财政学课程线上线下混合式教学研究

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一、基于一流课程建设理念的财政学课程教学目标和教学内容

（一）教学目标

随着我国公共财政体制改革的不断深入，我国高校财政学课程教学内容发生了较大变化，这种变化直接体现在教材改革上。教育部规定，从2019年起，全国各高校财政学课程统一使用教育部组织编写的马克思主义理论研究和建设工程重点教材《公共财政概论》作为教学用书，至此，各高校财政学教材得到了统一，这是我国在教育意识形态领域的重大举措。在这一背景下，财政学作为我国高等院校经管类专业的核心基础课程之一，其课程旨在培养学生对于财政税收方面的基本理论和基本知识的理解与运用，包括公共财政基础理论、财政支出理论、财政收入理论、财政管理与运行、宏观及全球视角的财政问题等。通过本课程的学习，学生能够正确认识社会主义市场经济条件下公共财政的基本理论和运行规律，提升以财政学理论指导经济实践的能力。

（二）教学内容

基于一流课程建设理念，“财政学”课程建设应体现“两性一度”，即“高阶性”“创新性”“挑战度”，其教学内容应以讲授公共财政的基本理论、基本原理和基本制度为核心，讲求理论性和应用性的结合，既注重理论知识的系统性、全面性，系统讲授公共财政的基本原理、财政支出、财政收入、国家预算管理与体制、财政政策等方面的理论和实务，又注重具体制度及其实际应用的讲解，使学生系统地、准确地理解和掌握公共财政的具体法规制度及其相应的规范，并能够在实践中灵活地运用、理解并分析公共财政政策的作用、意图、效果，分析和处理在行政管理工作中遇到的各种财政、税收实务问题。

二、传统教学模式下“财政学”课程教学存在的问题

（一）传统教学模式的特点

传统教学模式一般是使用传统教学手段完成特定的教学内容的一种课堂教学形式。传统的课堂教学模式主要有三个特点：一是课程教学内容由教师全面、系统讲授；二是课程教学内容以教材为中心；三是线下面授，不能有效利用现代信息技术工具。这种教学模式形成教师满堂灌、学生被动接受书本知识的局面，学生在整个教学过程中都始终处于被动接受知识的地位，学生学习的创新性、主动性被忽略。

（二）传统教学模式下“财政学”课程教学存在的主要缺陷

1.教师满堂灌仍难以讲透教学内容

目前，大部分高校的“财政学”课程教学课时设置都较少。传统教学模式下，教师全面、系统地讲解“财政学”各个知识点需要较多的课时。教学实践中较少的课时往往导致教师为了把财政问题说明白，主要采取“满堂灌”的方式进行教学，不考虑学生的感受，导致学生的课堂参与度较低，兴趣慢慢降低。

2.教学互动形式单一

大部分教师依然采用比较传统的面授方式，主要采取教师播放PPT，讲解课件内容，教师进行简单提问，学生简要回答问题的形式。这种学习环境导致学生没有学习热情，课前、课后、课外也不主动思考财政学理论与现实财政经济工作的关联性。

3.重理论知识的讲授，轻实践技能训练

其一，“财政学”属于应用经济学学科类别，具有理论联系实际的特点。但由于该课程课时安排少而内容复杂，财政学理论知识都难以讲透，就谈不上联系财政工作实际讲授了；其二，教学大纲中虽规定了一定的实践学时，但受到社会实践教学资源以及教学管理的约束，也不能真正开展实践教学；其三，大部分教师一毕业就到学校任教，缺乏财政工作经历及社会实践经验，导致难以开展有效的实践教学，与教学目标相背离。并且，学生没有实践感悟，也很难对理论知识点有深刻的认识。[1]

4.过程性学习成绩评价缺乏激励机制

传统教学模式下，“财政学”课程的教学评价主要由过程性学习成绩、期末考试成绩构成，其中，期末考试成绩一般占比60%左右，过程性学习成绩一般占比40%左右。过程性学习成绩主要是考查学生的考勤、课后作业、课堂提问回答情况这几个方面，但这部分成绩教师的主观随意性较大，往往存在互抄作业或代写作业、教师为了提高总评成绩和及格率而网开一面调整学生成绩的情况。

三、“财政学”课程教学模式改革创新的路径——线上线下混合式教学模式

传统教学模式下“财政学”课程存在的上述缺陷，导致经济管理类专业人才培养质量难以满足我国新经济时代的要求，极有必要进行改革与创新。线上与线下混合式教学模式是改革创新的重要路径。

（一）线上线下混合式教学模式的特点

线上线下混合式教学模式是借助互联网以及现代信息技术教学平台将在线教学和传统面授教学模式的优势结合起来的一种混合型教学模式。在这种教学模式下，教师通过互联网、云计算、移动终端等现代信息技术构建线上网络教学平台，学生一方面通过线上教学平台完成自主学习，另一方面通过线下课堂学习加深对知识的理解。[2]客观地说，线上与线下两种教学模式各有优劣，而将两者的优势融合起来组织教学方可取得良好的教学效果。

（二）“财政学”课程线上线下混合式教学模式设计

1.“财政学”课程线上线下混合式教学模式基本要素

鉴于“财政学”课程在经济管理类专业课程体系中的地位，线上线下混合式教学模式构建应以“一流课程”为建设目标，挑战“两性一度”。这种混合型模式的基本要素应包括课程资源、教学平台、实验室、校内外合作、师资队伍、课程思政、案例库、教学评价等。

