国有施工企业境外财务管理

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摘要：随着2013年“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作战略的提出，它对我国企业发展，特别是在当前时期的经济新常态下，具有划时代的重要意义。我国企业实施“走出去”战略迈出了关键的一步。国有施工企业作为我国经济发展的重要力量，其经营管理所受影响尤为深远。财务管理作为企业管理中的关键环节，同样迎来了新的挑战。本文以国有施工企业的境外财务管理为主要探讨对象，在分析财务管理对企业境外经营管理作用的基础上，以国有施工企业境外财务管理新要求为框架，阐述提升企业财务管理水平的办法，为我国“一带一路”战略发展做出贡献。

关键词：施工企业；境外；财务管理

一、国有施工企业加强境外经营财务管理的意义

（一）财务管理能够有效防范境外机构国有资产流失风险

由于境外的法律、政治和经济环境与国内差别较大，并且经营理念、价值观念等于国内相比也存在较大差异，很容易造成国有施工企业在境外机构资产的流失，而良好的财务管理制度能够有效约束境外机构的管理人员和管理方式，从而能够降低国有资产流失的风险。

（二）财务管理能够合理保障境外机构资金的安全

财务管理的管控模式决定了企业资金的管理模式。但是无论是集中管控还是分散控制，都在一定程度上实现了对境外资金的监督和审核，从而为境外机构资金的安全性提供了合理保障。

（三）财务管理能够降低企业成本，有效提升境外企业的国际竞争力

财务管理中关于量本利的分析与应用、作业成本与责任成本、标准成本控制与分析等成本控制理论在国有施工企业境外机构管理实践中的应用，能够有效降低企业的成本支出，增加企业利润，提升其在机构所在国的竞争力。

二、国有施工企业境外经营对财务管理的新要求

通过上文分析可以看到，财务管理对国有施工企业境外机构的经营和风险管控具有重要意义，但是不可否认，由于境外机构所在国的政治、文化和会计法律环境与国内相比存在着较大的差异，因此对国内企业的财务管理工作提出了诸多新问题和新要求：

（一）财务管理体制存在改进的需求

当前我国企业的财务管理模式基本有三种：集权式财务管理模式、分权式财务管理模式、集权与分权相结合的财务管理模式。由于集权模式和分权模式存在一些固有的局限性，因此对国内企业来说，多数选择更为中庸的集权和分权相结合的财务管理模式。但是这种模式与境外经营显然存在不相适应的地方，主要体现在：由于境外机构所面临的管理环境较为复杂，风险因素多，财务管理多与国际金融和国际税收相关，客观上需求资金的独立性，因此分权无形中放大了资金独立的风险，同时也加剧了财务管理的风险。

（二）需要加强项目投资风险管控

国有施工企业境外经营虽然给企业带来了项目投资“走出去”的机会，同时也给项目投资管理带来了风险。由于我国企业当前在项目投资上存在着粗放管理的问题，在实践中未遵循可行性分析、结构平衡和动态监控的原则，也没有建立对投资项目的财务指标评价考核体系，决策主要依靠企业管理者的个人判断，投资失败的风险极大。

（三）需要重点关注税务管理风险

世界各国的税收政策各不相同，在财务管理过程中，如果不熟悉国内的税收政策法规和境外机构所在国的税收政策和法规，就不能合理利用统一的税收优惠政策，进行完善的税收筹划来降低企业的税负，还有违反税法遭受处罚的风险。

（四）需要加强对汇兑风险的管控

汇率风险是境外机构财务管理的重点和难点，之所以是难点，主要是因为各国的汇率受国际市场的影响较大，汇兑风险难以预测和控制。因此国有施工企业若要进行境外经营，必须对汇兑风险加以关注。

三、构建适合国有施工企业境外经营的财务管理体系

通过上文分析可以发现，国有施工企业要想进行境外经营，首先必须要建立完善的境外财务管理制度和体系，只有这样，才能降低企业的财务管理风险。笔者认为，在实践中，可以从以下几点着手完善国有施工企业境外经营的财务管理体系：

（一）建立集权式的财务管理体制

集权型财务管理体制能够充分发挥国有施工企业一体化管理的优势，确保决策的统一化，从而优化资源配置，降低资金成本和风险损失，有利于企业采取避税措施和防范汇率风险等，在一定程度上减少了境外机构独立性所带来的财务管理风险，因此笔者认为，对于符合境外经营的国有施工企业应当采用集权式的财务管理体制。

（二）规范项目投资的决策程序，合理规避投资失败风险

对于国有施工企业来说，在进行项目投资时，应当严格按照以下程序进行投资项目决策：首先需要进行的是对施工项目的投资方案通过净现值法、内含报酬率法和回收期法等进行投资评估，确保项目投资的可行性；其次对项目投资风险采用调整现金流量法和风险调整折现率法进行衡量和处置；最后建立对项目投资的财务评价和考核体系，从而来减少投资项目失败的风险。

（三）建立适应境外机构所在国的税收筹划政策

国有施工企业境外经营一般是作为当地独立的纳税主体而存在，因此必须严格遵守当地的法律法规，不得有任何偷税漏税的行为，但是企业可以在不违反税法的前提下进行合理筹划，从而降低国有施工企业的税负.笔者认为，作为境外经营机构，国有施工企业要想建立适应当地的税收筹划政策，首先要提高税收筹划意识，作为国有企业的管理者，节税多少并没有纳入对其考核范畴，因此管理者的节税意识和动力普遍不足；其次要有熟悉境外法律和会计制度的财务人员，不同的国家会计政策均会存在差异，只有熟悉境外机构所在地的会计制度和相关的税收政策，才能充分利用当地的税收优惠政策，并结合企业自身，进行合理避税，同时可以及时准确上报税务信息，减少税收风险和损失；最后可以通过聘请当地律师做法律顾问，来降低因人为因素而造成的纳税风险。

（四）建立汇兑风险防控机制

由于汇兑风险的防控难点较多，因此在实践中，国有施工企业应当以事先防控为主，即在签订合同的结算方式上，尽量选择自由外汇结算方式，以降低因结算汇率问题而造成的损失，同时可以利用金融衍生工具如购买外汇远期合约等套期保值工具来降低汇率波动对企业造成的不利影响。（五）培养适合境外经营所需的高素质财务管理人才国有施工企业境外经营对财务人员素质提出了更高的要求，这类人才应当熟悉境外机构所在国的社会文化、经济环境、财税法律和国际会计准则，还应当具有面对复杂环境的职业判断能力、沟通能力、风险规避能力和战略执行能力等。在实践中，有此类需求的国有施工企业应当注重该类复合型财务管理人才的选拔与培养，从而为境外经营财务管理风险规避提供人力资源保障。

四、结语

“一带一路”战略的实施，既为国有施工企业带来了“走出去”的战略发展机遇，同时也给其带来了较大的管理挑战，特别是财务管理工作。在实践中，我们应当详细分析企业进行境外经营的环境优势和劣势，建立适合企业实际和外部环境的财务管理体制和制度，从而合理解决企业进行境外经营所带来的国有资产流失、资金安全性低等问题，增强企业的国际竞争力，为我国的“一带一路”经济发展战略作出应有的贡献。

参考文献：

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[5]王竞锋.加速财务管理国际化助推“一带一路”战略实施[J].现代商贸工业，2016（03）.

作者：蒋瑞芳 单位：中铁国际集团有限公司