政府财政投资项目审核的问题及改进

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摘要:研究分析了政府财政投资项目审核工作的作用和价值，提出了政府财政投资项目审核工作存在的问题，提供了改进政府财政投资项目审核工作的措施和方法，为实现政府财政投资项目审核的规范化、系统化、功能化做出了深入思考。

关键词:政府财政投资项目;作用;管理;审核;沟通

1政府财政投资项目审核工作的作用和价值

对政府财政投资项目进行系统审计和专业审核是政府职能部门和专业机构在项目建设过程中的重要工作，对控制政府财政投资项目的总投资和总造价，实现政府财政投资效益和效率的最大化起重要的作用。特别是在审核政府财政投资项目的过程中可以发现资金、建设、管理上的各类问题和隐患，通过规范化的控制和专业化的调整有效实现工程项目的顺利、高效、集约化发展，在减少政府财政投资项目建设风险的同时，有效控制政府财政投资项目的造价，进而为政府财政投资项目经济和社会目标的达成提供专业性、功能性的支持和保障。

2政府财政投资项目审核工作存在的问题

2.1政府财政投资项目建设单位管理能力不足

当前政府财政投资项目出现了大型化、复杂化、多元化的特点，而传统政府财政投资项目建设单位由于存在行政分割、专业限制和市场化能力不足等诸多因素，导致对政府财政投资项目的整体管理能力不足，不能根据政府财政投资项目管理工作进行有效沟通和充分研究，出现了政府财政投资项目审核工作上主体性缺失、专业性不足、条块分割等实际问题，容易产生政府财政投资项目进行中的质量、管理和经济问题。特别是在政府财政投资项目审核工作方面，由于政府职能部门较为完整的专业化管理平台和相关机制，导致进行的政府财政投资项目审核出现了推进速度过慢、专业水平不强等问题，严重影响了政府财政投资项目审核工作的进行与职能的发挥，容易给政府财政投资项目建设带来经济上、管理上、质量上的隐患和风险。

2.2政府财政投资项目建设缺乏专业性控制

政府财政投资项目审核需要专业化的调控和管理才能实现公平、公正、公开的目标，而当前进行的很多财政投资项目审核只能“就问题而讨论问题”，出现了政府财政投资项目建设过程中缺乏系统审核和专业化控制的平台与基础，这导致审核工作难以得到全面开展和系统实施，不但出现审核工作质量不高问题，而且也影响政府财政投资项目建设的效率和效益，甚至对公共建设和公益事业的发展也带来了功能性、结构性、过程性的制约和影响。

2.3政府财政投资项目审核部门缺乏与相关职能部门的沟通

政府财政投资项目审核工作的进行不单单是一个部门或一个方面的需求与职能，是整个政府财政投资项目建设单位一项重要的基础性工作，而由于政府部门和建设单位内部存在着组织上的分割和功能上的划分，导致审核工作进行中难于取得相关职能部门的有效支持。这会导致政府财政投资项目审核中出现对施工进度、施工技术、施工质量的调控问题，审核单位不能随时而准确地了解政府财政投资项目实施的信息和数据，在政府财政投资项目施工现场方面，审核工作会因沟通不良、部门职能不同等原因产生管理、调控和决策功能上的不足，难于确保政府财政投资项目审核工作整体推进，不能实现政府财政投资项目审核工作的综合价值，对政府财政投资项目的实际管理和建设目标的达成带来了重要的隐患和风险。

3改进政府财政投资项目审核工作的措施和方法

3.1提高政府财政投资项目建设单位的审核工作能力

要从政府财政投资项目建设单位的经济工作和管理工作的优化和重构方面入手，提升建设单位风险意识、管理意识、成本意识、功能意识的水平，建立适应市场化运作和项目建设实施的管理体系，构建政府财政投资项目建设单位的组织与管理新动能，为政府财政投资项目建设经济与社会目标的实现提供新的管理和调控平台。对于项目审核工作建设方，要有计划地强化内部管理机制和控制体系的建设，针对性提升政府财政投资项目审核人员与管理人员在管理和审核方面的专业技术水平，使其能够在具备良好专业素养和执业能力的基础上，提升政府财政投资项目审核工作的质量。同时，要在政府财政投资项目建设单位进行审核体系与机制建设，充分挖掘管理平台的支撑与保障功能，使项目建设单位的管理资源和调控功能向政府财政投资项目审核工作倾斜，在顺利推进政府财政投资项目审核进程的基础上，构建政府财政投资项目建设管理的新体系。

3.2做好政府财政投资项目审核的内部管理

在政府层面和项目建设单位要加强内部管理体系和管理机制的建设，真正实现对政府财政投资的严格控制与内部管理。要建立审核工作公平、公开、公正的机制，切实解决政府和建设单位内部结构与功能上束缚财政投资项目审核的问题和隐患，同时在广大审核人员的心目中要树立牢固的内部控制、内部调整、内部管理的意识，实现就政府财政投资项目审核出现问题的及时改进、系统纠正，真正建立政府财政投资项目审核的内部管理体系和平台。

3.3增强政府财政投资项目审核部门与相关职能部门的沟通

要将政府财政投资项目审核工作看作是整个政府和社会实现公益事业发展、公共事业提升的重要支持和帮助，要将政府财政投资项目审核职能看作是整个主体、整个单位的共同工作，要在政府部门和建设单位内部突破职能分割和功能障碍，争取相关职能部门对政府财政投资项目审核工作的大力支持，真正发挥各职能单位和部门对进度、技术、造价、质量的调控功能，使政府财政投资项目审核能够及时而准确地了解项目建设的信息和数据，在构建政府财政投资项目审核新沟通方式和新功能体系的同时，综合性地提升管理、决策和调控功能，确保政府财政投资项目审核工作的持续推进，实现政府财政投资项目审核工作的综合价值与功能，有效化解政府财政投资项目中各类风险和隐患。

4结语

进行政府投资项目的管理和审核可以提升公共资源的使用规范性，也可以提高政府财政投资的效率性，对于整个社会和国家而言，改进政府财政投资项目审核的过程、内容和细节，实现政府投资项目更为规范、有效、系统、专业化的控制等，有着重要的价值和功能。审核工作要做到规范性提升、功能性提高，政府财政投资项目的进行要通过扩展平台、扩宽视野、积累经验、系统优化等方式不断完善审核工作的细节，更好地体现政府财政投资项目审核工作的价值，为政府经济增长、社会稳定进步、国家持续发展提供更为规范、有效的保障。

参考文献:

［1］李雯斐.关于建筑工程造价审核的技巧与方法［J］．建材与装饰，2018，(08):146－147.

［2］王秀熔.新时代工程造价审核的问题与探索［J］．低碳世界，2018，(05):176－178.

［3］林银坤.提高工程造价审核的措施和方法［J］．住宅与房地产，2018，(18):255－256

作者：李延琦 单位：大连普湾工程项目管理有限公司