环保系统事业财务困境及解决办法探究

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了环保系统事业财务困境及解决办法探究范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

一、引言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五体一位”总体布局，开展一系列根本性、开创性、长远性工作。同时，伴随着我国现代化的发展与进步，生态文明建设成效显著，环境保护工作日益得到全社会的重视，因此就要求环保部门能够在日常工作中，认真做好财务管理和资金的分配使用，扎实落实每一项工作，保证充足的资金投入合理有效。

二、环境保护行政事业单位财务管理现状

1.重预算，轻管理。目前，行政事业单位的日常工作是以一种国有资产进行社会非生产领域的配置方式，来充分保障这些行政事业单位在运营中，可以有着充足的资源分配。因此，这样的工作形式，使国有单位并不以营利为目标，仅仅提供各种类型的服务。也是这样的运营方式下，国有资产无法直接创造出经济效益，让一些国有单位在日常经营中，始终缺乏对国有资产的管理意识，导致大量的国有资产出现资源浪费问题。

2.管理机构不健全。当前很多行政事业单位内部财务工作人员，经常会参与到国有资产的管理工作当中，但是具有上述特征的财务工作人员在发生变动之后，一些个别的工作人员通常会认为国有资产仅仅是固定资产，从而因工作人员认识不足，导致一些没有较高工作能力的人员，参与到相关资源的管理活动中，造成了工作效果不佳的问题。另一方面，实际的工作开展中，也经常会缺乏相关监督管理，进而造成较为严重的财务工作漏洞。

3.管理手段落后。在行政事业单位国有资产管理工作中，基本上是基于行政手段为主要的管理内容，同时与市场调节机制始终没有实现有机结合。在资产使用的职责机制、监督机制以及绩效评价机制方面，并没有建立健全，因此导致很多已经得到处置的资产，始终缺乏良好的处置效果。受到相关部门的利益驱动，使得在各个单位始终都需要进行财政方面的资金索取，因此在进行一些投资新建，或者进行资产的购置过程中，会直接影响到资产方面的使用。这样的工作形式，就会导致对之后的资产使用造成一定的运转效率影响。而在一些使用单位对于本单位的资产使用上，往往会缺乏一定的资产承担责任，在使用购置资产的过程中，无法提升利用率，特别是一些设备长期被闲置。例如，在单位进行计算机的购置过程中，由于技术方面的淘汰周期过快，使得使用周期并不长，就要进行下一次的购置。同时，还有很多单位没有充足的财政支出购买相关设备。因此，行政事业单位在资产的占用方面，始终存在着一定的问题，所以就需要进行针对性的调整。

4.制度建设不完善。早在2006年，我国行政事业单位的国有资产管理工作，已经基于当下的原国家资产管理局，进行了针对性的政策制度调整以及处理。伴随着我国社会主义市场经济的高速发展与进步及改革的全面开放与发展，使得行政管理体制得到了进一步的完善。特别是在近些年来因我国政府职能的全面转型，财政部门在公共财政理论方面的指导下，进行了多项政策方面的改革，对行政事业单位也提出了一些全新的要求。其中，为了保障在开展管理工作的过程中，可以将其管理方法有效的落实下去，就需要进一步提升资产作用，以此采取针对性的措施，实现对环保系统行政事业单位财务的有效管理。

三、加强环保行政事业单位的财务管理对策

1.设置专门部门机构。在当下环保工作开展的过程中，需要有一个独立的财务管理机构，同时配备素质较高的专业财务管理人员，以此实现良好的管理。一旦缺乏一个完善的财务管理机构，或者在财会人员的工作开展期间，对于自身的工作职责并不明确，就会导致在日常的工作开展中，其独立性无法得到相应的保障。因此，工作中其会计监督也无法得到全面的完善与补充。《会计法》规定，会计人员在日常工作时，相关主管人员通常要有着清晰的工作思路，明确具体的工作内容。其次，在环保行政事业单位工作的开展中，还需要设置出较为独立的部门，以此让财务人员可以全面的实现工作创新，不会受到其他同级部门的挤压，以保障监督工作能够全面的落实下去。财务管理工作一定程度上需要全面的加强，这样才可以更大程度保障整体资金投入的安全性与可靠性。在环保资金的投入过程中，才能创造出更大的社会效益与经济效益。

