农村财务管理规范化问题及对策

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【内容摘要】农村基础建设除了领导干部的选拔和村委的组建外，财务管理规范化也是目前值得探究的重要问题，这种模式的规划符合我国社会主义的基本国情，并对村务和村政财务的实施都是一个参考。要以农民的利益为基础，迎合人民群众的需求，应该遵守公开透明的机制。本文就对我市农村现存的财务管理障碍做了几点调查，并提出了一些具体的解决措施，希望对我市农村财务管理规范化建设有所帮助。

【关键词】农村；财务管理；规范化；问题；对策思考

改革开放以来，我市农村基础设施不断完善，农民的收入不断提高。但是由于我市广大农村的经济状况牵扯着很深的历史背景，所以其经济情况相对落后，这很大程度上制约了新农村建设的脚步，也不利于农民收入的进一步提高。因此，为了更好的实践建设社会主义新农村的目标，我市农村财务管理的规范化必须提上日程。

一、我市农村财务管理规范化的主要障碍

（一）农村财务管理混乱

自贡市内的农村财务都是交由村社财务统一代收管理，与实际发生的财务脱节，而村社财务内部有决定权利的又是村社干部，其财务管理能力不强，账目记载的混乱不清，法律意识还淡薄；对于一些基本的三资管理情况一塌糊涂，尤其是资源管控和资产评估这一块，没有统一的记载和规划；在现金流动使用中，随意支配，收入和支出从不记录在案，且常常是坐收坐支；对于历史遗留问题，每一任村社干部的离职都不会进行财务审计，使得财务亏空的现象较为严重，新上任的村干部只顾自己在任期间的财务管理，对于核对审计历史账目的工作放任不管。

（二）农村财务管理公开化、透明化程度较低

在农村地区，村民对财务管理的工作并不熟悉，也不知道财务管理具体包括什么，有哪些方面的内容，所以，村社财务委托代管的公开化和透明化的程度较低，多数的财政支出都是由村社自己说了算，没有明确的账目记载，财政的花销也无从查起。出现这种普遍现象的原因有几点：一些村社干部利用职权操控财务，以方便自己行事；有些村社任用的会计只是走个形式，拿着工资不做工作；少数的一些农村会自发的组织一些人来管理本村财务，但是刚开始工作还算认真，但是时间久了就消磨了管理的积极性；最重要的一点是，村社和村民都意识不到财务管理公开透明的意义，财务管理也就无从说起了。培训管理缺乏。

（三）农村财务业务人员力量薄弱且培训管理缺乏

我市农村目前的状况是大量的青年劳动力外流，守在家里老弱居多。这就使得我市农村村社理财小组人员缺乏，只能由一些老年人来担任理财监督的工作，而对于这种需要专业知识的工作来说，这样的安排根本无法满足工作的需要。另外，现在村社财务中心的业务人员多半都缺乏专业的培训管理，对财务的工作根本就不知道从何下手，只能简单的记记账目，专业化的管理根本做不到。况且，村委会中的关系复杂，主管账目的部门不明确，对于一些混乱的账目根本就不会查证，谁的势力大谁说的算，对于一些挪用公款、中饱私囊的现象都是睁一只眼闭一只眼，没有人会去追究，只要上面领导不过问，一切都会相安无事，严重影响了财务管理的工作的进展。

二、财务管理规范化的对策

（一）建立健全完善的财务管理机构

想要明确财务管理机构，首先要加强我市村社财务委托代管中心的建设，增强力量，加强财务法律条令的学习，健全财务管理的流程和管理体制，这样能有效的约束工作人员，督促村社干部尽到应尽的责任和义务。建立健全的财务管理机构，要明确村社财务人员的工作内容，做好财务账目的记录，每一笔收入、每一笔支出都要记录在案，以便后续的查验。对于村社干部的离职工作要做好，离职前要将村社的财务账目审计清楚，各项开支和收益要对号入座，有不明白的账目要处理妥善，然后移交给下一任干部。

（二）财务管理公开化、增加透明度

农村的财政管理主要把握在村社的领导干部手中，在使用过程中比较随意，记的账簿也是如流水账般毫无章法可言，记载也只是大概的账目，没有办法公开透明。这是自打建国以来就形成的陋习，很难纠正，想要做到财务管理的公开化和透明化，转变村社领导干部的观念很重要。想要做到这种公开透明的财务管理，对账目的花费和审核一定要记载清楚，每使用一笔款项都要经过申请批复，在领导决定同意后才可以放款，不可私自动用，这个样才能将账目清清楚楚明明白白的公示给村民，有助于农村的经济建设。

（三）要聘请专业的高素质的人员进行培训管理并加强

村社财务委托代管中心的建设在我市村社财务代管中心，高素质的人才是比较短缺的，所以，要对现有的从业人员定期的进行培训深造，要求他们掌握必要的知识技能，对于账目的记录、整合和审核等程序都能熟练的操作，还要做到账目审核的月月清，这样就不会积累太多的陈旧账目无法及时审核而影响账目的公开透明。如果条件允许，还是鼓励村社财务中心招聘专业的财务管理精英人员来管理财务账目，加强村社代管中心的业务力量，这样既能带来系统专业的管理方法，还能传授其他工作人员一些知识，带动村社财务管理的科学化和合理化发展。还要明确村社财务代管中心在财务管理中的地位，以方便其行使财务管理的职权，不被村干部和村里复杂环境所影响。培训管理缺乏。

（四）要对村社财务管理加强监督力度

村社财务管理工作对农村的建设起着至关重要的作用，上级部门要加强对农村基层财务的监管工作，时常督促村社财务部门将账目记录的清晰明了，这样在视察工作的时候可以随时查阅账目资金的流动情况，对于有疑问的地方就能及时指出并给予解答。启动这样的监督机制，对村社财务管理是督促，也是鼓励，让基层的领导和群众知道，他们还是有人关心的，随时关注着基层的一举一动，也能让一些心术不正的人及时收手，一心一意为村民工作，这样才能促进农村财务管理规范化的建设。

三、结束语

我市农村的经济社会发展正处在一个非常重要的转型阶段，作为保证农村综合改革以及建设小康社会的重要保证，从各方面完善农村财管制度体系就尤为重要，要不断完善其结构体系，严格审核财务公开，积极引进优秀人才和先进技术，推动我市农村的财管建设更加规范化和法制化，全面实现农村的社会主义小康建设。

【参考文献】

[1]金蕾.农村财务管理存在的问题及对策.中国外资,2013（7）.

[2]肖永波.农村财务管理存在的问题及探讨.农民致富之友,2013（3）.

作者：韦宁利 单位：四川省自贡市富顺县安溪镇农业综合服务中心