乡镇财政税收管理工作创新路径探析

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摘要:在经济快速发展的今天，我国的税收工作也出现了变化，落实财政工作的要求，乡镇需要对税收管理工作的方法进行创新。乡镇财政税收管理工作的水平的变化会给乡镇发展带来重要的影响。乡镇财政管理改革目前已经进行多次的改革，但是在实际工作中仍然存在着较多的问题，需要乡镇政府进行有效的改革措施。本文分析了乡镇财政税收管理工作创新的意义，并提出了在管理工作中存在的问题，探讨了解决管理问题的创新措施。

关键词:乡镇；财政税收；管理；创新策略

全球文化交流日益频繁的当今社会，我国社会发展理念不断进步，对于财政税收工作的开展也极其重视，不断对税收工作模式进行革新，达到满足社会发展需求的目的。乡镇是目前我国的重点发展对象，只有乡镇经济得到了快速提升，才能够缩小城市与乡镇之间的差距，加快和谐社会体系的构建。在乡镇发展过程中财政税收管理工作不仅迎来了发展机遇，也受到了严峻的挑战，管理人员需要认识到这些问题的严重性，对财政税收管理体系进行全面的改革，提升乡镇税收管理工作效率。

一、乡镇财政税收管理工作进行创新的重要性

乡镇地区属于我国基层行政机构的重要组成部分，可以为城市以及农村提供重要的联系纽带，乡镇地区的经济发展情况对农村整体经济的发展、城市经济发展有着重要的影响[1]。对乡镇地区财政税收工作进行改革和创新，是促进我国整体经济发展的重要改革措施，是符合现代社会发展理念的必然措施。其次，乡镇地区在进行财政税收管理时，工作难度较大。乡镇地区部分纳税人素质较差，并且纳税对象呈分散的状态，无法有效落实国家所提出的重要财政政策。在这种情况下极其容易出现逃税或者漏税的不良行为，严重影响了乡镇地区的管理工作效率。最后，通过财政税收政策改革可以加快城镇一体化的发展速度，逐渐减少城市和乡镇之间的发展差距。

二、乡镇财政税收管理工作存在的问题

(一)财政税收支出增加我国目前已经推行分税制改革，给乡镇经济的发展提供了有效保证，激发了乡镇地区财政管理工作中存在的潜力，增加了财政工作的自主性。但是在分税制制度的影响下，乡镇地区的财政税收支出逐渐增大，增加了乡镇地区的支出压力。分税制是指根据中央以及各级政府的实际情况划分出多个税收标准，达到强化各级政府的自主管理权利[2]。目前乡镇地区税种工作的压力逐渐提升，税收收入却在持续减少，特别是在乡镇一体化的背景下，乡镇地区需要提高基础设施建设速度，需要大量的资金支持。财政支出压力过大导致乡镇地区出现收支不平衡的问题，影响了乡镇地区的可持续发展。

(二)工作效率不高粗放式管理是税收管理工作的主要模式，但是在现代社会发展过程中，这种管理模式并不适应现代化社会的发展需求，影响了乡镇地区财政税收管理工作的效率。虽然已经出现了零户统管的模式，但是由于宣传力度不到位、管理理念认识不深刻等原因导致财政管理工作逐渐偏离轨道，无法发挥这一管理模式的实际效果。并且，乡镇财政管理工作缺少完善的管理体系，在管理工作中经常出现不规范的问题，也降低了乡镇地区的管理效率。

三、乡镇财政税收管理工作的创新管理策略

(一)完善财政税收管理制度制度是财政税收管理工作开展的重要保障，可以保证财政税收管理工作的有序进行，提高财政税收管理的科学性。乡镇地区部门需要完善规章制度。乡镇地区在财政税收工作中需要对税收进行预算，明确不同工作内容中的税收指标，落实税收管理工作人员的工作责任，对于在财政管理工作中出现问题的工作人员实施处罚。对于逃税的个体商户或者其他经营者也需要进行严格的惩罚，利用规章制度的约束作用来减少纳税人的违法风险[3]。要对财政税收进行科学管理和专项管理。为了保证管理工作的效果，需要改善政府部门的用人制度，采取考核的方式确定不同工作人员的能力和工作水平等级，利用等级来分配岗位，发挥每一个干部的实际工作。专项管理主要包括针对行业类型、地区差异、纳税性质、汇总或者合并等各项因素实施专门的管理。加大监督管理力度，为纳税人提供监督政府财政税收管理制度实施的有效措施，将管理制度向群众公开，达到提升工作透明性的目的。

(二)加大财政税收管理政策的宣传力度乡镇在开展税收管理工作时需要针对多个服务对象，并且服务对象具有复杂性和分散性的特点，服务对象的素质水平良莠不齐，增加了税收管理工作的难度。政府部门需要强化对有关政策的宣传力度，提升纳税人的自主纳税意识，让纳税人认识到纳税的重要性，进而达到落实财政政策的目的。针对企业而言，税收部门和企业需要对两者之间的沟通方式进行创新，使两者可以互相对自身的工作进行指导，进而促进乡镇区域内的经济发展，发挥出财政税收管理工作所产生的社会效益[4]。针对个人纳税对象而言，乡镇部门可以积极使用新型的信息化沟通方式，利用互联网平台向纳税人宣传有关的纳税政策。乡镇部门可以创建微信公众号，在微信公众号有关于财政政策的有关内容，使纳税人及时了解国家所推出的财政政策。或者也可以建立线上网站，在乡镇地区的有关机构官网中增加政策推送栏目，并在线上设置沟通通道，由后台的专业人员为纳税人及时解决问题。理解，增强他们的纳税意识。具体来说,乡镇地区可以成立专门的税务征收部门,对纳税人的状况进行了解与把握,针对他们存在的问题提出一定的应对举措。另一方面,乡镇地区要加大宣传力度,将国家最新的纳税政策及时传达给服务对象,从观念上对他们进行转变,以增强他们的纳税意识,保证征税工作的顺利进行。

