地质勘察单位基建财务管理探讨

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摘要：地质勘察单位的基建财务管理越来越受到国家的重视。本文通过分析目前地质勘探单位基本建设的财务管理中存在的各种问题，并给出相应的解决措施，希望对基建财务管理的推动予以帮助。

关键词：地质勘察单位；基建；财务管理

地勘单位的基建财务管理，已得到了国家以及相关部门的高度重视，财政部陆续颁布了相关的制度等方法来保证其规范的开展，例如《基本建设财务管理规定》《国有建设单位会计制度》等。并且为了加强其管理的力度，有的行业主管部门也在财务部规定的基础上依据自身特点的基建财务管理方法。虽然在相关的法律法规下基建单位的财务管理和会计核算等工作都有了很大的发展，但是在实际操作中仍然有许多的制约因素，例如对工程项目规划、程序、预算的重要性认识不够、施工队伍标准不够等等。

一、地质勘察单位基建财务管理存在的问题

（1）对工程项目规划、程序、预算的重要性与严肃性认识不足。报建单位若没有对工程项目的规划做好严格的梳理，就会出现项目只有本年度的计划、会议纪要、建议书、上级主管部门部分的资金使用计划等。在实施程序也很容易出现问题，人员分工不明确、不合理的实施程序、施工设备使用不当等。而最易出问题且最严重的就是财务预算问题，基建项目可能在实际实施时的资金内容、规模、金额等与上级批准的不一致，并且相关手续未齐全就进入了施工阶段，对于工程项目各方面的重要性没有足够的重视。

（2）施工队伍不合格。施工队伍的不合格是目前许多工程出现质量问题的最主要的原因，即为基建单位施工的队伍并未取得施工资格或单位规模不够但越级承包工程。这不仅仅是施工队伍本身的问题，招标的过程也存在许多的问题，例如过程不够规范、评定人员标准不一致、评定标书不准确等等，已成为工程质量的最大的危害。

（3）签订不规范的施工合同。基建项目实施中的一项重要步骤，如果合同制定的不规范就会导致一系列的法务纠纷，例如合同内容条款不明确、内容要求与招标文件不一致、对主要材料和设备的要求不够具体、价格出现前后矛盾；工程预付款、进度款的支付不合理、履约金比例不合适；施工队伍先以低价中标，进场后再已签订补充合同等办法变卦，以此来获得高利润等等，都是签订不规范的合同可能导致的后果。

（4）施工现场缺乏严格管理。基建项目在施工时对现场的没有制订严格的管理措施，缺少合理有效的管理制度，并且在施工现场的管理人员也没有足够的责任心，施工现场的工具、设备、材料等都没有有效的管理措施；在后期审计时，由于没有详细的信息记录，造成了许多材料设备的白白浪费或损失。

（5）财务会计核算不够严格。基建项目财务部门的规则制定不够健全，且人员的职业素质不高，对于基建甚至缺乏最基本的认识了解，对于会计核算的把关不够严格，没有相应的监督管理部门进行专门的监督，就使得地勘单位的财务规划使用没有有效的监督管理。因此施工过程中经常会出现财务状况，例如财务部门的人员由于没有很高的专业素养而办理合同中不合规范的条目、施工单位对单位收的款项仅有发票而不开具发票、前期为施工单位垫付的费用在工程完成后并没有及时扣除、地勘单位甚至在施工过程中私自挪用基建的费用、会计没有准确的核算财务记录从而出现重复结算的状况等等。产生上述现象的原因是多方面的，但最主要的还是由于基建管理水平和管理系统都未达到标准，使得财务部门在会计核算环节上出现了许多问题，导致基建项目会计记录混乱、上级批准的的账面核算信息与实际不符等财务混乱现象，影响了项目的质量和收益。从施工单位这一方面来说，施工单位的负责人如果不能有效的执行国家相关的法律法规甚至对其根本不了解，缺乏应有的责任心，仅仅凭自己的主观臆断处理项目实施过程中出现的一系列问题，甚至可能使用恶意的手段干扰国家对项目财务上出现的问题进行监督管理，肯定会对施工单位内部财务状况的运转产生不良的影响。

