事业单位财务管理存在的问题与对策

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摘要：随着新《事业单位财务规则》的出台和我国经济逐步进行改革的体制要求，事业单位中关于财务管理这方面工作又出现了新的问题。作为事业单位内部结构的重要组成部分之一，财务管理还同时制约着事业单位基本的经济运转。因此，健全事业单位的财务管理，这在事业单位的未来发展中扮演着相当重要的角色。本文旨在分析、探讨事业单位在财务管理方面中存在的问题和对策，以便于事业单位在新经济、新形势、新政策下谋求更高利益的发展。

关键词：事业单位；财务管理；存在问题；对策

引言：

我国事业单位的发展状况一直备受社会各界关注，尤其在2012年《事业单位财务规则》这个政策出台后更是将这种关注度提高到空前的水平。而经过近几年的发展，事业单位在财务管理方面虽然发展势头良好，但是一些问题也随之暴露：财务管理制度还不够完善、财务管理基础工作规范差等。而当以上这些问题出现时，事业单位就应该做到具体问题具体分析，并用与之相应的手段将其解决：如加强事业单位内部对于财务管理系统的控制、规范财务管理的基本工作模式等。这样才能在新形势、新经济的要求下做到又好又快发展。

一、事业单位财务管理含义

事业单位在发展过程中，其财务管理工作主要按照国家相关部门制度与政策的规定，有计划、有组织地进行筹集分配资金运用，只有这样才能对事业单位的经济活动进行计算、监督、管理、控制，从而保证事业计划以及任务可以顺利进行下去。现阶段，我国事业单位在发展中，其资金来源的全额拨款和差额拨款都来自于国家财务部门。所以，事业单位在应用国家财政部门所分配的资金上面，仅仅具有使用的权利，并不能够将改部分资金转变为自身的权益；而事业单位的规定资产也是如此，只能提资金的使用，不能提折旧。事业单位的资金主要有预算管理、收入管理、支出管理、财务监督等，这些管理都是财务管理中的重要组成部分，其中的预算管理是事业单位资金的核心内容，而财务监督是保障事业单位资金的重要组成部分。事业单位在开展财务管理工作时，应严格遵守国家相关标准，并以勤俭的态度开展一系列的财务管理工作，只有这样才能正确处理事业单位财务部门与社会经济效益之间的关系，从而加强事业单位的财务管理工作，并保证事业单位可以健康、有序、快速地发展下去。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）事业单位财务管理制度不够完善

财务管理制度作为事业单位内部结构的重要组成部分之一，它不仅是能够保持事业单位日常基本经济运转的途径，还是连接事业单位各个部门之间工作环节的必要手段。可以说，财务管理制度是事业单位发展中维持基本平衡的重要制度。但是，从现在各个事业单位的发展情况来看，财务管理制度不仅不够完善，而且还缺乏一定的规范性。如财务管理部门对于发票和少数支票的管理意识十分淡薄；而其他财务管理制度的纪律性也较差，对于要报销的发票真实性缺乏调查与验证。这样的做法不仅大大削弱了财务管理制度的作用，而且也不利于相关工作的开展。比如说，在一些没有制定规范化的财务管理制度的事业单位中，因为相关内容没有被规范，所以事业单位的管理上就会出现漏洞。这样一来，所谓的事业单位财务管理制度并没有真正起到管理制度应该起到的作用。进而导致了财务管理工作的执行力度差、完成度不高，或者完成的不尽如人意。

（二）财务管理人员基础工作规范性差

1.会计基础工作不严谨。会计随意设置账本和清单，财务手续和相关财务信息处理得不够严谨、规范，需要报销的账单手续不齐全就随意报销等。有一些事业单位的财务部门不按规定设立账目，要么随意设置明细账，要么不设明细账只设置一个总账，这样一来就会使得相关资产明细不清、债权责任人与债务负责人不清；财务管理还存在许多应该规范的经济事项没有经过合同、协议进行规范，仅凭一张发票报销，对其真实性不做调查等。

2.财务工作人员素质低。虽然事业单位现在处于新经济、新形势的发展浪潮下，但是，其内部的一些财务工作人员的思想还是没有向新的方向转变。有的工作人员几十年如一日在同一个岗位上工作，思想早已不能适应这个时代的发展；还有一些工作人员十几年前学过的财务知识已经跟不上这个日新月异的社会。这样的财务人员会拖慢工作的进度，使工作的完成率变低。