(三)转换乡镇税收管理工作角色定位以往的财政税收管理工作都是由乡镇地区部门单独完成，纳税人对于财政税收的管理模式缺乏认知，导致乡镇地区和纳税人之间缺乏有效的沟通，影响了纳税人的纳税积极性。乡镇地区部门可以和纳税人改变角色定位，让纳税人主动参与到税收管理中，为两者之间搭建良好的沟通平台[5]。在引导纳税人进行财政税收管理时，可以为纳税人举办辅导培训班以及管理心得交流会，使纳税人可以在交流和学习中对财政税收管理工作有更加详细的了解。在纳税人看来，财政税收管理工作的态度和乡镇地区部门是不同的，通过纳税人的参与可以让乡镇地区更加重视纳税问题，继而改善纳税部门以及企业之间的关系。除去转变纳税人的角色定位，乡镇负责管理税收的部门工作人员也需要积极和企业进行沟通，进入到企业内部进行观摩和学习，站在纳税人的角度了解实际管理工作中所存在的问题。角色的转换可以让两方都看到不一样的问题，进而可以对管理模式进行全方位的改革，使纳税人可以享受到缴税之后自身所拥有的各种资源，调动纳税人对管理工作和纳税的积极性。

(四)重视不同乡镇的差异性不同地区的乡镇在经济发展过程中都会存在着不同的差异，如经济能力、产业结构、纳税政策等，在进行财政税收管理工作时需要注重地区的差异性[6]。乡镇地区需要结合实际的经济实力和现状，制定出符合实际需求的财政税收政策，或者为纳税人制定合理的优惠政策等。乡镇之间纳税人数也存在较大的差异，如经济发达地区纳税人数相对较多一点，但是贫困地区纳税人数较少。乡镇地区可以利用大数据技术对当地的实际纳税人数、纳税量等多种因素进行分析和处理，结合大数据处理结果对财政税收管理工作进行改革。乡镇需要立足于乡镇的特色资源，提升农业发展力度，稳定农业发展基础，促进工业经济的快速发展，增加财政收入来源。不同地区的农村思想有所差异，乡镇部门可以深入一线和农民沟通，根据农民所提出来的问题制定优惠政策和减免政策，推动农村自动化水平和机械化水平的提高。乡镇部门也可以根据自身的产业特色为农民提供创业支持，对农民进行创业知识培训，使农民可以利用产业优势转变为民营企业或者个体户。这不仅可以增加农民的收入水平，同时也可以提高乡镇财政税收收入。

(五)建设优质管理队伍管理队伍的质量是影响工作水平的重要因素，乡镇财政税收部门的管理人员需要不断学习新型的管理理念和管理技巧，学习财政政策，提升自身的综合素质。目前乡镇财政税收管理工作队伍综合素质较低，对于工作的积极性较差，特别是乡镇地区属于基层组织，在工作方面普遍存在着态度散漫的问题。乡镇地区需要对管理人员实施有效的培训活动，向管理人员传递责任意识，使负责管理的工作人员也可以认识到自身工作的重要性。相关部门也可以定期组织交流会议，结合在财政工作中出现的实践案例进行讲解和分析，强化工作人员的综合能力。

四、结语

乡镇财政税收是乡镇发展的重要资金来源，可以加快乡镇的转型速度，对这一工作进行有效管理可以增加财政收入，提高乡镇居民的纳税意识以及对财政税收政策的理解程度，对于乡镇居民自身发展也有重要意义。乡镇财政税收同时也和我国国民经济发展有着重要的联系，属于经济体系中不可分割的一部分。乡镇需要完善财政税收管理工作的制度，提升财政税收政策的宣传力度，引导纳税人主动参与财政税收管理工作。通过对财政税收管理工作模式进行创新可以推动城乡和社会的快速发展，对于我国而言有着重要的意义。

参考文献：

[1]张婉苏.乡镇政府债务化解与风险防范研究——基于《预算法》的视角[J].学习与探索,2018(06):78-85.

[2]郭晓红.农村税费改革与乡镇财政税收制度变革[J].农村经济与科技,2018,29(14):100+102.

[3]赵云华.乡镇财政税收管理工作及创新探讨[J].财经界(学术版),2019(16):232-233.

[4]宋廷禹.关于如何做好乡镇财政资金监管工作的几点思考[J].行政事业资产与财务,2017(09):27-28.

[5]李秀琼.浅析市场经济体制下的乡镇财政税收建设[J].中国国际财经(中英文),2018(05):291.

[6]郭晓红.农村税费改革与乡镇财政税收制度变革[J].农村经济与科技,2018,29(14):100+102.

作者：李彤 单位：山东省济宁市兖州区新兖镇人民政府