新预算法中行政单位财务管理的影响

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［摘要］新时期背景下，财政预算编制与管理工作在当前行政事业单位基本业务中的作用十分关键。其中，新预算法的贯彻与落实对于行政事业单位的财务管理影响程度较大，为此，文章将新预算法作为研究重点，阐述了在行政事业单位财务管理工作中产生的相关影响，同时提出了相应的完善策略，以供参考。

［关键词］新预算法;行政事业单位;财务管理;影响

财务管理工作在行政事业单位业务方面产生的效果会对会计核算信息质量带来直接的影响，同时也将对财政资金的运作安全性带来负面作用。然而，对于事业单位而言，财务管理工作的开展能够确保其业务资金流通的安全性，有效地避免资金使用管理中出现问题。其中，在当前经济类法律规范体系当中，预算法发挥了基础性的作用，同样对于国民经济的发展也十分关键。而对预算法的全新修订也同样影响着行政事业单位的财政管理，因此需要给予高度重视。

1新预算法对行政事业单位财务管理产生的影响研究

1.1预算工作透明性与完善性不断增强

针对全新修订的预算法条文体系，在其中指出了在预算编制中融入政府与附属职能部门的全部财政性收入与支出项目内容，基于此还要贯彻并落实全过程覆盖形式的财务预算管理机制。首先，对于预算管理工作机制而言，应当逐渐纳入一般公共财政预算、政府性事业的基金预算以及国有资本经营预算等相关内容，这样可以使会计核算监督工作范围得以有效拓展。［1］其次，应实现金融产业运作效率的全面提升。新预算的实行需要政府职能部门以及行政事业单位始终遵循法律法规指导，并且严格遵守规范条件，以保证预算管理工作更加公开与透明。在这种情况下，就可以全面完善行政事业单位的内部管理控制机制。与此同时，应对行政事业单位财务管理工作人员展开全面的监督与管理，使其在日常业务中提高严谨度，通过财政预算计划与编制，甚至是调整与执行等诸多环节始终按照新预算法的要求开展。基于此，针对行政事业单位预算数据内容采取公开的措施，并且接受大众的监督，最终实现财务管理工作的顺利开展。

1.2不断加大风险监管力度

在新预算法当中，根据地方政府的债务性举债活动开展的具体途径明确提出相关约束性的条款内容。首先是限制主体。新预算法第一次指出债务性财政举措只有省级人民政府具备资格，同时，在实际执行之前一定要向中央政府报请，在审核批准以后才能够落实。其次是限制应用领域。在新预算法内容中，对于地方政府的债务性资金同样提出了规定，仅适用于行政事业单位的公益事业性质业务活动，其他活动是不允许使用的。［2］再次是限制债务资金的规模。借款债务资金的实际金额必须要通过省级人民政府的书面申请报告形式体现出来，并且向全国人大常委会提出请求，待审核批准以后要备案，最终实行。复次是限制实施的方式。对于借款债务而言，仅仅能够被应用在地方政府债券形式中，而且必须是向人民群众实施的一种资金募集行为。与此同时，地方政府借款债务资金筹集活动是不允许采用其他形式的。最后是限制风险控制，在新预算法的内容当中，明确提出地方政府借款债务资金一定要在获得借款的本年度内偿还，值得注意的是，可靠的债务偿还资金来源是重要的前提条件。

1.3预算工作形式得以转变

在新预算法实际执行的过程中，同样对各级政府提出了相应的要求，在预算管理活动开展的过程中，一定要对跨年度预算平衡性给予时刻关注。而针对中央政府指示精神而言，地方政府能够充分考虑预算工作开展方面的具体要求，以保证设置出与当地区域经济发展事业相吻合的公共预算稳定资金。与此同时，可以将其当作其他年度预算资金缺口的部位，同时在对公共财政的年度性资金歉收结构方面同样发挥着不可替代的作用。［3］与原有预算法相比，新预算法的不同之处就是指出财政收支平衡的重要性。而行政事业单位财务管理工作的开展，通过这一制度的作用与影响，能够使得行政事业单位预算盈余时点突击消费行为的发生概率降低，以保证全面优化预算控制工作。这样一来，行政事业单位在开展的过程中，特别是社会建设事业活动以及公共服务，可以获取更为稳定的财政资金作为有力保障，同时还能够确保各种类型事业得以全面推进。