2.“财政学”课程线上线下混合式教学模式设计

（1）选择线上教学平台。超星学习通、雨课堂、课堂派、MOOC是比较大众的线上教学平台。可结合各学校平台购买情况构建“财政学”线上教学平台。（2）确定线上教学单元结构。目前，大部分高校“财政学”课程一般以章节为单元搭建线上课程架构，也有以每次课为教学单元结构安排教学内容的，后者与线下教学单元时长保持一致，实现线上与线下教学时间的一致性，有利于学生提前在线上进行本次课前预习与课后复习。（3）建设四维教学资源体系。教学资源体系是开展混合式教学的重要基本要素。包括线上教学资源、线下教学资源、思政案例教学资源、校内外实践教学资源。第一，线上教学资源。线上教学资源是开展混合式教学的前提，因为混合式教学就是希望把传统的课堂讲授通过微视频上线、时政新闻阅读等形式进行前移，给予学生充分的预习准备学习时间，让每个学生都带着问题、疑问、相关的知识在线下课堂上与老师进行探究，使课堂教学质量得到保障。课堂上教师的讲授部分仅仅针对重点、难点，或者学生在线学习过程中反馈回来的共性问题。线上资源库包括六大类：一是章节课程框架或按照线下每节课教学环节设计的教学框架。二是教学视频类。可以是任课教师录制的教学视频，也可以是通过资源共享获得的教学名师、专家的教学视频。三是测试、练习题类。四是PBL实践类。为有效开展分组项目实践活动，应对PBL实践主题、要求、评价标准进行精心设计。五是时政要闻类。财政学教学与时事是密不可分的，因此，时政要闻类资源库建设非常重要，是对教材的有益补充。六是学术热点类。收集国内外相关学术观点，培养学生独立思考问题的能力。第二，线下教学资源。线下教学资源包括教材、教学大纲、进度计划、教学课件、教案，拓展阅读书籍、外考官题库、实践资料等。线上、线下课程资源体系的搭建，既有充足的课堂教学，以强调教师的引导和渗透，又有丰富的在线资源，尊重学生的主动性和自主性，提升学生的学习能力。同时，通过线上线下结合，充分利用学生课余时间的学习与研究，大大提高了学生的学习效率和学习效果。第三，教学参考资源——思政案例教学资源。财政学课程具有紧密联系国家政治经济的特点，有较多的思政元素，因此，应构建思政案例教学课程资源。在教学中融入爱国、民生、节约、诚信、社会保障、社会发展、责任担当等思政元素，对大力推进财政学课程思政改革，建设一流课程、示范课程很有必要。第四，教学辅助资源——校内外实践教学资源。实践资源有助于将财政理论与社会生产实践联系起来，增加学生对财政现象、财政问题的感性认识。校内实践资源主要是建设财政仿真模拟实验室。通过财政教学软件，模拟财政运行过程和规律，使学生深刻理解政府收支、财政投融资、政府预算、政府采购、国库收支流程。校外实践资源主要是建立财税实践教学基地，以便于学生开展社会调查、考察、学习、交流。（4）结合翻转课堂教学模式，设计线下教学活动。让学生在课前或课外观看教师的线上视频讲解以及相关资料，形成自主学习氛围，线下课堂主要是师生之间和生生之间进行教学互动。翻转课堂的教学环节中，有教学案例，有教师的及时反馈和同学的相互提示，有学生的自我反思。通过这样的实际训练，能够提高学生的学习能力和水平，培养出的学生有较高的素质，具备较强的学习能力和研究能力。（5）注重形成性评价，构建科学的评价机制。教师在教学中要鼓励学生积极参与不同形式的课程教学活动，要求每位学生都要参与，并将参与情况进行登记，最后计入期末总评。为取得良好的教学效果，期末考核应采用闭卷考试方式进行，成绩构成比可为平时成绩占10%，期中成绩占15%，实验成绩占15%，期末考核成绩占60%。课程结束后，课程组对课程质量进行分析，并形成质量分析报告。

四、“财政学”课程线上线下混合式教学模式实践与成效

贵州商学院“财政学”课程组于2020年2月即新冠肺炎疫情初期就开始在超星学习通平台构建了线上教学架构，经过两年的建设，现已经形成具有校本特色的线上线下混合式教学模式。

（一）贵州商学院“财政学”课程线上线下混合式教学模式及流程

课程借助超星“学习通”平台，构建较为规范的知识体系，通过合理的教学组织，使课前、课中、课后、课外教学任务围绕教学目标来开展。课前，教师按照每次课组织课程教学资源及搭建知识架构，学生对线上财政学理论知识进行初步了解；课中，在翻转课堂场景下，师生共同探究财政疑难问题并开展专题讨论、财政沙龙、趣味活动等增强学生演说与解决问题的能力；课后，进行知识测试与拓展、课外实践活动、教学评价等，同时构建了较为丰富的资源支持体系（见图1）。

（二）建设成效

本课程线上线下教学模式自2020年创建以来，不断改革创新，以“创新性”“高阶性”“挑战度”作为课程建设目标，持续修订财政学课程习题集，不断更新思政案例库，完善试题库，结合国家最新出台的大政方针挖掘主题讨论专题。学生评教显示，团队教师得分均在优秀等次以上，在近期全校性的教学水平提升授课、说课活动中，获得同行高度评价，得分均在优秀等次，被教务处评为线上优秀教学课例。为增强学生对财政理论的理解，近年来与税务机关携手开展“志愿者”服务活动，为企业提供财税咨询服务等，课程建设取得了良好的社会效益。

参考文献：

[1]陈洁.线上教学模式与传统教学模式的比较研究：以中国人民解放军陆军特种作战学院大学语文课程为例[J].教师，2021（15）：30-31.

[2]郭露露.提升“财政学”教学质量的路径探讨[J].产业与科技论坛，2020，19（19）：220-221.

[3]周博如，马玲，吴韶平.线上线下混合式教学模式研究与实践[J].教育信息化论坛，2021（11）：9-10.

作者:刘玲娅 单位:贵州商学院