农村财务管理存在的问题研究

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了农村财务管理存在的问题研究范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

摘要：农村的财务管理始终都是农村工作中的难点问题。农村财务管理工作会对农村经济的发展产生一定的影响，它是农村经济活动中一项极其重要的基础性工作。对我国农村财务管理中存在的问题及原因进行了分析，并提出了相关对策。

关键词：农村；财务管理；问题；原因；对策

随着社会主义新农村建设步伐的加快和农村经济体制改革的发展，农村财务管理工作对农村经济发展的影响越来越大。做好农村财务管理工作是解决目前农村突出问题的基础。随着相关部门对农村财务管理工作的重视，农村财务管理工作逐渐走上了制度化、规范化的道路，但是仍然存在一些问题。

1农村财务管理存在的问题

1.1制度不完善

在目前的农村财务管理制度中，某些村集体并不按照国家财务和会计制度的相关规定分设出纳、会计等岗位，而是由一名会计人员身兼数职，无法起到有效的牵制作用，因此常常会发生挪用公款、坐支现金等现象。农村的财务管理是有可以操作的规章制度的，例如“开支审批制度”等。但是某些村干部并没有意识到财务工作的重要性，无法落实财务制度。除此之外，农村财务在行政方面由村委会管理，在业务上由乡镇经营站管理，这种情况会导致相关管理人员在利益的驱使下违背原则，按照村委会领导的要求办事[1]。

1.2工作混乱

农村财务管理工作是一项极其重要的工作，然而目前的农村财务管理工作却比较混乱。农村财务管理工作的混乱主要表现在以下5个方面：一是相关管理人员对账本的保管不妥善，有的会计人员将账单随手放在某个地方，没有进行及时登记，等到对账时很难找到，因此很容易出现原始账本损坏、遗失等现象。二是对随意干涉财务管理工作的行为没有做出明确规定，有的村居财务管理分工不明确，村干部人人管钱管物，随意收支；甚至收到上级补助或赔偿金也不入账，直接装入自己腰包。三是某些村居没有按照相关标准设置总账和明细账本，导致部分项目难以核算。甚至有的村居只有一本没有实际意义的流水账。再者，有的农村基层干部离任时账目交接不清，或是不交接；有的即使做了财务交接，但在交接过程中也没有执行严格的程序和必要的手续。四是对存款与现金的管理较为混乱，某些村居的会计人员和出纳人员并不具备足够的专业知识，常常在财务工作中出现违反现金管理的有关规定现象。五是“白条抵库”的现象仍然较为严重。

1.3人员流动性较大

目前，许多村居都存在财会人员变更频繁的现象。这种现象会导致财务管理工作缺乏连续性。另外，某些村居还存在“任人唯亲”的现象，被安排到某些重要岗位上的人并不具备专业的财务知识，因此会导致财务处理工作不完整、不规范。

1.4报销审批制度不规范

《村合作经济组织财务管理制度》明确规定，开支由村经济组织主管审批。但在某些村居的实际操作中，开支根本没有经过集体研究。有的村居虽然实行“一支笔”审批开支，但对审批权限没有进行具体规定。

1.5公开力度不够

目前，很多地方农村的财务不公开，即使公开，也存在内容不真实、公开形式单一、公开时间短暂等问题。在公开的财务中，许多敏感项目较为含糊，无法发挥群众的监督作用。

2原因分析

2.1群众参与意识不强

村级财务的监督制度虽然有章可循，但是几乎没有人遵守。乡级相关部门对村级财务工作的检查或审计工作进行的不及时，给村级财务问题提供了发展空间。除此之外，由于大多数群众本身不了解相关财务法规和制度，有的群众还害怕得罪村干部以及村领导，因此群众对财务管理工作的整体参与意识不够强烈，很难起到有效的监督作用[2]。

2.2管理人员对财务问题的重视程度较低

村居的自治性和村账乡管制度的实行，使得大多数管理人员对财务问题产生了认识上的误差，因此使得大多数管理人员对财务管理工作不够重视。这种认识上的偏差会导致某些村干部对财务问题视而不见，对群众反映的问题也不认真进行调查和处理，进而造成财务管理混乱。

