乡镇财政会计核算问题与革新建议分析

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摘要：从本质层面上来讲，乡镇财政会计核算工作整体质量效果直接影响着乡镇政府部门会计报告数据，甚至会制约我国的经济财政数据收集工作地展开。就目前阶段来讲，大部分的乡镇财政会计核算工作的体系是收付实现制度，该项制度的运用，已经取得了较为显著的成绩，但是其中还是有许多的弊端，本文将主要研究乡镇财政会计核算工作中存在的问题以及革新的建议。

关键词：乡镇；财政会计核算；问题；革新

乡镇财务工作是最基层的财政工作，其中的会计核算工作的效率与质量，直接关系着乡镇相关政府会计数据的报告。目前虽然会计核算工作的水准已经得到了较大幅度的提升，但是站在会计工作的整体角度进行分析，就会发现该项工作还是存在较多的不足和缺陷，需要相关工作人员深入地对其研究，提出最为有效的革新建议，以便于提升乡镇财务会计核算工作的质量与效率。

一、目前乡镇财务会计核算工作面临的问题

（一）欠缺较为完善的会计核算相关制度目前中国乡镇区域的财政会计核算工作，运用的是收付实现制度，该项制度可以将乡镇地区的财政会计预算的状况、执行程度反射出来，使财务支出细节更加明确。但是随着国家经济与科学技术的不断发展，收付实现制度的缺陷暴露的越来越多。主要原因有以下两点：第一，乡镇政府在对资产进行管理的时候职能受到限制，相关会计核算人员必须要严格的依照资金收付制度来开展工作，长时间这样下去就会导致乡镇的收入资产远远低于支出资产的状况，以至于乡镇债务管理不能区分清晰[1]。第二，乡镇会计工作人员没有办法对成本进行客观的核算分析，在整个乡镇财务会计工作过程中，乡镇实际收付现金依然变成了成本与收入记录的唯一标准，导致数据记录的科学性欠佳，很难将收入、成本、资产、负债等各项内容展现出来。

（二）有效率的会计核算工作相对匮乏自从中国实行政府收支分类工作制度之后，就需要将资产收入进行统筹的管理，与此同时，资产的核算支出层面上需要运用较为有效的项目核算模式，严格的遵照经济、功能等大科目予以分类。从乡镇政府单位财政会计的实际状况可以分析得到，大部分的企业单位，主要依照的就是经济分类的模式，对员工的工资支付以及福利等进行核算，但是没有体现补贴支出等层面重视起来，还没有从功能的层面上对资产进行核算，就会导致乡镇政府财务会计支出的状况不能较为客观地体现出来。

（三）科学合理的会计基础工作相对匮乏典型表现在对财务进行处理的时候缺乏规范性。大部分的乡镇部门在建设施工大型工程项目的时候，并没有严格遵守相应的规章制度来进行统筹汇总工作，导致工程项目的资金管理状况较为混乱，甚至还会有小部分的乡镇政府没有将对账工作做好，在进行财务会计工作的过程中只是交施工单位提供的数据信息进行处理，这就会导致政府财务工作缺乏全面性[2]。另外，在进行财务会计工作的时候，没有将相应的票据进行严格规范的管理，在进行管理的时候较为随性，特别是乡镇政府财务会计工作人员的职业素养与专业水平相对较低，在对票据进行审核的时候不能严格规范的操作，出现违法乱纪的状况。最后相关人员在对现金管理的层面上相对较为混乱，没有科学合理的支付的概念，白条抵库的状况频繁出现，就会导致乡镇政府的资产安全遭受到威胁。

（四）没有较为完善的监管约束体制受工作范围与地点特殊性的影响，乡镇财政管理部门对乡村的财政资产的使用与拨付的状况不能够及时进行把握，导致乡镇政府很难将下属部门的工作进行实时有效的监督与管理。相关的监督管理体制不够完善，从而导致小部分政府工作人员腐败状况的出现[3]。乡镇政府是基层单位的重要组成部分，直接与广大的村民进行接触沟通，基层工作人员的一言一行都会直接影响到国家政府在国民心中的形象，若出现腐败的行为就会导致国民对政府的工作信任程度降低，从而严重影响到政府部门日后工作地开展。

（五）乡镇财务会计工作繁杂，人员不具备专业性我国政府财政单位按照国家规定，需要设置涉农基本账户与资金账户两大类账户的资金出纳工作岗位与会计工作岗位，但是由于乡镇政府的具体工作内容与人员配置层面上不匹配，导致财政单位的会计工作岗位会出现职能相互交叉的状况，一个人担任数个岗位职能的状况时有出现。而且由于政府财政直接关系到基层，负责基层财政工作的各项任务，其中还会涉及农村贫困扶持等专项资金项目，出现较多的预期之外的状况，财务会计工作人员在完成自身工作任务之外还需要应对各种财政状况问题，工作的难度系数较大[4]。

