后发优势的企业创新能力培育研究

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[摘要]创新是一个企业、产业、地区或国家发展的永恒主题。近年来，江西企业创新取得了长足进步，但是与国内发达地区企业相比，江西企业的创新意识、创新投入以及创新能力等方面还存在不足。为着力挖掘后发优势，加快培育企业创新能力，对近年来江西开展企业创新能力提升推进计划进行比较研究和深入分析，并对江西持续培育企业创新能力进行建设性陈述，给出相关保障措施。

[关键词]后发优势；江西；创新能力；培育

1.引言

企业是微观经济的主体，是区域经济增长的原动力和产业转型的基础，而创新是企业生存和发展的根本动力。在世界经济凸现区域化特征的今天，随着区域经济的不断发展和竞争的日益加剧，增强区域创新能力已成为区域经济获取竞争优势的决定因素，增强区域创新能力的关键在于提升企业创新能力，因此，提升企业创新能力挖掘后发优势成为了江西经济实现跨越式发展的关键要素[1]。近年来，江西把提升企业创新能力作为转变政府职能，推进创新型江西建设的重要抓手，大力强化企业创新主体地位，为增强区域创新能力，加快推进创新型江西建设，实现经济高质量发展提供有力支撑[2]。

2.江西企业创新能力培育工作的背景和主要内容

企业尤其是工业企业的创新能力是构筑江西省综合竞争力的重要因素。从2014年起，省工业和信息化厅围绕培育企业创新能力，夯实企业创新主体地位等重点工作，在全省开展“企业创新能力提升推进计划”，由省、地财政共同出资，以政府购买公共服务的方式，聘请国内专家团队和专业技术支撑机构，重点聚焦企业内部创新管理，帮助企业增强创新意识、解决创新难题、寻找创新路径、建立创新体系，从根本上解决中小企业创新难症结，不断提升企业创新能力水平，实现提质增效。其主要内容呈现出三个方面的特点。

2.1内容多元化

推进计划聚焦标准化、质量管理、知识产权运用、新品研发、区域品牌建设等重点内容，共计实施专项推进计划36项。全方位多层次破解企业创新和产业专业升级难点，提升企业创新能力，加快产业转型升级。

2.2项目点面化

点面结合，面向全省范围内的服务项目称为面上项目，针对产业集群（地方特色产业）的项目称为点上项目，根据项目实效和满意度评价，动态调整项目构成结构（点上和面上项目可以根据实际情况互相转换），推进面上项目不断深入，点上项目不断优化。项目累计覆盖全省10个设区市和30多个县（市、区）、开发区[3]。以抚州市为例，先后在崇仁县、广昌县、金溪县、黎川县实施了4个区域品牌专项推进计划，在高新区、东乡区实施了2个新产品研发创新专项推进计划，居全省首位。

2.3行业聚焦化

六年来，聚焦行业特色需求，针对产业集群，分门别类服务各类中小企业3000多家，覆盖机械、电子信息、新材料、新能源、纺织服装、生物医药等10多个行业，实现共性需求和特色需求的有机结合，最大限度地节约时间和成本，更大限度地服务企业需求。

3.江西企业创新能力培育工作的重点和主要成效

3.1夯实创新主体地位，不断提升骨干企业创新能力

遴选地方产业内规模以上，且创新意识相对较强，有志于提升自主创新水平的骨干企业，通过政府向社会购买服务，聘请省内外优质专家团队，通过集中培训、信息导入、专家诊断、现场辅导等形式，指导企业把创新能力转化为企业核心竞争力，不断强化企业创新主体地位，培育一批创新型企业。通过推进计划培育辅导，创新企业脱颖而出，成功创建了一批“全国工业企业质量标杆”、“国家工业品牌培育示范企业”、“工业企业知识产权运用试点企业”等国字头称号的企业。

3.2遴选特色产业强基，不断加快地方产业提质增效

遴选地方特色产业、重点产业集群实施专项推进计划，是江西实现优势行业发展的规模化，区域经济的特色化，资源配置的市场化，加快产业提质增效和提升区域竞争力的有力抓手[4]。专项推进计划重点开展质量提升行动、品牌研究策划、专利战略研究、重点企业培育、联盟及平台建设等五项工作，形成连锁反应机制，加快创新成果的扩散，推动创新从企业创新扩散到产业创新，从单个产业创新扩散到产业集群创新，进而加快产业提质增效，增强区域创新能力[5]。通过推进计划培育辅导，先后培育了一批获得“全国产业集群区域品牌建设试点”、“国家新型工业化产业示范基地”、“中国×××之都”等国字头称号的产业集群和特色区域；指导行业协会实施了一批团体标准。

3.3挖掘江西后发优势，不断完善创新能力推进计划

企业创新能力推进计划已经成为了江西助推区域经济实现跨越式发展的重要抓手和亮丽名片，在全国也产生了一定的影响，今年江西省工信厅将加大支持力度，深化“3+X”项目活动模式，即面向规上创新企业的标准化宣贯、知识产权运用、质量管理三个专项和针对地方特色产业或重点产业集群的X项专项推进计划。经过近期调研，已收集了吉安市吉安县、抚州市宜黄县、九江市彭泽 县等一批县域的特色产业服务意向。下一步将加强对接，继续收集，争取遴选一批好的项目纳入到今年的推进计划项目中去，通过提升创新能力，培育创新企业，夯实创新主体，壮大主导产业，进而助推江西经济实现跨越式发展[6]。

