高校资产与财务统一管理的设想

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管理理念、手段相对落后、陈旧随着学校的发展和管理要求的提高，学校应更加重视固定资产的挖潜、革新、改造、更新工作。随着现代信息技术的应用，用计算机来储存、管理、分析数据则具有强大优势。使用专门的高校固定资产管理软件，方便快捷提供各种统计资料，为学校固定资产管理决策服务。

会计失真，控制弱化固定资产管理好坏，它的根源在于单位内部是否设立了内部控制制度，是否行之有效地执行了内部控制制度。有的部门存在着管理松驰，有章不循、违章不究的问题。按照高校财务制度的要求，以收付实现制作为核算基础，会计报表就不能反映潜在的债务，没有反映学校应承担的固有风险；再如按规定高校的固定资产不折旧，因而会计报表不能反映学校的资产净值，易造成学校资产不实。

风险防范意识不足高校应树立资产管理的安全意识，建立健全学校资产安全控制体系。笔者以前在一所学校工作过，前两次多媒体教室各有一台电脑被偷走重要零部件，但单位仍未汲取教训，第三次学校的微机房则有四十一台电脑被盗，最重要的是该学校未办理财产保险，发生事故后还不能获得保险公司的赔偿，真可谓是教训深刻！

对策

（一）加强组织领导，领导重视是关健要让领导重视固定资产管理工作，必须加重学校领导的责任，明确资产管部门、各归口管理部门和使用部门的职责分工，确定专职或兼职管理人员，将管理责任落实到具体个人，并此项工作列入其工作考核的内容。切实做到领导落实、组织落实、人员落实、工作落实。

（二）切实加强固定资产管理的基础工作固定资产日常管理的主要内容如下。1.按固定资产类别归口管理，按地点具体管理，进一步落实到班组、个人，把固定资产管理纳入岗位责任制。实行设备定号、保管定人、管理到户、以班组为单位建立管理所（设备卡片）的方法。2.财务部门要对固定资产安全完整、储存保管、有效利用进行全面督促，对固定资产的新增及内部转移、报废调出督促有关部门及时办理手续，加强对出租固定资产的管理，与其他有关管理部门对固定资产定期清查盘点，形成财产清查制度，要求账卡相符、账账相符、账物相符，对于盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，分清责任，及时处理。

（三）转变观念，提高服务意识，运用现代信息技术高校固定资产管理部门在工作中要引入“设备的综合管理”观念，提高服务意识，重视固定资产的挖潜，定期维护维修，充分运用现代信息技术，利用计算机对固定资产进行全息、实时、多维管理。

（四）提高会计信息质量，建立健全内控制度在新形势下，学校必须高度重视单位内部控制特别是内部会计监督建设问题，强化单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位的控制，严格约束各单位内部涉及会计控制的所有人员，真正做到不相容职务相互分离，相互制约，相互监督。1.根据单位内部会计监督制度提出的要求，笔者认为宜采取以下方面的措。①建立严格的内部牵制制度。②明确有关人员的职责，实行岗位分离，相互制约的机制。③重大经济业务事项的决策和执行应有明确的相互监督、相互制约的程序。④坚持财产清查制度。⑤对会计资料定期进行内审。2.在学校固定资产管理的实际工作中实施内部牵制原则的几点建议如下。①在建章建制时，学校财务人员应当参与并协助财产物资管理人员制定相关的固定资产管理制度。在内容上应体现内部牵制原则，并要求建立相应的事前、事中、事后监督机制。②在组织机构设置和人员配备上，一些高校将财务部门与资产物资管理部门是合并成财务物资处，而一些民办高校则将资产管理员纳入了学校的财务部门人员编制，这样做对高校的资产与财务统一管理有着诸多好处。必须明确指出，财务工作与财产物资管理工作的岗位设置是相对独立的，他们因工作需要可以协作，但按照内控制度的要求又必须有严格的分工。③在固定资产管理实施方面，财务部门要对固定资产安全完整、储存保管、有效利用进行全面督促，对固定资产的新增及内部转移、报废调出督促有关部门及时办理手续，加强对出租固定资产的管理，参与其他有关管理部门对固定资产定期清查盘点，要求账卡相符、账账相符、账物相符。④在固定资产的内部监督方面，单位应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统，加强对本单位内部会计控制的监督和评估，及时发现内部控制中的漏洞和隐患，以期更好地完成内部控制目标。将内部审计部门的主要职能从查错防弊转到对学校固定资产管理做出分析和提出建议上来。

（五）树立风险意识，加强资产安全控制体系建设高校要提高资产管理安全防范意识，加强宣传力度，结合本单位实际情况，建立健全学校资产安全控制体系，层层抓安全，层层抓落实，做到安全防范责任到人。此外，有一个比较浅显而又容易被忽略的做法，就是给高校相关资产办理财产保险手续，也可以很好地起到分散风险的效果。四、结论新形势下高校资产的管理必须与高校的改革同步进行，而随着不断发展、不断出现的新情况、新问题，我们应该开拓创新、努力探索，在校内制定出更为合理的固定资产管理办法，既充分利用现有的财力资源，又尽可能避免在经费使用上的浪费。适应迅速变化的新形势，摸索出一套行之有效的高校资产管理模式，将高校资产管理纳入规范化、法制化的轨道。

作者：吴 刚 单位：四川新概念教育投资有限公司财务计划部