乡镇财政精细化管理做法分析

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在经济深化改革以及城镇化不断发展的形式下，乡镇财政管理工作也应当适应新的发展变化。尤其是在“三农”工作不断调整的情况下，更应当适应时展，做好基层财政管理工作的精细化处理，为促进乡镇经济发展而作出财政工作方面的调整。本文对乡镇财政管理工作方面存在的问题以及财政精细化管理的影响等进行阐述，希望能够促进乡镇财政管理工作发展，为有关人员的工作提供借鉴。乡镇政府管理工作中，财政管理工作是其中重要的环节，运用财政管理手段，乡镇政府能够对财政收支活动做好调节以及控制，保障财政收支的透明性，对财政资金运用不明朗以及财政活动执行情况等进行有效约束。然而在实际财政管理中，乡镇政府有可能因为财政规划出现问题或者监督不到位等，使得财政管理工作出现漏洞，甚至出现贪污行为，这不但使其公信力受到影响，也不利于基层财政管理工作质量的提升，而且伴随着农村经济发展需求调整以及宏观财政环境的变化，乡镇政府财政管理工作也需要适应现在发展形势，基于此，乡镇政府应当加强财政精细化管理，做好精细化调整工作。

乡镇财政精细化管理概述

财政精细化管理的目的，是通过精细化管理，满足政府或者企业较为大规模的财政活动，使得财政活动的效率能够得到提升，投入以及产出比可以得到大幅度的优化。由于财政精细化管理更加提倡成本控制等方面的需求，而乡镇政府财政资金EGION区域较少，但是需要处理的事物较多，因此财政精细化管理对于乡镇政府尤为适用，有利于乡镇政府对各项经济业务活动进行规范化处理，对财政收支做到全过程跟踪。而且乡镇政府开展财政精细化管理，能够提高财政管理科学性，保证财政信息的真实，避免财务数据虚构，使得财政结果更加真实。通过开展财政精细化管理，乡镇政府在对财政细节做好把控的基础上，能够从宏观角度对目前财政情况进行了解，结合国家财政政策有效进行财政资金的规划，合理使用财政资金。

乡镇财政精细化管理现状

1.财政预算管理问题以及财政职能模糊当前乡镇财政管理工作，由于负责内容较多，而且涉及范围广泛，因此在推进财政工作时，需要做好财政工作的总体规划，对财政工作中涉及部门以及人员的职能进行明确，然而乡镇政府在实际的管理工作当中，对于财政职能方面没有进行明确，从而导致出现财政职能存在模糊的问题，在具体的财政管理工作中，由于职能划分模糊，甚至还会出现工作相互推诿的现象，不利于财政精细化管理。除此之外，乡镇政府的财政预算管理工作也存在科学性欠缺等问题，无法满足当前乡镇政府工作需求，这也是影响乡镇财政精细化管理的主要因素。

2.财政工作监督不到位等乡镇政府对于财政监督机制方面存在一定的不足，无法保障财政资金的透明情况，是影响财政精细化管理的因素之一，比如乡镇政府开展财政工作，最主要的目的之一，是满足农村发展需求，大力发展农村经济，但是由于乡镇政府负责区域农村基数较大，因此在涉农工作中，对于财政资金的使用有可能存在监管不到位的问题，使得财政工作质量降低，无法有效控制资金使用情况，阻碍了涉农工作的顺利推进，也使财政精细化无法有效落实。

3.财政工作人员问题乡镇政府由于深入基层，因此面临的情况更加复杂，而且由于乡镇环境的特殊性，除了需要应对行政方面的问题之外，还需要应对由于环境变化等带来的影响，做好财政工作的及时调整，因此乡镇政府开展财政精细化管理，需要财政工作人员对当前国家政策以及工作制度了解的前提下，对乡镇的特殊情况也要进行全面考察，尤其是财政核算部分，更需要财政工作人员对农村财政情况进行了解，这就需要财政工作人员具备较为全面的能力，只有这样才能够展开精细化管理，对财政收支等做好核算工作，但是目前部分乡镇政府财政工作人员能力不足，无法满足财政精细化管理要求。

4.基础设施建设问题乡镇政府展开财政精细化管理工作，需要对信息系统建设等基础设施建设方面加强重视，通过财政处理系统硬件设施以及软件设施的优化，减少由于人工核算带来的工作效率低下以及质量问题。但是部分乡镇政府目前对于财政工作缺乏有效的信息系统建设，而且对于其他的基础设施如档案储存场所等也没有做好维护处理工作，容易导致会计凭证丢失问题，对财政精细化管理造成了不利影响。

