的信息反馈和整理分析。

2.加快财务制度的改革进程

在科学管理理念的指导下，事业单位应该根据国家的宏观调控目标，结合自身的实际情况，不断完善本事业单位会计核算的流程，制定本单位的预算管理计划，并对预算管理进行评价、监督、实施等等，这些制度的制定一定要结合事业单位的自身情况，这样才能保证其可行性，另外还要提高内部财政管理的水平，对财政管理人员进行制度监督和约束，尽可能的避免违法乱纪现象的产生，保证事业单位资金安全，进而提高资金的使用效率。对于事业单位而言，提高财务管理水平还需要坚持科学管理的观念，只有这样才能从长远上保证事业单位的健康运行，坚持科学管理的观念，锐意改革，不断创新。

3.坚持考核制度，加强监管

事业单位要加强对内部员工的考核，并且可以依据《行政单位国有资产管理办法》的相关规定执行，坚持考核，也可以实现外部监管，有利于提高事业单位内部的财务管理水平，同时还要进行审查，不仅仅账面上核对数字金额，还需要进行实地盘点，对事业单位的资产，建立健全资产登记制度，方便对资产进行管理和核算，由于目前，事业单位人员可能会特别注意这一块的检查，就要求相应的监督人员要有很好的专业素养和一丝不苟的工作态度，只有这样才能从外力上保证事业单位财务制度落实到实处。随着事业单位经济业务的不断丰富，对事业单位财务人员的要求就更高了，这需要我们加强对财务工作人员的培训力度，定期组织财务培训，不断提高财务人员的业务水平，同时还要提高这些人员的法律意识，既可以让他们了解到我国制度规章对财务人员的具体要求，同时，还可以提醒这些人员不要触犯法律。

4.提高资产的管理水平

我国行政事业单位的资金主要是由国家部门拨付的，对于这部分款项的使用是我们事业单位提高财务管理水平的关键，首先，改变以往的观念，一定要认识到资金和资产的转化，还可以将资产管理水平的考核纳入业绩评价之中，其次，我们要建立起健全的资产管理办法，使得事业单位资产管理不断地科学化、透明化，以制度的形式进行权责的明晰，同时还可以充分调动办事人员的积极性，在工作流程上做到有据可依，同时还要加强对事业单位债权债务的管理，对于应收账款应该定期催款，防止外借公款行为的发生。

5.强化内部控制的意识

对于事业单位财务管理工作而言，要不断的强化内部控制的意识，具体来说就是，相关的财务负责人要增强责任主体观念，做好模范带头作用，积极进取，不断学习相关的法律法规，进行自我提升，可以极大地改善事业单位会计核算水平不高，账目设置差异大、账务的处理不规范等等局面，与此同时，还可以建立起内部财务控制制度，通过制度来管理人的行为，加强对工作人员的行为监管，对于一些不可以一人兼任的职位，我们要专人专岗，这样可以相互监督，相互牵制，一旦发现内部管理存在什么问题，可以及时的进行补救，通过这些措施，才能从根本上保证事业单位财务制度的正常开展，为事业单位的发展起到积极的作用。

作者：吴艳霞 单位：河南机电职业学院