飞行程序设计项目分类方式改进

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飞行程序设计是为保障航空器安全、顺畅运行的重要工作，近年来，不断增加的业务推进了飞行程序设计行业转型企业化运行。飞行程序设计业务项目种类繁多，具体工作量不尽相同，在面临巨大市场竞争局面的情况下，企业对飞行程序设计项目的管理模式仍然单纯依靠主观判断的方式界定工作量，设计人员的技术水平也通过主观评判来界定是否能够胜任某项任务，缺乏科学性和适用性，易造成工作效率低、项目管理杂乱无章的局面。因此，有必要寻求更加合理的飞行程序设计项目的分类方法，便于评判工作量的同时，也利于人员管理。

现有飞行程序设计项目分类方式

1.按机场建设阶段分类

结合机场建设流程，可按照机场建设性质对具体业务进行分类，主要分为新建机场项目，改、扩建机场项目以及现有机场项目。

2.按飞行规则分类

按照飞行规则，可将飞行程序设计业务分为仪表和目视飞行程序及其他相关研究，其中，仪表飞行程序按照导航规范又分为传统程序和PBN程序。

3.按机场建设性质分类

按照机场的性质，主要以跑道数量作为分类依据，兼顾机场定位，可将飞行程序设计业务分为双跑道及多跑道运输机场项目、单跑道运输机场项目、通用机场项目。

现有分类方式在项目管理中存在的问题

1.项目工作量难以统计。

决定飞行程序设计项目工作量的因素主要包括机场规模、空域条件、净空条件、运行模式、导航设施配置等。尽管为同一建设周期，同一飞行规则或机场性质，不同机场的项目也可能因为上述因素导致工作量存在较大差异。为便于管理，需要对完成任务进行工作量统计，但从现有项目分类方式来看，无论何种性质的分类方法，均不能直观体现出项目的工作量。

2.设计人员工作指派混乱。

由于设计人员经验、水平不尽相同，能否承担某项设计任务，需要企业管理层凭借主观判行业曲线可替代度影响力可实现度行业关联度真实度断来决策对人员的指派，设计人员所积累的设计经验，也不能体现其工作的技术含量。现有的分类方式既不能与设计人员的技术能力直接匹配，也不适用于设计人员自身的技术晋级评定。

3.项目价值体现不明确，难以适应激励机制。

现有项目分类方式除工作量无法体现之外，对于项目本身的价值，也无法直接体现。例如部分项目复杂程度不高，但利于航行新技术推广，具有重要意义。此外，项目分类如不能与激励机制相匹配，则会出现设计人员对复杂项目存在抵触情绪的情况，不利于人员能力培养和设计水平的提升。项目分类方法的改进前文所述飞行程序设计项目均根据业务性质和工作内容的不同进行类别划分，这在统筹的项目管理工作中，加大了不确定性和复杂性。项目的难易和复杂程度将直接决定工作量的多少、人员能否胜任，以及劳动价值的评判。因此，本节从项目的难易程度入手，对项目分类方式提出改进。结合实际工作经验，针对影响项目复杂难易程度的各项因素，以及各项工作内容所消耗的人力和时间情况，采用观察分析法，对影响因素分配一定的系数值，以便统计设计人员工作量，并一定程度地反映其工作能力，为项目管理提供量化参考。其中，影响项目难易程度的因素包括：飞行规则、跑道数量（运行模式）、空域条件、进出港点数量（进离场程序复杂程度）、净空条件、导航方式、进近程序类别、数据库编码量和机场细则修订等内容。首先设定基础系数为10，根据每项影响因素进行取值、累计，得出各影响因素系数的总和，根据数值进行难易指标的匹配，随后从实际已开展的项目中选取三个比较具有代表性的项目进行试算，以验证其合理性。由表1可知，按难易程度，可将项目分为6个类别，分别对应1~6的难易指标。现选取华东地区已完成的部分飞行程序设计项目进行试算举例：浦东机场第五跑道飞行程序正式设计项目、义乌机场改扩建飞行程序正式设计项目、浙江仙居通用机场选址飞行程序设计项目。笔者根据实际项目开展情况分别验证了多跑道枢纽机场项目、地形复杂的支线机场项目以及地形复杂的通用机场项目，最终得出的难易程度指标分别为5级、4级和2级，与实际工作感受基本相仿。

结语

本文从企业对飞行程序设计的项目管理角度入手，分析了现有项目分类方式存在的问题，提出对项目难易程度进行量化的方法，对项目分类加以改进，并结合实例进行了验证计算。可以看出，综合各项影响项目难易程度因素的量化计算，是较为合理的。采用该方法对飞行程序设计项目进行归类的优势主要体现在：便于实施工作量的统计和工作任务的分配；利于设计人员明确自身能力，构建技术晋级渠道，敦促人员自身设计水平的提升；利于与激励机制相结合，加强企业按劳分配的合理性；便于项目管理执行，提升企业运行效率，加强企业的核心竞争力。随着机场建设的需求不断增加，以及航行新技术的不断发展和推广，飞行程序设计业务量也将不断增大，特别是机场扩建的需求，将导致飞行程序设计业务难度也将不断加大，行业将面临更多的竞争，实施量化、科学的管理，势必为企业的运行带来更高效率。

作者：刘冰 单位：上海华东民航飞行程序设计研究院