谈行政事业单位管理会计建设加强应用

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摘要：行政事业单位是我国的基础建设单位之一，该单位的主要任务是解决人们生活中存在的问题，确保人们的生活质量的提升。但一直以来，我国的行政事业单位中，内部控制工作的效果都并不尽如人意，由于公务员制度的存在，大部分工作人员都是终身制，所以，内部控制人员对于其他人员的管控，往往会因为人情或者其他原因而出现放松的情况。尤其是在一些全新岗位建设的过程中，往往因为领导层不够重视，导致实际问题的出现，例如管理会计的建设。因此，针对此类情况，本文将从行政事业单位加强管理会计建设的问题入手，全面展开行政事业单位加强管理会计建设应用研究。

关键词：行政事业单位；管理会计建设；内部控制；会计改革

一、引言

管理会计是全新的会计种类之一，其主要是因为传统的财务计算和统计工作已经可以完全被计算机所取代，单纯的财务会计所能发挥的效果非常有限，因此，会计工作出现继续深入细化，其中一个分支叫做管理会计，主要是对财务内容进行深入分析，找到其中切入点，为领导的战略决策进行辅助。但在行政事业单位中，管理会计建设始终不到位，由于其人员的固定性，只能在原本财务会计的人才基础上，进行能力的强化，但因为大部分工作人员年龄较高，学习意识不够浓厚，所以实际的培训效果较差，基本上无法满足行政事业单位对管理会计的实际需求，从而导致了相关问题的出现。

二、行政事业单位加强管理会计建设中存在的问题

1.人员意识的缺乏一直以来，我国的行政事业单位对于会计工作的重视程度都不够，主要是其自身的资金获取路径是国库拨款，所以基本上不会出现资金不足的情况。多数的行政事业单位领导都认为，其核心的工作内容应该是会为人民服务，而会计工作，主要是统计整体的资金花销，以及如何做好报销单据的处理。对于全新的管理会计工作来说，行政事业单位领导认为，其内容并不是主要的，所以不需要针对其进行特殊建设，只要做好基础的培训即可。同时，行政事业单位的会计人员自身由于思维僵化等原因，也认为管理会计知识的学习是无用的，单位本身并不需要此类建设。

2.内控制度不够健全在当前来看，我国的行政事业单位中，虽然迫于政策压力，已经开始了内部控制的建设，但是在具体的制度方面并不健全，是因为领导的权限过大，导致各个部门只要申请的内容符合领导的想法，一般予以批准，导致中层干部的管控并不能产生效果。同时，由于行政事业单位的领导流动性比较高，所以其一般更喜欢进行业绩的创造，通过大工程、大项目的建设，来提升自己的业绩。但在实际的过程中，财务支出情况，已经超过了行政事业单位自身能承受的范围，但迫于领导的压力，不得不进行相应的工作，财务部门人员只能草拟各类财务信息报销票据，从而获得国家财政的支持。

3.理论内容过于滞后由于行政事业单位始终不够关注会计部门工作的内容，导致实际的过程中，普遍存在理论内容过于滞后的问题，是因为会计人员在学习相关理论的内容时，都是以我国的会计理论知识为主。原因在于，行政事业单位的人员都是通过公务员考试招聘的，自身的思想意识形态非常稳固，但同时，也比较僵硬，多数的会计人员都认为，学习财务内容要以本国的知识内容为核心，西方先进的会计理论知识内容，是资本主义的毒瘤，不能学习，因而导致自身的理论知识能力过于滞后，甚至出现了根本不符合实际需求的情况。导致管理会计建设工作迟迟难以实现。

4.人才能力不足我国的行政事业单位中，招聘人才主要是通过公务员考试制度，任何工作岗位的人都需要通过公务员考试，而考试中，主要强调的内容是思想政治课程，对于基础能力方面的内容，考核并不严格，直接导致招聘获得的公务员，自身的能力并不一定符合实际岗位的需求。同时，因为公务员制度的存在，人员不可以被轻易的辞退，所以大部分的行政事业单位中，都存在工作人员边工作边学习的情况。同时，行政事业单位中的一些会计人员因为公务员制度的原因，已经工作了若干年，自身的思维已经僵化，对于全新的管理会计内容学习，已经基本难以完成。所以导致了行政事业单位的人员能力上有所欠缺。

