高等学校财务会计制度改革

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经济环境的变化带来的是社会方方面面的变化，但是如果其体制没有与变化相适应，最终就会被淘汰。我国高等学校财务会计制度就是一个生动的例子，在市场经济的条件下仍然延续计划经济时的老步调，没有对其中的漏洞和问题进行认真的分析和改革，这样的财务会计管理制度就成为了学校又好又快发展的阻碍。

一、高等学校财务会计管理的现状(存在的问题)

(一)高估净资产

高等学校现行会计制度下很容易对学校的净资产进行高估。首先，对于学校的基建设施(教学楼，实验室，学校设备等)只计算了其购买和修建时花的资金，没有对其进行折旧计算；其次，对于收取学费时对部分困难学生进行延期收取或者免除学费时没有将账目核对进学费实收款中，这就导致学校账目中所记录的学费数额与实收数额是有差距的；最后，学校大多实行扩招，这就使得大部分学校需要举债来扩建教学楼等基础设施，但是在计算账目时，学校的财务部门并没有对还款期限中应付的利息进行周全计算，这使得一部分资金在没有任何记录的情况下就流出。

(二)基建资金与教育资金分离

现行高等学校现行财务会计制度中，基建资金与教育资金是分离的，也就是说，基建资金和教育资金管理分属两个不同的部门管理，这就导致了学校内部资金的不透明。因此，学校在收取教育经费(学费)时没有参照物(基础设施建设是学校的重要投入，应该对学校的教育经费收取有很大的指向作用。)且在进行基建资金贷款时，学校基建财务部也没有根据教育经费的收取状况适当贷款，减少利息损失。

(三)缺乏资金预算和突发状况资金准备

高等学校现行财务会计制度中，仅仅将学校的财务做成三个部分，资产负债表、资产收入表以及资产支出表。但是对于学校资产运行三个报表远远不能够满足学校发展的需要。合理有效的学校财务会计制度中，需要对资金做出预算，准备一部分应急资金作为学校的固定资金。此外，对学校的资金应做出相应的现金流变化，加强对资金来源，资金流向的监管，确保资金的透明性，保障资金的合理配置。

(四)历史较长，难以适应现代经济发展

1998年开始实行我国高等学校现行财务会计制度，一方面，在前期此制度的确促进了高校资金管理，保障了高校资金的合理运行；另一方面，也应看到随着市场经济的发展，原有高等学校财务会计制度已经远远不能适应社会的发展，高校资金来源与资金支出已经远远超出了此制度中所包含的条目，只有对其改革，才能促进我国高等学校的发展。

二、我国高等学校财务会计制度的改革的意义

(一)财政资金透明化

我国高等学校很长一段时间一来都采用两个财务部门对学校内部财务进行结算与分析，两个部门并不互通，这就使得财务的资金流向并不清晰，且对于学校的资金没有一个清晰的认识，也不能对资金进行统筹规划。但是在进行了学校财务会计制度改革后，学校的资金走向，资金收入都有了极为清晰的记录，学校的学费标准制定以及对基建资金缺口有了更为准确的认识，使得学校的资金分配趋于合理与透明。

(二)对学校的资产有准确的预估

首先，将学校的教学楼，教学设备进行每年一次的折旧计算将会对学校的资产做出更为准确的预估，这就对现在学校大幅举债办学的情况有所抑制；其次，折旧计算让学校高层更为清楚地了解学校的资产状况，减少其对学校资产过于乐观的估算，使得办学规模稳定在一个合理的范围内(学校资金能够负担)，保障学校的资金安全。

三、对高等学校现行财务会计制度的改革措施

(一)合并高校内部的财务部门

基建财务与教育财务分开极大地降低了学校资金的透明度，对学校资金分配造成了很大的阻碍，所以这也是高等学校现行财务会计制度的改革措施中最为关键的一环。根据学校实际情况将两个部门合并，将基建资金与教育资金相联系，制定出合理的学费标准，再根据所收学费，制定出学校的筹款金额。让学校的资金在一个透明的环境下运行，实现有效的权责制度，将“财政大权”与应付责任相结合，加强对财务部门监督。

(二)完善财务报表体系

财务报表不能仅仅显示出学校的贷款、支出、收入情况，还应对学校的应收款项、投资情况、银行利息等等条目进行详细的记载，真正做到每一笔钱的收支在财务报表中都有所体现。更为重要的是，要对学校的教学楼，学校的器械设备做好统计，每年进行一次折旧计算，对学校的资产有更为清晰可靠的估算。同时对于债务情况也要分类记录，将其分为长期借债与短期借债，对还款时间做清晰的标注，使其作为学校财务支出的重要依据。

(三)国家部门对原有高校财务会计制度进行删减

原有高校财务会计制度使用至今，已经日益显现出与高校实际财务情况的矛盾与冲突。要想适应学校财务的发展，有关部门就应该仔细思考，广泛走访各个高校，对原有高校财务会计制度做一定的修稿，增加一些新条目，删除一些不符合高校发展的旧条例，最终制定出一套适应学校财务发展的政策来。

四、结束语

学校的财务会计管理制度应该在遵守现行法令的基础上适应学校内部资金运转的实际情况，积极对学校财务会计管理制度进行改革，才能使得财务制度达到帮助学校发展的目的。同时，改革也能减少制度中的漏洞，使得学校的资金运行更为透明、安全，对于学校对资金进行合理配置大有裨益。

作者：彭华 单位：长沙环境保护职业技术学院