4.江西培育企业创新能力下一步工作重点

4.1坚持公益性

江西企业创新能力提升推进计划始终坚持全部由省、地财政共同出资，采取政府购买公共服务的方式，全程不向企业收取任何费用，包含两个层面，一个层面是承担项目的地方政府及有关部门不得向企业收费，另一个层面是服务机构在开展项目服务期间不得向企业收费。4.2强化科学性江西企业创新能力提升推进计划项目实行统一申报、集中评审、择优实施。资金实行集中管理、统一使用，使用流程更规范、监管更严密、使用更高效。购买服务采取集中招投标的方式，按照有关规定，由专业机构规范采购。事后，对推进计划进行总结和绩效评估，不断完善优化工作整体设计。

4.3提高针对性

面上项目，在充分调研和广泛征集企业需求基础上，选取企业最迫切需要解决或突破的重点领域，实施针对性专项推进计划。点上项目，由各市、县、区和开发区结合自身实际和产业特色，自主提出和申报，具有极强的地域特色和迫切需求。同时，加强对参与计划企业的后续跟踪服务，找准创新需求，提升服务的针对性。

4.4扩大覆盖范围

提前研究谋划来年工作，制定切实可行的实施方案，在总体方案上，既要统筹好全省面上和设区市点上的计划，又要统筹好服务大多数企业和深入指导重点企业的安排，处理好服务拓展和内容深化的关系。

4.5实现无缝对接

深入研究国家创新政策和试点示范项目指引，在满足企业创新需求同时，紧跟国家和江西最新政策动向，并和国家试点示范项目无缝对接，让推进计划成果获得更多国家层面的认定，提升工作水平。

4.6凝聚工作合力

强化部门协同，不断整合全省创新资源力量，共同推进计划项目工作取得更大成效。强化省市联动，积极邀请市、县区和开发区，参与和加入到推进计划中来，发挥联动效。充分发挥新闻媒体的正能量，邀请省内外各类主流媒体广泛关注和宣传企业创新能力培育工作，为之摇旗呐喊，不断增强品牌效应。

5.江西持续培育企业创新能力有关保障措施

5.1强化资金保障

专项资金保障是企业创新能力培育工作发挥作用的源头活水。为使此项工作能在江西长期推进，建议在省财政层面建立专项资金，引导地方做好配套。目前，山东、湖南等省已经设立了专项资金。对于江西来说，建议省政府参照兄弟省份的做法，设立专项资金，以发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，为提升企业创新能力，夯实创新主体地位，加快推进创新型江西建设做出应有贡献[7]。

5.2加强组织管理

不以规矩，不能成方圆。江西开展企业创新能力提升推进计划为公益性服务活动，推进计划的组织单位、技术服务支撑机构及活动具体实施的地方有关部门不得向企业收取任何费用，加强对接与组织协调。实施单位要积极协调并发动产业企业，安排专人负责对接活动事务。技术服务支撑机构要成立专门项目服务组，师资力量要精，辅导课程要新，制定针对性强的辅导计划，按时保质提交阶段成果。组织单位要依法依规确定资金的拨付和使用方式，做到专款专用，密切配合，明确专人负责活动的组织实施，根据活动进展情况合理配置相关资源，确保当年企业创新能力提升推进计划的顺利完成和取得实效。

5.3规范机构服务

从企业创新能力提升推进计划多年来的实践来看，此项工作必须坚持专业服务机构提供支撑，同时，在服务机构开展具体服务工作过程中加强对服务机构的规范管理，优胜劣汰。一是制定江西省企业创新能力服务机构管理办法，包含服务机构的征集申报、评定入库、服务管理、绩效考核等内容，进行全方位规范管理；二是制定鼓励技术创新服务机构发展的优惠政策，以政策激励服务机构规范化。比如：设立促进技术创新服务机构发展的专项资金，每年扶持一批行业优势的服务机构[8]；制定服务机构中长期发展相应的财税政策，结合江西实际，根据不同服务机构组织的特点，同时，为避免其过度地追求盈利，采用不同的激励政策和财税政策，规定合理的收费标准，杜绝乱收费现象发生[9]。

5.4做好总结提升

行成于思，毁于随。企业创新能力提升推进计划已经开展了六个年头，各地各部门在进行活动总结时，要突破传统思维的局限，不拘泥于发动了多少家企业，给企业培训了多少人才。要从需求征集、宣传发动，企业辅导、人才培训、研究策划、诊断提升，成果梳理、案例分析、效益统计等角度进行周全地思考分析，从上述项目的开始、到实施、再到完成等各个环节进行总结提炼，要认真全面总结活动取得的成效和经验，不断巩固推进计划成果，加快提升企业创新能力。

6.结语

开展企业创新能力提升推进计划是江西从管理型政府向服务型政府转变的重要举措，在提升企业创新能力，夯实创新主体地位，增强区域创新能力的过程中发挥了重要作用[10]。为了更好地适应新形势新常态，不断优化并有效开展企业创新能力提升推进计划，将政府服务企业的行为与企业对政府的需求进行有效对接，相互推动，营造企业创新能力提升工作的良好氛围，持续挖掘后发优势，加快培育企业创新能力，为江西实现经济高质量发展做出应有贡献。

作者：冯金强 单位：江西省工业和信息化技术创新推进中心