事业单位财政税收问题及对策探讨

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摘要:事业单位作为社会主义和谐社会建设的关键构成部分，与其他的社会单位的属性不同，主要突出其公益性的特质，本身不是为了经营获利。然而现阶段我国的经济结构逐步建立起来，事业单位在运营阶段所处的环境条件也出现了显著变化，其中所涉及的财政税收问题也逐步展现出来，不利于事业单位的长远发展进步。针对现阶段的财政税收问题，通过针对性的举措研究分析，找出财政税收相关问题并及时进行管控处理，确保事业单位各项工作能够协调稳定地开展。基于此，本文主要针对事业单位的财政税收问题及对策进行了详细分析，希望能够对相关人员有所帮助。

关键词:事业单位；财政税收；问题；对策

随着社会经济不断进步，事业单位也迅猛发展起来，各个方面都发生了很大的转变，不过这同时也给事业单位财政税收带来了很大的难题，因此需要应用合适的方法进行解决。财政税收对于事业单位而言是核心内容，其直接关乎到事业单位的经济发展情况，因此，不断加强和完善财政税收工作意义重大。

一、事业单位的财政税收问题

财政税收制度属于财政、税务部门约束相关部门单位行为规范的重要标准，有着重大使命感，其不仅需要面对个体户和社会中小型企业，同时还有事业单位。从整体情况来看，事业单位的财政税收工作尚存在一系列问题，对于事业单位发展有着很大的不良影响，具体如下：

(一)工作人员综合素质偏低事业单位财政税收工作要想顺利的开展，离不开专业人才的支撑。不过从整体情况来看，我国目前事业单位财会人员的综合素质偏低，对于相关法律和专业知识了解不深，难以准确区分非应税收入和应税收入[1]。除此之外，还有一些财会工作人员思想比较落后，在实际工作中大都盲目信任自己的工作经验，一味应用传统管理模式，不愿意做出改变，学习一些新的知识。这一问题的存在直接影响到事业单位财政税收的工作质量，阻碍了事业单位进一步的发展。

(二)预算、票据管理不完善就事业单位财政税收管理工作来说，预算编制是工作开展的第一步，需要多个部门相互协调配合。不过因为各方面因素的影响，导致目前我国预算编制很多都是由财务部门独立完成，最终的结果不是很准确，难以将其作用充分发挥出来[2]。同时，预算编制方法存在很大的滞后性，没能充分考虑单位具体情况，而且执行力度也严重不足。此外，我国很多事业单位对于票据管理不是很重视，事业单位的票据其主要来自于税务、财务部门和上级单位等，而部分事业单位时常将这三方面搞混淆，又或者是为了逃避税收，从而应用一些不合法的原始凭证，在很大程度上影响到事业单位的会计核算规范性。

(三)监督力度不足就财政税收管理而言，我国目前的事业单位内部监督机制普遍存在不完善的问题，没能合理设置专门的监管部门，内控制度不健全，使得监督工作存在显著的局部和散漫特点，影响到监督作用的充分发挥。而且，事业单位税务信息公开透明化的程度比较低，从而导致社会监督难以有效参与进来。除此之外，相关政策不完善，没能结合事业单位给予有效的支撑，使得税款流失现象比较严重。具体表现为在个人所得税上，没能将其合理纳入税务部门监管重点，从而使得漏税现象时有发生。

(四)考核机制不完善考核机制不完善也是当前事业单位财政税收工作中比较重要的问题之一。就目前情况来看，事业单位财政税收工作大都侧重于服务系统软硬件配置上，对于人为的责任明确和绩效考核比较忽视。财税部门通常只在年末进行一次满意调查，全面性和彻底性不足。这一问题的存在导致事业单位的财政纳税信息有着明显的滞后性，从而使得纳税人难以及时有效的获得最新消息，税款缴纳时常发生延误。

二、解决事业单位财政税收问题的策略

(一)提高财会人员综合素质，规范税收缴纳事业单位财会人员综合素质低是影响税收缴纳工作规范的重要因素。因此，事业单位应当要加强对财会人员综合素质的提高，以此来促进税收缴纳的规范化。首先，事业单位需要定期或不定期的组织财会工作人员开展业务培训以及综合素质培训，提升财会人员的业务能力和职业素养，让他们能够正确区分事业单位应税项目和非应税项目，避免出现少缴和多缴的现象[3]。另外，事业单位还需要加强对财会人员税收法律意识的培养，避免出现弄虚作假、贪污受贿的现象，从而使得事业单位财政税收工作始终保持着廉洁性。其次，事业单位需要增强财政税收信息的透明度，借助计算机网络、电视报纸、手机短信等渠道对税务信息进行公开，并及时更新财政税收信息，确保信息的真实性和时效性。同时事业单位还需要借助网络平台拓宽纳税人信息反馈渠道，及时了解纳税人的意见和建议，针对其中合理的建议或意见应积极采纳，以此来提高纳税服务的质量。