2.3乡镇领导的责任意识较差

部分领导的法制观念淡薄，对财会人员的合理合法建议置之不理，有的村干部甚至带头违反财经纪律，并且某些乡镇领导担心将财务管理得过严会影响他的政绩，导致财经制度形同虚设。

2.4财务人员的素质较低

《会计法》中有明文规定，各个单位应该根据具体的会计业务需要决定是否分配会计人员。财务人员的素质水平对农村财务管理工作的规范程度起着直接的影响作用。对此，按照农村地区主要推行的财务管理模式，采用“村账乡管模式”。农村财务管理工作中的财务人员通常都是由村委会指定出来的，财务人员也大多来自本村村民。在目前的农村城镇化建设大背景下，农村经济的发展对农村财务人员的素质和能力产生了极大的考验。首先，我国大部分农村地区都存在着青壮年外出务工的现象，儿童、老人以及妇女大多留在农村从事农业生产，因此农村财务的会计人员学历普遍较低，且年龄偏大。村级会计大多只接受过初中教育，没有经过专业的会计知识培训。另外，村级财务人员都是由村书记及主任指定的，指定过程主要是根据村书记及主任自己的喜好挑选财务人员，而不是由村民自身的能力和素质决定的。其次，乡镇政府的专业财会人才数量也存在严重不足的现象。在会计委托制的财务管理模式下，村级财务人员的选拔、管理以及培训等工作都是由乡镇统一安排的，由于村居的经济条件相对较差，因此很难吸引到职业素质较高的求职者。即使有高资质的人员来到村居之后，也会因工作量大、待遇较低等因素很难留下来。这种现象导致农村的财会工作始终处于较低的水平上。

3对策

3.1完善财务管理的相关规章制度

要对财务管理的相关规章制度不断完善，建立便于操作的财务管理制度。对农村财务的预决算工作进行进一步强化，完善资金票据管理以及财务档案管理等工作，做到用制度对人、事以及财务进行管理[3]。

3.2对财务管理方式进行创新

要在财务管理方式上有所创新，推行信息化的财务管理工作，建立完善的会计记账服务中心，使会计的整个核算过程受到有效监督。方式上的创新可以解决假账、错账、手工操作不规范等问题，使财务管理工作的效率更高，财务的透明度也有所提升。

3.3建设专业的会计队伍

专业会计队伍的建设工作可以通过以下3个方面来进行：一是对村级报账员和会计进行定期的业务培训和考核，以此来提高财会人员的专业能力；二是严格按照政策标准录用村级财会人员，选择会计时可以通过竞争上岗、公开招聘、考试录用等方式来完成；三是对财会人员实行持证上岗制度，并建立相应的岗位责任制度，对财会人员的业务行为进行规范。

3.4完善监督机制

要进一步对监督机制进行完善，加大财务管理工作的监督力度。在强化民主监督的基础上推行财务公开制。除此之外，还要对村干部日常工作以及离任的审计、农村财务审计工作进行加强。

3.5提高管理人员的思想认识

农村财务管理工作一直是群众较为关心的问题之一。由于农村财务管理工作量较大且涉及的点较多，因此要提高相关管理人员的思想认识，加强人们的民主理财观念[4]。

3.6完善财务管理模式

随着农村多元化经济的发展和产业结构的调整，农村财务管理模式有了更高标准的要求。原本的财务管理模式在监督、决策等方面存在一些弊端，因此需要对原本的财务管理模式进行完善。对财务行为的约束和规范可以保证财务管理工作更加规范化，完善的财务管理模式可以从一定程度上解决和预防农村财务中的腐败问题。

4结语

目前，农村财务管理工作中仍然存在着一些问题。这些问题主要是由群众的参与意识不够强、管理人员对财务问题的重视程度较低以及部分乡镇领导的责任意识较差等原因造成的。因此，需要针对这些原因找出相应的对策，对农村财务管理存在的问题加以解决。

5参考文献

[1]芦莲.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（3）：394-399.

[2]高祥晓，安存红.我国农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（20）：393-396.

[3]张爱萍，宋斌，王强.对农村财务问题的思考与建议[J].中国农业会计，2010（2）：51-52.

[4]胡曲应，许家林.加强我国现阶段农村财务管理的思考[J].华中农业大学学报（社会科学版），2010（6）：70-74.

作者：黄青 单位：山东省临沂经济技术开发区芝麻墩街道办事处