二、革新乡镇财政会计核算工作的建议

（一）建立权责发生制度我国于2014年的时候就推行了权责发生制度，相关的政府部门也已经开展了对财务报告制度的革新。就现阶段来讲，随着几年的不断发展革新，权责发生制综合财务报告制度已经得到了长足的发展与革新，在乡镇财务会计的核算工作中，取得了显著的效果，主要效果就是将乡镇政府出现的成本情况、支收情况以及资产情况能够更加全面的展现出来，还提升了乡镇财务相关数据的可靠性与精准性。

（二）将现代化先进技术引入其中随着国家科学技术的不断发展，信息化的会计核算工作已经完全取代了传统的会计核算工作，成为财政会计体系中关键的组成成分[5]。特别是随着改革的逐渐深化，能够较大程度上提升乡镇政府对财务管理的水准，确保财务会计核算工作的规范性与精准性，促使乡镇财务的各项报表能够将各个项目详细的收支状况体现出来，通过这种方式提升乡镇政府工作。乡镇政府必须要将工程的相关信息及时的公开出来，从而确保国民与社会各界能够对乡镇政府的财务状况进行管理与监督，让乡镇政府开展的各项活动都合法、合规，确保社会的公平、公正，提升乡镇政府在人民群众心目当中的形象。

（三）深入对政府资产进行管理现在处于新时代中国特色社会主义新时期，乡镇政府为了能够满足时代的需求，必须根据时代的发展变化对目前的资产状况进行管理与分析，其中涉及的资产包括企业国有资产、固定资产、政府管理资产以及无形资产等各个层面上的资产储备。需要注意的是乡镇政府需要将资产的产权明确划分，做好对资产的评估工作，在有必要的时候还需要制订较为科学且完善的资产核算相关制度，再按照实际情况的变化将制度加以调整，特别是资产核算工作需要传承原本好的制度，再将新的制度纳入其中[6]。

（四）对乡镇政府财务会计工作人员定期培训在管理乡镇政府财务会计专业工作人员的时候，需要对其进行定期的业务培训，从而能够使工作人员紧跟时代的步伐，提升其自身的专业知识技能与职业道德素养。加之，还需要将先进的财务会计信息技术进行运用。但是对工作人员进行培训的时候需要重视对内部的控制工作，从而能够在本质上保障培训的效果。

（五）将财务会计报告加以完善在对乡镇财务会计报告进行完善的时候，需要以国家颁布的新会计规章制度的角度考虑构建科学合理的、符合当地财政状况的、相对较为完善的财务报告体系制度，将乡镇的支出收入以及资产负债表纳入其中。与此同时还需要制订乡镇财政会计决算的报表，必须保证实际的资产运用与账面的资产运用高度一致，在编写报表的时候需要将财政支出相关信息，编入其中，保障报表具有全面性与真实性[7]。

（六）完善乡镇财政会计监管制度在乡镇政府工作人员开展工作时，会出现和下边村庄沟通不畅的状况，主要原因就是交通不便，但是这并不是监管不力的说辞。一个较为完善的财务会计管理体系，必须要具有一个较好的监管部门，乡镇政府中的监管部门必须能够保障与各个村落的财政会计人员沟通畅通，从而对其进行实时的监管，将相关的财务会计信息数据进行及时的公布。

（七）财会岗位独立，避免岗位副职会计岗位无论是在政府部门，还是社会、企业中都是一个十分重要，和管理息息相关的岗位，在人员配备充足的背景下，乡镇财政部门会计岗位应依据不相容职位相分离的原则，将会计岗位合理分配，只有岗位相互独立,才可以相互监督,避免以权谋私，更可以明确岗位责任,保障国家政策资金的投入达到预期目的，推动我国农村经济发展[8]。

三、结语

随着国家的进步、国民经济水平的不断提升，乡镇财政会计核算工作也会面临较多的考验与挑战，相关的工作人员需要客观的面对目前存在的问题，并且有针对性地提出解决措施，从而革新工作体系，保障乡镇财务会计核算工作的有效推进。

参考文献：

[1]张华.乡镇财政会计核算存在的问题与措施分析[J].中国乡镇企业会计,2020(03):142-143.

[2]曲鸿吉.刍议乡镇财政所会计核算存在的问题及改善措施[J].财会学习,2019(33):131+133.

[3]张庆红.优化乡镇财政管理与会计核算工作的几点建议[J].现代商业,2019(29):159-160.

[4]刘玉明.新形势下基层乡镇财政会计工作创新[J].现代经济信息,2019(11):323.

[5]殷晓英.基于基层乡镇财政会计工作的问题分析及创新对策研究[J].中国乡镇企业会计,2019(03):172-173.

[6]贺可斌.推进乡镇会计基础工作精细化管理分析[J].财会学习,2019(01):85-86.

[7]刘富定.乡镇会计集中核算后的财政监管刍议[J].中国乡镇企业会计,2018(12):193-194.

[8]王丽华.乡镇会计集中核算后的财政监管探索[J].中国乡镇企业会计,2018(12):225-226.

作者：王国营 单位：山东省济宁市兖州区新兖镇人民政府