侧结构性改革积极财政政策分析

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摘要：在社会发展的大背景下，像很多新兴事物一般，我国相关企业事业单位作为国家力量的一部分，也随着经济的发展逐渐崛起，相关新财会制度也已经建立，在这个过程中，支持供给侧结构性改革的积极财政政策也在进一步落实中，从目前我国财经情况看，主要矛盾是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，在本文中，我们结合国际背景以及在这个背景之下我国的政策调整，来制定支持供给侧结构性改革的积极财政政策，并根据管理现状进行相应的调整。

关键词：供给侧；结构性改革；财政政策；经济

当前由于我国经济还在转型时期，发展还不完善，这个过程中也会产生许多不确定因素，干扰经济向前，所以为使经济转型成功，深化改革和创新是必须的，目前传统的供给侧结构性改革思想已经落后，创新的供给侧管理强调从劳动力、土地、资本、制度、创新出发作为“动力源”来支持经济长期增长，在本文讨论中，我们着重强调我国农村农业上供给侧结构性改革的财政政策，以此为例，反映当下我国供给侧结构性改革的优劣。

一、供给侧结构性改革的必要性

供给侧结构性改革指的是我国政府为满足人民的需求，对于当下人民生活水平进行调查，对还未达到的要求提炼出来放入制度中并加以强化。以农村扶贫政策的实施为例，由于我国某些地区的经济发展不完善，导致贫困地区的出现，所以扶贫政策应运而生，这就是供给侧结构性改革的体现，根据我国当前的政策来说，对于农村精准扶贫项目的重视程度是非常高的，在进行脱贫攻坚的过程中，还要同时兼顾金融扶贫，并且还需要将金融扶贫放到一个非常重要的位置来进行发展。不仅仅是银行业需要配合精准扶贫，还需要推动其他行业对于精准扶贫的重视，集结各方力量来实现精准扶贫，提升对于农村精准扶贫的效率，近几年，我国的精准扶贫项目在保险行业的共同努力了下已经有了很大的进步，同时期已经形成了一定的体系，这些都为精准扶贫做好了准备。

二、财政助力供给侧结构性改革面临的挑战

本文通过实际的调查分析发现，供给侧结构性改革下制定的农险精准扶贫项目还仅仅在初期建立阶段，其相对于我国的其他省份来说已经走在了前列，但是目前还没有一套系统完整的体系来对其进行专业方面的指导以及完善。因此，在供给侧结构性改革中还需要进一步完善发展，这要对于改革的主要目的以及方式进行具体的发展分析，同时还可以采用层次化的方法来对于改革涉及的相关的农业项目进行综合分析评价，进而使得优化改革的结果更具有说服力。实际上研究分析改革针对农业项目如扶贫工作对于研究改革本身有更强的实际意义与说服力，对于农业方面的问题进行细致化、客观化、科学化的分析探讨也可以反过来进一步促进供给侧结构性改革，目前我国面临如下挑战。

(一)当前制度体系的不完善就现阶段的我国供给侧结构性改革管理的企业部门来说，行政国企管理在开展相关工作的过程中，还存在着对自身问题的不重视，从而导致企业财务部门整体对于工作的控制能力不足的问题。我国的行政单位财务管理部门还没有将供给侧改革下的管理制度体系进行完善，而且相对科学的管理模式还没有构建完全，以及财务部门的本身的核算工作上科学性、规范性还不足，这些因素的叠加最终导致相关工作不具有足够的执行力度。除此之外当前我国的行政国企改革工作还缺乏落实力度，并且现阶段监督考核体制还有欠缺，这就让长效财务会计的控制机制还没有得到落实，这样让财务审计工作还存在相当严重的缺乏规范的问题，这些现象都需要我国政策长期的不断修正以及相关政府部门的努力去改变。

(二)相关人员能力素质不足当前政府负责供给侧改革部门还对本部门从业人员有相关的规定，这些人员需要有对相关政策深入了解，并且还需要具有专业能力以及更高的职业道德素质的养成。但是，当前政府部门的某些从业人员的素质能力还需要进行提高，并且我国供给侧结构改革下的行政国企管理部门的内部控制人员还对自己的认识不清楚，并且企业不结合实际改革要求，导致内部控制的问题得不到相当充分的发挥。