2.构建会计核算中心。现阶段各个单位的负责人要保障对本单位的财务管理实现总负责的责任。另一方面，在财务管理中，要设置专门的报账员，以此保障日常工作开展中，可以针对日常收支、保障业务以及年度预算草案，进行科学合理的编制。在部门核算中心中，还需要针对性的实现对二级机构的经费支出控制，避免出现一些腐败问题。在没收财权，以及环保业务处理量比较大的时候，可以尝试会计人员的委派机制，这样可以保障在日常工作中，有良好的效果。在委派工作中，所形成的行政关系、人事档案以及工资福利的关系，基本上都需要主管部门统一的管理。另外，对于被委派单位财务部门，需承担其主管部门的派出责任，在日常工作中，与其形成协作监督的工作关系。在财务部门工作开展中，所形成的监督工作，就可以进一步满足对各项资金的使用情况进行分析的要求，针对实际的使用情况，提出针对性的管理方案，保障每一笔资金的使用，都符合工作开展的实际需求。另外，财务部门的日常工作还需要受到上级主管部门以及上级财务机构的有效督导。

3.规范财务制度。在各个级别的环保行政事业单位的工作开展中，往往要基于《内部会计控制规范》当中的相关要求，构建出一个适合本单位实际工作情况，同时制定出一个良好的内部控制制度。进一步的强化单位内部对于会计以及相关业务的管理强度，形成较为完善的管理体系，基于内部牵制与外部监管相结合的方式，构建出一个完善的约束工作机制，最大程度上避免漏洞的出现，同时也消除隐患问题，充分的保障财产方面的安全。在未来的工作开展中，往往要保障内部控制制度可以从控制环境、风险评估、控制活动以及信息沟通等诸多方面和领域，实现全面的考量与评估。

4.加强后续教育。为了保障未来工作开展的过程中，可以充分发挥工作人员的业务水平，就需要重视财会人员的教育与培训。只有财会工作人员不断提升自身的学习能力并不断增强专业知识，才可以让有关人员在日常工作中，处理好各种问题。另一方面，对于单位领导班子，也需要全面的遵守国家相关要求，能够基于良好的财政制度要求，健全完善财务制度。在工作开展中，要全面的发挥出内部环境的价值与作用，避免工作人员的言行举止对工作开展造成不良的影响。

5.加强监督。环保资金投入的规模较大，因此，更加需要提升内外监督工作。首先，对内部监督可以在单位内部设置专门的监督部门，工作人员的提名和选拔，都要经过主管部门的批准，在日常工作中受到单位上级部门领导的管理。而在外部监督过程中，则是需要进行针对性的财政审查，同时开展审计监督，这样便可以全面的提升监管效果。

四、结论

综上所述，在现今的经济发展背景下，人们越来越重视环保部门的工作，而为了全面的提升环保方面的工作业务质量性，就要进行科学合理的资金管理，这样才可以在业务开展中，有着充足的资金成本，创造出更多的社会效益。

参考文献

［1］曲维秀.环保事业单位绩效考核体系构建几个关键问题思考［J］.财经界，2020，（23）：245-246.

［2］张锋.风险规制视域下环境信息公开制度研究［J］.兰州学刊，2020，（7）：88-97.

［3］曲维秀.事业单位员工职业发展规划探讨———以M市环保事业单位为例［J］.人才资源开发，2019，（24）：19-20.

［4］赵丽芳.环保行政事业单位财务管理的常见问题及对策［J］.纳税，2019，13（33）：102+105.

作者:李雁 单位:河南省生态环境监测中心