二、加强地址勘察单位基本建设财务管理建议

（1）建立制度努力提高基建财务人员的综合素质。地勘单位基建财务人员的整体素质的高低对项目资金能否完整有效的使用有着重要的影响，所以提高基建财务人员的素质有重要的意义。第一就是要提高专业技能，财务核算制度的程序与步骤需要认真的核对，财务管理人员也要加强理论知识的学习；第二，对于相关的法律法规财务人员要熟练掌握，避免由于不熟悉法律而造成的财务上的损失；第三，财务人员也需要有较高的职业道德水平，才能减少由于自身原因而导致不必要的损失。努力培养许多的高素质的财务人员，并且建立合理的规章制度，统一管理财务部门的账面档案等，才能有效地提高地质勘察单位的财务管理水平。

（2）注重基建项目的合法性。基建财务管理部门要严格依据国家财政部的有关规定进行工作，各项财务工作实施时要加强监督管理工作，一旦出现问题能够依据法律解决。现行的基建项目的八项批准程序为：审批、立项、规划、设计、报建、施工监理招标、施工许可证、开工。这一程序在基建财务部门进行财务管理时必须严格执行，每个步骤都需要明确建设单位的工作和哪些主管部门需要对相应文件进行审批及制表，已经获准的基建投资项目应该作为筹资、资金使用及会计核算的依据，项目相要顺利进行并完成必须要符合国家相关的法律法规。

（3）财务部门要参加项目的审计工作。财务部门要依据相关的规定参加招标文件及工程建设合同的审计工作，主要包括：第一，对于施工单位的法人进行严格审查，对于没有资格或资格不够的单位要坚决抵制，这些单位经常会出现一些质量和技术方面的问题，对于工程的整体质量和进度都有不良的影响。第二，要严格审查工程项目的经理，工程在实施的过程中，主要负责人就是项目经理，所以项目经理的整体素质必须很高，不仅需要一定的专业能力，还要具备相应的领导能力和职业道德。第三，监督部门需要制定一套有效完善的监督制度，对各项合同的审查都需要安装国家的有关的规定来进行。第四，工程项目所需的重要设备或者材料需要进行严格的审查并实际参与到采购环节，只有严格监督才能保证建设过程中材料的质量，对于财政的支出也能有着高效合理的规划。

（4）财务部门进行基建财务核算时严格依照相关规定。第一，财务部门要加强对于各类款项的审查、记录与监督，必须符合国家的法律法规。第二，财务部门要严格控制待摊投资的支出，对待摊投资的具体支出要详细监督具体记录，减少各项不必要的开支。第三，财务部门要认真仔细的审查各项资金的具体情况，包括付款手续、记录和发票正确与否等，减少由于自身疏漏带来的损失。第四，必须加强工程的审计工作，避免审计过程中出现的漏洞，对工程进行的前、中、后各个环节进行严格的审计，增强基本的财务管理与核算。

（5）基建资金需要要归于部门预算，全面反映单位的综合预算。会计核算和基建财务核算的基本要求是真实性及完整性。要联合基建会计和地勘财务会计才能完整反映出地勘单位的资金、收入和例如的情况。只有全面了解单位的综合预算，减少不必要的开支、控制成本，才能使得基建项目能够依照规定的程序顺利进行。

参考文献

1.康杰.浅析加强地质勘查单位工程项目的经济管理.现代经济信息，2011（12）.

2.李丹.中央地质勘查预算与地质勘查全成本收费标准.中国矿业，2010（05）.

3.吴宏文.试论地质勘查项目的成本管理.现代商业，2010（15）.

作者：张丽红 单位：新疆维吾尔自治区煤田地质局一六一煤田地质勘探队