三、推进供给侧结构性改革的强有力措施

(一)区域经济学理论区域经济学指的是对于经济和地理进行的统一的规划管理，其可以成为区域经济学或者简称经济学。这些理论对于地区的经济发展以及相关的独立性因素等等方面都有很强的影响以及相关的各个方面的作用。本文通过对于区域经济学理论的借鉴以及相关的研究区域进行综合分析管理下，进而对于供给侧结构性改革支持下的农业保险的提供和供给两个方面进行综合的分析管理。在进行管理的过程中，首先可以通过不同的角度对于农户进行精准的分析管理进而对于农户的各个方面的需求进行综合的分析探讨，进而从不同角度对于农户的各个方面的管理以及对于农产品的价格等等方面都有一定程度的增长。应用区域经济学说对于不同的地区采取不同的经济分析来进行综合管理，从而是实现农业方面的精准扶贫。

(二)国家干预与市场机制理论在进行进一步的管理分析来说，可以根据其在市场经济中所依靠的不同的体系来对于一系列的政府政策进行综合的分析管理，进而从不同角度来实现对于政府政策的了解以及在未来对其的应用以及宣传。在进行精准扶贫的过程中需要对于农民的经济水平有具体的了解，并且从实际情况出发，对其的不同方面的需求进行综合的分析管理，进而从不同的方面实现其精准扶贫的目的。在达成这种效果的过程中需要对于不同的农民的需求有一定程度的了解，进而从具体的体制上体现出来，同时也是农民精准扶贫过程中的重要组成部分。因此，还需要广大农民对于精准扶贫的需求来进行资源的分配管理，可以说农业保险是具有双重性的，并且其对于需求的内部以及外部的理解也是有一定缺陷的。

(三)公平与效率理论在进行供给侧结构性改革实行过程中，公平和效率都是同样重要的，公平和效率在理论上是有一定的关系的，同时由于当前的社会形势下，我国农业发展也在追求公平平等的方式来进行相关改革，并且当前我国对于这些方面的研究还是相当多的，另外这对于我国社会提升社会生产的效率有很重要的作用。在我们进行公平的追求过程中，社会的生产效率对其都有一定的影响，但是在实际情况下，我国的社会生产效率对于相关的各个方面都有很强的影响。如果在进行公平的过程中，过多的注重其效率就会导致相关的各个方面都受到很严重的影响。当我们在进行效率的过多追求的同时还可能导致其他的问题产生，进而导致社会的发展有不良的影响。因此，在尽心建设以及发展的过程中，需要注意对于其平衡方面的综合管理和控制。通过供给侧改革实施农业保险来对于农业相关的各个方面进行管理控制以及助力精准扶贫，对于其社会的生产效率以及对于相关的各个方面的综合控制和相关的影响等等方面都有不同的作用。农业保险的施行在一定程度上对于农民的利益是有很强的维护作用的，但是其发展过程中还需要有更加细致的方面进行综合管理以及调控，从而使其控制效率可以达到最高。通过农业保险进行精准扶贫的政策，不仅仅可以对于社会的公平有积极的影响，还可以对其效率有一定的关注，从而真正实现社会生产效率以及社会公平的协调发展以及综合控制，这也对改革的成功起到了促进作用。

四、结束语

综上所述，对于农业这种行业来说，其受到的自然风险方面的影响还是相当多的，因此，在供给侧结构性改革作用下，未来加强对于农业方面的风险管理，同时将农业保险的作用发挥出来，就需要对其的精算技术做出相应的提升，做好“补短板”需要充分发挥财政在资源配置方面的独特作用，在调整和完善财政投入方式、提高财政资金效益的前提下，更多地关注民生领域。

参考文献：

[1]杨洁.基于供给侧结构性改革下的积极财政政策探究[J].纳税，2019，13(01)：97+100.

[2]袭秀华.供给侧结构性改革下的积极财政政策[J].中国集体经济，2018(22)：67-68.

作者：董胜强 单位：河北省沧州市海兴县苏基镇财政所