2基于新预算法完善行政事业单位财务管理的策略

2.1配套会计核算机制的创建以实现预算透明度的增加

新预算法的出台与实行，行政事业单位必须要始终根据其具体规定内容，积极建立并不断完善配套机制。行政事业单位只有不断提高预算编制质量并强化财务管理，才能够与新预算法内容要求相吻合。将会计核算监督工作开展模式作为出发点，因为权责发生制和收付实现制两者在业务运作途径方面的差异较大，所以，当落实新预算法的过程中，各级行政事业单位必须要严格遵循所具备财政资金运作的具体情况以及基本业务条件，积极设置并适度调整内部会计核算模式。［4］而对于行政事业单位而言，则应当在两种会计核算模式间予以适度衔接，使得所构建的运行机制可以确保两者结合的有效性。而在工作效率得以保证的基础上，行政单位还应当有效强化预算科学程度。就此，应对行政事业单位的预算机制建设予以严格督促，实现透明化的建设，并且时刻接受社会公众的监督。

2.2预算监督工作的全面改进

行政事业单位在新预算法落实的背景下，最重要的就是要不断加大预算管理监督与管理力度，并且充分考虑预算管理工作人员的承受能力细化工作内容。与此同时，预算管理工作在实践过程中还应当接受审查与控制，对财政资金支出项目给予高度重视，特别是在预算安排以及资金使用预期方面。基于此，一定要对行政事业单位使用预算资金的过程加大重视，尤其是最终所获得的社会经济效益，使预算收入编制和经济发展状态互相适应，这对于国内行政事业单位财务管理水平的增强具有一定的积极作用。［5］

2.3强化财务工作人员素质水平

行政事业单位要想强化财务工作人员的素质水平，最关键的就是应当根据新预算法提出的要求，对相关知识与内容进行仔细的学习，以保证财务管理意识不断增强，更新传统的财务管理思想，使自身风险意识以及守法意识得以提升。另外，需要采取多种方式为工作人员提供业务培训以及沟通协调能力培训的平台与机会。［6］基于此，还应当将竞争机制引入其中，定期考核财务工作人员，并且将考核的成果与其福利待遇以及职务的晋升相挂钩，始终监督其学习全新知识内容，不断增强其专业水平。

3结论

综上所述，随着社会经济的发展，新预算法产生并被应用在各领域当中，而在行政事业单位财务管理中的应用影响程度最为明显。为此，行政事业单位要与时俱进，遵循新预算法要求，建立并健全财务管理机制，对工作的方法予以全面完善，实现财务管理工作水平的提升，增强行政事业单位财务管理工作的规范性与科学性。

参考文献:

［1］涂红梅.新预算法对行政事业单位财务管理的影响和解决途径［J］．企业改革与管理，2016(12):130－131.

［2］沈丽新.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题及对策［J］．财经界，2016(27):198，346.

［3］李宝琰.新预算法对行政事业单位财务管理的影响探析［J］．财会学习，2015(10):55，73.

［4］董立.新《预算法》对行政事业单位预算及财务管理的影响探析［J］．财经界，2016(32):200，302.

［5］陈海媛.论新预算法下行政事业单位财务管理存在的问题及改进［J］．会计师，2016(15):24－25.

［6］柳坤建.浅议新预算法对行政事业单位财务管理的影响与对策［J］．当代会计，2015(9):21－22.

作者:张琳琳 单位:河北省基础地理信息中心