(二)加强票据管理，加大税收监督力度加强票据管理对于提升事业单位财务信息的真实性和会计核算效率上具有非常重要的意义，因此，事业单位应当要加强对财务票据管理工作的重视。首先，事业单位内部必须要正确使用上级单位、税务部门、财政部门所派发的票据，财务部门必须要使用合法的税务发票，以此来确保票据的真实性和规范性。同时事业单位财务部门必须要确保票据经济内容的连续性和完整性，以此来促进事业单位会计核算工作效率和水平的进一步提升。其次，事业单位必须要加强对财政税收的监管工作，加大对财政税收工作的监管力度[4]。这就要求事业单位根据自身发展要求，建立健全税收监管制度，同时设立监管部门和监控岗位，并提高相关人员的责任意识和服务意识，实现对财政税收工作的实时监控，以此来将事业单位的内部监督职能充分发挥出来。另外，相关政府机构需要将政府监督作用充分发挥出来，加大对事业单位财务税收工作的监督力度，对于其中的不正当行为要进行严惩，以此来确保事业单位财政管理工作的规范性和廉洁性，促使税收管理效率得到全面提升。

(三)结合实际，加强预算管理事业单位的项目和工作所涉及的内容较多，且时间跨度较大，因此，在财务预算管理中经常会出现实际所用资金和最初预算存在较大出入的现象，这会加大事业单位财政税收管理的难度。这就要求事业单位财务部门在对相关预算问题处理时，应要结合实际，采取行之有效的措施，减少预算和实际所用资金之间的差异。比如，在《事业单位社会团体民办非企业单位企业所得税征收管理办法》中针对税法和事业单位会计核算对事业项目拨款收入确认问题上作出了明确的规定：事业项目收入必须要有上级主管部门、财政部门拨款证明才能准予扣除。但财务会计在对周期长、跨年度的项目进行年度结算款价时存在较大的困难。而按照事业项目收入和费用支出配比的原则，事业项目的年度收入=年度事业成本实际支出-财政补助收入+年度事业项目收益。如此一来，就会造成事业项目实际拨款数和会计确认项目收入之间存在差异，项目的实际拨款数会远小于项目实际成本支出。针对这样的现象，事业单位在进行预算计算时，必须要遵循实事求是的原则，结合实际情况，充分调研和多方论证，制定出科学合理的财务预算编制程序，并在实施过程中对其进行相应的优化和调整，以此来提升预算管理的效率和水平。

(四)完善财政税法管理规章制度完善的财政税法管理制度是确保财政税收工作规范性的关键。因此，事业单位应当要加强对财政税收管理制度建设的重视程度，实现对财政税收管理工作的精细化管理。比如，在关于个人所得税扣除问题上，由于收入形式的多样化，相应的计税标准和要求也不同，所以事业单位在进行个人所得税的核算工作时，应当对不同形式的收入进行分类，然后进行一一核算。首先，事业单位在进行个税核算工作时，要充分体现劳务报酬所得的综合情况，依法、全面地将所有需要纳入计算的事项进行核算，并采用同等超额累进税率进行核算分析，以此进行个税的缴纳。此外，在个人所得税事项的扣除方面，对于属于减免事项要相应进行个税的扣除，并完善服务指导细则。另外，针对财政税法管理制度中存在的不合理之处，应当要进行相应的优化和调整，以此来确保财政税收工作的规范性和合理性[5]，这样才能够使得事业大内财政税收工作更加的规范、高效。

(五)完善绩效考核制度就事业单位财政税务工作而言，相关部分必须得明确自身职责，并且制定完善合理的工作程序，所有工作的开展都应该按照制度与规则来开展，确保工作能够有序进行，促使工作效率更进一步[4]。在具体开展中，可以将事业单位工作人员的薪资与责任相挂钩，对于工作任务完成好的人员进行奖励，对于责任心不足、绩效较差的工作人员，应该采取相应的惩处措施。例如在事业单位薪资制度构建上，可以应用基本工作加绩效与激励措施相结合的这种方式，这样必定能很好激发事业单位财政税收工作人员的工作积极性，全身心投入到工作中，工作效率自然能够得到很好的提升，避免各种财政税收问题的发生。

三、结语

综上所述，随着我国经济体制改革不断深入，税收的重要性越来越凸显，能够推动国民经济的飞速发展。所以，事业单位在财政上应该抓紧、抓严，积极了解国家相关财政法律法规，并且贯彻落实国家财政方针，注重财政税收人员综合能力的培养。通过这种方式，必定能够切实提升财政税收的规范性，避免偷税、漏税等情况的发展，为事业单位持续稳定发展目标的实现提供助力。

参考文献

[1]杨静.事业单位的财政税收问题及对策探究[J].财经界(学术版),2019(22):242.

[2]佘海娟.关于事业单位的财政税收问题及对策研究[J].纳税,2019(16):120.

[3]潘静宜.事业单位财政税收的问题及对策[J].中国乡镇企业会计,2018(10):160-161.

[4]倪平升.事业单位的财政税收问题及对策探究[J].财会学习,2017(20):153.

[5]张天娇,张东旭.事业单位的财政税收问题及对策[J].中国总会计师,2018,31(10):386-387.

作者：郑文娟 单位：日照市岚山区岚山头街道社区卫生服务中心