推动乡镇财政精细化管理的措施

1.明确财政职能，重视预算管理乡镇政府展开财政绩效管理，首先应当对财政职能方面进行明确，只有这样才能够将财政工作中的责任进行落实，从而提高财政工作效率，避免出现在财政工作中出现责任推诿的现象。因此乡镇财政工作在展开过程中应当首先对财政工作流程等方面进行重新梳理，结合目前国家政策需求以及乡镇政府实际情况，对财政工作流程进行重新明确，由于乡镇财政工作的重点之一是做好记账以及核算工作，因此在乡镇财政工作流程当中，应当对这方面进行着重强调，提高乡镇财政基础工作的科学性，避免以往会计凭证与实际情况不符等问题的存在，从根本上提高财政工作的规范性，从而为财政工作的精细化管理提供基础。而针对财政工作流程，乡镇政府应当派遣专门的人员实地调查乡镇财政工作情况，从而对各基层的财政情况进行了解，制定合理的财政工作流程。为了提高乡镇政府财政工作的科学性，还应当对预算管理方面加强重视，这样才能够为财政精细化管理提供保障。在开展预算编制的过程当中，乡镇政府应当对不同资金限制以及资金使用明细进行了解，同时加强与所管辖范围内的部门之间的交流沟通，从而有效做好预算编制工作，避免以往预算编制粗放型的问题，保证预算编制工作能够符合乡镇政府实际运营情况，加强预算编制的准确性。

2.加强财政监督，做好环节控制乡镇政府展开财政精细化管理，需要对监督机制方面进行强调，保证财政资金的透明度可以得到维护，提高财政处理的公平性，避免在财政工作当中可能出现的贪污等行为，只有这样才能够为财政精细化管理提供前提。由于乡镇政府工作的特殊性，因此所涉及的事务较多，在进行监督管理时，除了需要对日常行政性的财政资金运用等进行监督之外，还需要加强对于涉农事务方面的财政性资金，如对乡镇粮食补助以及拆迁安置等方面的财政性资金进行有效的监督管理。这就需要财政监督机制的多元化，适应乡镇不同范围内的财政资金的使用情况，因此在开展财政资金的监督机制的优化过程当中，乡镇政府应当对不同的支出预审条件等进行合理设置，并且对财政资金的收支情况进行及时追踪，在财政性资金的前期监督过程中，可以选择性使用集体审批制度等，在财政性资金的后期使用效果等方面的监督过程中，应当区分社会效益及经济效益，并对效益情况做好不同的评估，保证财政资金的使用效益能够达到规划目的。而且随着目前三农工作的不断推进，乡镇政府财政管理工作应当与各项财政支农政策做好有效衔接，并且对于各项涉农工程，如小型农田水利项目等的财政性资金落实也要做好及时监督，保证各项配套资金可以有效使用，从而实现财政性资金指出效益的不断提升。

3.提高财政人员素质，保证落实财政工作乡镇财政管理工作的精细化处理，依赖于财政工作人员工作的有效落实，而伴随着乡镇政府工作内容的多元化，乡镇财政管理工作涉及范围也不断增加，因此在这种形势下，需要不断提升财政人员的综合素质，保证当前的财政人员能够满足乡镇政府财政精细化管理需求。在对财政工作流程进行明确之后，乡镇政府应当对工作流程当中的财政工作人员的本身责任进行明确，将财政工作人员的职责以及岗位进行确认，做好对财政工作人员绩效考核工作的推进，通过一定的激励机制提高其工作积极性。针对财政工作人员工作中存在的不足，乡镇政府也要做好业务培训工作，并进行不定期考核。对财政工作人员也要建立起有效的选拔机制，保证能够有效筛选财政工作人员，从而优化财政工作人员总体质量，使财政工作人员能够满足当前财政精细化管理要求。为了提高财政工作人员工作的科学性，乡镇政府应当定期派遣财政工作人员深入基层，了解不同区域的财政工作实际情况，从而对当前负责区域内的财政工作情况进行了解，提高对于会计凭证等的识别能力，避免以往财政工作当中的盲目性问题。

4.建设信息化平台，完善基础设施建设乡镇财政工作的冗杂性决定了乡镇财政工作在具体的开展过程中需要借助信息化平台等处理手段，有效提高财政工作效率，只有这样才能够避免在以往人工账目核查过程当中可能出现的账目失误，从而提高会计基础信息的科学性，并且提高财政工作处理效率，从而有效实现财政精细化管理。因此乡镇政府在进行财政精细化管理的过程当中，应当注重基础设施建设如信息化平台等方面的更新维护，有效对财政信息进行处理，保证能够对各项财务数据进行及时监督，从根本上提高整体财政工作的精确程度，并且对各项财政数据进行及时监督。这不但需要乡镇政府加强财政信息化平台的构建，也需要从软件以及硬件等方面做好更新维护。另外对于其他财政工作的基础设施建设，如会议办公地点以及档案存储室等，也需要进行有效建设，保证财政工作可以顺利展开，避免以往由于基础设施建设不完善而对财政工作产生的不利影响，满足当前财政精细化的业务需求。除此之外，在信息化平台构建之后，乡镇政府也应当加强对于财政工作人员的培训，保证财政工作人员能够有效使用信息化平台，从而对财政信息能够进行及时处理。而且基础设施建设的完善，也能够帮助乡镇政府进一步吸引财政人才，加强人才储备。乡镇政府展开财政精细化管理工作，既是目前社会对政府工作职能要求不断提升的结果，同时也是目前三农工作不断推进下的必然选择，因此乡镇政府有关人员应当加强财政精细化管理，保证乡镇财政管理工作可以做到有效落实，提高财政性资金的使用效率以及质量。

作者：吴行辉 单位：江西省萍乡市芦溪县银河镇人民政府