三、行政事业单位加强管理会计建设的对策

1.建设科学的管理观念一直以来，行政事业单位难以建设管理会计工作的核心问题就在于观念上的老旧，基本上没有对管理会计的岗位有效的理解，因此出现了此类问题。为了更好地解决相应的问题，最好的办法就是要确保行政事业单位中的人员，具有科学的管理观念。首先领导人要充分发挥榜样模范效用，促使自身领导意识的提高，争取为下属员工做好带头作用，带动所有工作人员积极性的提升。在行政事业单位中，领导具有绝对的权威，所以当领导层已经完计中国乡镇企业成了相应内容的全面建设，或者已经起到了带头模范作用，其他工作人员必然要跟随领导的脚步，否则会被认为是拆领导的台，在未来的工作中，基本上难以获得向上发展的机会。对行政事业单位的公务员来说，其工作最大的动力就是向上晋升，所以，任何公务员都不会出现违反领导想法的行为。同时，深入丰富财务管理知识，精心选择管理形式，为管理会计实务助力。管理会计的工作内容学习并不仅仅是会计工作人员的事情，行政事业单位的每一个人员都需要初步的了解相应的内容，知道管理会计工作的效果有哪些，当其真正发现管理会计是为了让行政事业单位更好发展的时候，也就愿意帮助单位完成管理会计岗位的建设。除此之外，还应强化管理会计建设法律意识，根据法律法规内容进一步调整管理会计工作，便于形成更具体的操作指标。主要是要求管理会计人员懂得相关的法律，并且其他的员工也需要对法律内容有一定的了解，从而约束管理会计的行为，确保其真正地完成了相应的工作，而没有出现中饱私囊的现象。最后，还要做好监督工作。监督工作是保障行政事业单位内部工作更加符合规范的唯一办法，监督人员在某些情况下，意味着领导的化身，享有领导赋予的监管权力，任何与监督人员冲突的行为，都是对领导权威的挑战。具体操作是，从行政事业单位各个环节工作下手，从高层领导人员到基层工作者，都需要在相互监督机制下共同努力。尤其是领导也在监督之下，意味着其他员工必须要配合监督工作的完成。

2.强化内部制度，加强监督效果在行政事业单位中，为打好管理会计岗位建设的基础，需要做好内部控制建设的强化，并将监督工作的效果进一步的提升，才能确保管理会计岗位建设的时候，所分析的各部门内容符合实际需求，不会出现部门信息弄虚作假的情况。所以，首先要严格落实责任，实现责任制的管理，让每一个人在工作中都成为一个责任人，而不是一个部门来负责，从而杜绝相互推诿的情况，且行政事业单位实际管理工作会时常发生变化，就要求相关工作人员找出监督中存在的问题，明确问题的诱因，将各问题都严格落实到各责任人身上。主要是因为，不同的错误其本身的原因可能不同，有一部分的内容是属于不可避免的，在分析原因的过程中，若是不可避免的情况，一般选择不予追责，若是可以避免，但因为人员的疏忽而导致的损失，往往需要对其进行追责，同时，为了更好地约束其他人员的工作行为，追责的过程中，还需要进行严格的处罚。其次，定期分析内部控制制度效果与质量，以便于为后续的内部控制制度建设做好铺垫。主要是基于现有的情况，对其中的内容进行有效的评价，评价体系基于行政事业单位的实际情况建设，有所提高，代表效果开始转好，质量开始提升，反之代表效果越来越差，质量越来越低，就需要思考其中问题进行改进。

3.加强资源投入，强化理论内容管理会计属于全新的会计行业内容，行政事业单位中存在的现有理论内容，已经基本无法满足管理会计工作的需求，所以进行理论内容的强化成为管理会计工作岗位建设的基础。行政事业单位应积极借鉴发达国家关于单位管理会计理论的研究经验，将其应用到行政事业单位管理会计工作推动中。要杜绝对西方国家的偏执思想，明确的认识到，存在即合理，要做到“不管黑猫白猫，抓到耗子就是好猫”，合理地将西方思想内容进行利用，只要思想本质上维持社会主义思想即可。同时，相关部门要全力推动科研项目建设，为科研项目建设提供充足的经费，明确科学研究就是行政事业单位发展的第一动力，要将一切的努力都放在其中。针对已有的科研结果，要进行及时推广，保障科研成果的如实转化。才能确保相应的内容，真正地发挥效果，而不会出现理论内容仅存于实验室的情况，让科学研究真正地为人民造福，才是行政事业单位的核心工作内容。

4.组建高素质的人才团队为提升管理会计岗位的建设效果，要积极的建设人才团队，行政事业单位应该放开人员制度的限制，从社会上招聘更多的人才，给予其更高的薪水和保障，满足自身对人才的需求。同时，还要对招聘来的人才以及行政事业单位中现有的人员加深思想政治教育，让其具有一定的职业道德素质，在对行政事业资金流进行监督管理之际，一旦发现出现监督腐败行为就要进行举报。尤其是领导层或者通过招聘而来的顶尖人才，更是监督的重点，其本身的权力，就是腐败的根源。另一方面，基于市场变化的节奏较快，当前需要做出的是对人才的继续教育，行政事业单位中人员都需要参与其中，跟随社会的需求，不断的强化自身，并且行政事业单位可以通过自身的影响力，来获得大学的帮助，提升理论教学的效果。

四、结束语

综上所述，我国的行政事业单位中，管理会计的建设始终不到位，其核心原因在于，会计人员的能力有限，大部分都是一些老公务员，其本身的能力已经固化，学习能力更是基本丧失，所以，对其进行管理会计方面的培养，难度非常大，甚至基本上无法满足行政事业单位的需求。所以，行政事业单位为了更好地建设管理会计工作，必须要做到人才招聘的不拘一格，同时，加深体制建设，确保监督效果的提升。也意味着，我国的行政事业单位开始逐渐适应时代形势，更好的发展。

参考文献：

[1]张光平.新准则下加强行政事业单位管理会计应用的探讨[J].中国乡镇企业会计，2020(09):84-85.

[2]高丽.新时期行政事业单位如何加强管理会计建设[J].时代经贸，2020(19):24-25.

作者：张丹 单位：鹤岗市人民防空办公室