谈科技金融助推产业结构升级

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科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。党的报告进一步提出将经济发展方向转型到新兴领域、创新领域，提升经济增长的质量和数量，其重点就是促进产业结构的升级。科技的发展离不开金融资金的支持，而科技金融是通过科技与金融的结合带动产业结构升级。如何更好地支持实体经济发展、服务国家创新战略、促进产业结构升级，实现科技创新与金融创新的完美融合，是中国金融业发展面临的重要课题。

科技金融是加快产业结构升级的重要动力

在经济全球化背景下，经济发展模式的创新和产业结构的调整，使得资本、技术、知识等在全球范围内重新进行优化配置。环顾全球，推动科技与金融的完美融合，将成为任何一个国家和地区的核心竞争力，是提升综合国力，赢得国际竞争的必经之路。在我国，虽然政府和企业都在不断加大科技投入，政府也在持续出台政策，但要改变金融机构投入总体较少的局面，还必须突破传统金融体系对企业融资的限制，加大科技与金融的融合力度，才能推动产业结构的优化升级。没有科技和资本的有机结合，创新就会成为一句空话。科技与金融的结合，是实施创新驱动战略的题中之义。创新驱动是我国实现经济高速增长的重要途径。实施创新驱动战略，实现“中国制造”向“中国创造”的根本转变，加快经济转变方式，实现产业结构的优化升级，科学技术是第一动力，金融发展是重要支撑。科技金融是二者全面结合的产物，表现为促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列系统性安排。科技创新产业化、创新成果财富化，都需要金融活水的注入浇灌。如何探索建立科技与金融有效对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，加快科技成果转化至关重要。

科技与金融的结合有助于提高科技创新成果的转化速度，加快新兴产业的发展，促进产业结构的不断优化升级。科技创新载体多为知识密集、资本密集的科技型企业，在技术研发和商业化运作过程中需要大量资金投入。金融机构支持科技创新、推行科技金融，不仅是履行社会责任的必要选择，也是推动自身发展的重要举措。在建设创新型国家的背景下，基础设施、资源开采等传统行业投资风险正在逐步加大，金融机构扩大对科技型、创新型企业的资金投放，有利于进一步优化资源配置，提高科技创新成果的转化速度，推动产业结构优化升级。科技金融水平上升可以提高资金利用效率，从而提高新兴产业劳动比，也就意味着劳动力从传统产业部门向新兴产业部门转移；同时，科技金融体系通过政府、金融机构、风险投资机构等主体的资金投入，有助于新兴产业摆脱低水平均衡陷阱，使新兴产业稳步发展。我国开展科技金融试点，推出多项政策，大力展开科技金融工作，为技术革新、产业升级注入资金支持。在建设科技金融体系、新型科技金融机构等方面成效显著，一定程度上减少了科技型中小微企业的项目资金不足的问题。但仍然存在很多其他难题，如总体发展水平不高、制度不健全以及区域间不协调等。因此，为了更好地推动产业结构升级，充分发挥科技金融的作用，需要有针对性地促进科技金融的发展，从而在发展科技金融的同时，促进产业结构升级。

发展科技金融的几点思考

一要完善各类配套扶持政策。政府需进一步完善各类配套扶持政策，营造良好的科技创新与科技投融资环境，鼓励企业、科研院校等加大科技投资活动，设立年度科技创新奖励基金用于奖励突出贡献的单位和个人；对各类科技企业给予一定的财政税收优惠，对重要科技人才给予落户、住房等优惠政策；扩大政府财政科技资金规模，引导各类社会资本共建科技创新基金；建立规范性、科学性的科技企业信用评级机制，加大对知识产权、科技成果的保护。政府要引导、疏通、拓宽多元的科技投融资渠道，打破传统的信贷和资金投入模式，建立适用于科技型企业发展的信贷管理制度。同时，政府有关部门还要积极构建新型科技金融组织体系，探索贷款和投资相结合的融资方式。

二要加大科技金融融合力度。尽管近年来我国科技金融发展水平不断提高，但科技与金融融合度仍然较低。一方面，可以利用时代优势，包括互联网、大数据等优势，创建科技和金融的信息共享平台，以降低信息获取时间和成本，提高信息精准度，从而使金融资源投向科技产出更高效的领域，提高金融资产配置效率，促进科技金融的发展。另一方面，可以通过创建专门的科技金融服务平台，比如科技金融区块链，简化科技金融交易程序，加快科技金融资源的流转，从而加快科技金融融合速度。

三要实施差异化的科技金融战略。在我国，科技金融发展区域不均衡，总体上来说，东部地区相对中西部地区科技金融发展水平明显偏高，因此，实施差异化科技金融战略，一方面，分别确定东中西部科技金融发展重心，避免单一重点发展北上广地区。根据我国科技金融发展现状，可以选择优先发展东、中、西部重点地区，例如东部的北京、上海、广东、浙江等地区，中部的湖北、湖南、吉林等地区，西部的陕西、重庆、青海等地区，然后利用科技金融的扩散效应，带动周边地区科技金融的发展，以提高整体科技金融发展水平。另一方面，政府和银行应当实行差异化的政策扶持。针对科技金融发展水平低的地区，政府可以一定程度上提高财政科技支出比例，银行可以适当放宽科技贷款限制，针对科技金融发展水平相对较高的地区，政府和银行的政策扶持力度可以相对降低。

四要健全科技金融投资运作机制。这表现在要健全投资的有关政策和法律条文，引导企业在创业板筹资。目前我国科技金融投资风险仍然很大，科技型企业融资成本高，融资难度大，为吸引科技投资，必须健全科技金融投资体制。要健全科技金融投资体制，首先必须完善相关法律法规和规章制度，加强监管力度，从而保障投资者权益，以引退出机制，促使退出的资金进行再投资，加速资金周转，加快创新型企业成长。其次需要完善创业板、科创板等资金投入、退出机制，加强风险管控和科创企业的信息公开化，使投资者能够安心将资金投入科创企业。

五要搭建各类科技金融主体体系。建立和发展规范化的涵盖会计、法律、咨询、融资等功能的科技金融服务平台，为科技开发、科技成果转化、技术推广提供全方位的专业服务；筹建设立区域股权交易融资市场，促进科技成果转化与推广；适度设立科技金融专营银行网点，加大培育天使投资、风险投资、创业投资等金融市场主体，引领科技金融产业在本地集聚，形成产业结构转型升级的重要推动力。六要创新科技金融产品与服务。要鼓励银行不断创新金融工具，以提供更丰富的金融产品。还要推进直接融资，鼓励高科技企业发行债券借得资金，扩大资金规模。根据不同行业特点与科技企业不同生命周期，开发与推广特色的金融产品，重点瞄准初创期、成长期企业。大力拓展投贷联动，打通股权端与债权端的联系，分享科技企业的成长价值，实现多方共赢。完善多方位的科技型企业信用担保机制，强化知识产权、商标专利权等无形资产的质押担保，加快推动科技保险的发展，有效分散、化解高新企业的创业风险。总之，科技金融的本质既是科学技术和经济金融融合的过程，更是创新型经济的高级形态，发展科技金融，可以加速我国产业结构的优化升级。目前我国科技金融发展水平还不高，需进一步完善科技金融体系。

作者：樊振华 单位：河南工学院经济学院