3.财务管理缺位，监督管理不到位。现阶段，我国事业单位在发展过程中常常出现财务管理缺位、监督管理不到位的现象发生，主要体现在：事业单位中的资产来源于国家的投入，而国家又是事业单位净资产的所有者，但在事业单位事业发展中，国家并不按照指定要求为事业单位提供对应的资产，而是将这些资产自行管理，或者将其转交给一些公共事业，从而导致事业单位不能将资金进行管理；另外，事业单位在发展过程中常常积极争取国家财务资金的投入，但是这样就会导致投资出现缺位现象，没有良好的资金使用意识，从而出现资金浪费、缺乏等现象发生。

三、完善事业单位财务管理的对策

（一）完善财务管理制度，加强内部控制

“一切从实际出发，实事求是。”这句话用到完善事业单位财务管理制度上也是十分准确的。要完善事业单位财务管理制度，就必须要在立足于本单位的实际情况基点上进行相关制度的修改；切勿生搬硬套其他单位完善并且试用过的制度。首先，要想保证事业单位内部工作的有效进行，就必须要逐步完善本单位内部的会计制度；财务是事业单位的心脏，而会计则是从心脏流过奔向身体各个部分的血液；只有规范、严谨的会计制度才能使事业单位正常地运转。其次是建立健全本事业单位内部相关部门的审计监督制度，尤其是某些大型项目的开支要做到事前验证、事中监督和事后审查，以确保资金的专款专用，提高资金的使用效率。

（二）统一财务管理基础工作流程，加强事业单位队伍建设

依据事业单位财务管理工作特点，会计应做到：规范新账目的设置与旧账目的管理；在设置总账的基础之上还要对每个部门需要报销或使用的资金设置分账，明细账目以及明确债权和债务责任人；涉及经济事项的必须要有合同、协议；而且不可在没看到原始清单的情况下仅凭发票报销，要有纪律意识。而其他财务工作人员要在新形势、新经济的发展浪潮中转变自己的思想观念。经验丰富的工作人员要接受并学习年轻财务人员的新思想、新理念；本单位还可以建立终身学习制度，让一些经验丰富的财务工作人员能够将自身的经验与新学习到的思想、观念融合在一起，从而更好地为事业单位的发展做出贡献；本单位还可以组织财务工作人员每年两到三次的外出学习活动，向在经济改革的政策下发展势头良好的事业单位学习，将其发展的经验引荐回来，再将其与本单位的实际情况相结合，做到借鉴与实际相融，才能使事业单位又好又快地发展。

（三）规范固定资产管理，提高资产的利用效率

事业单位要想提高对资产管理的认识，就需要将传统的资产管理理念进行创新、完善，并根据事业单位发展现状制定对应的管理制度，只有这样才能保证资产管理中的购置、使用、保管、转让等各个环节都可以以规范化的形式进行。事业单位还应该坚持钱物分离、分级负责等原则进行财务管理工作，并设有专业工作人员进行管理，增加对应的固定资产折旧或者固定资产净值等账目管理工作。合理的财务管理工作可以有效地提高资金使用效率，并提高事业单位的经济效益。另外，事业单位还要定期做好财务盘点、账目核对等工作，如果发现不足，应及时按照国家相关制度进行处理。事业单位在发展过程中应该严格遵守国家相关制度进行采购、招标，从而减少资金浪费现象发生。

四、结束语

在新经济政策的出台和经济改革的浪潮中，事业单位在财务管理方面存在的问题也被一一暴露出来。我们必须要做到问题“早发现、早解决”，进而规范相关制度、完善法律法规；加强事业单位对于其内部财务管理的控制，提高会计的基础工作水平，提升财务管理人员的素质。只有这样，事业单位才不会在经济改革的浪潮中被击倒，才能保持发展态势与势头，实现又好又快发展。本文对事业单位财务管理存在的问题进行了简单的分析，并为其制定了有效的解决对策。文中还存在着一定的不足，希望我国专业技术人员加强对事业单位财务管理存在的问题以及解决对策的研究。

参考文献：

[1]赵丽娜.浅议行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2013（03）：108-109.

[2]孙秋敏.浅谈事业单位财务管理存在问题及对策[J].中国外资，2011（21）：78+155.

作者：张小霞