财政学课程改革思考

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一、《财政学》课程改革的背景

在2014年中国发展高层论坛上，教育部副部长鲁昕演讲称我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考。同时，高校在培养模式上，将强化专业，淡化学科，把培养技术技能型人才作为目标。因此，培养技术技能型人才的高校比重将从现有的55%提高到70%~80%，中国高等教育的人才培养结构将发生重大改变。在此背景下，努力探索建立适应人才培养的新教学机制成为了当务之急。从本质上来看，大学应该属于一个研究机构。所以，现在大学本科院校应当重视如何培养学生的研究精神、研究能力。原苏联教育理论专家苏霍姆林斯基曾经指出，教师在教学过程中应该把相关授课材料提供给学生，而不是把教科书上的有关内容详细地讲授给学生。从而引导他们独立思考问题和解决问题，对解决问题的各种假设提出来并加以论证，让他们明确学习中所要完成的具体任务，达到积极主动地获取知识，不断提高智力水平的目的。所以俄罗斯的本科教育就采用“大课、小课制”。所谓“大课”就是像我们现在的讲授式课堂教学模式，教师在讲台上讲授，学生在台下记笔记听课，基本是“一言堂”。而“小课”则因课而异，有的采用讨论式教学法，有的采用案例式教学法，让所有的学生都参与进来，教师不再单纯地讲授，把课堂的主角完全交给了学生。其实早在春秋时期，我们的先贤孔子也把讨论式教学法引入到了教学当中，在一部著名的《论语》中，我们看到的是一位智者与弟子们就各种各样的问题展开的对话和探讨，其“述而不作”、“诲人不倦”的作风无疑是一个鲜活的例证。

二、《财政学》在目前教学过程中存在的主要问题

1.课堂教学方式比较单调。

传统的授课方式是以教师的讲授式为主，是以教师为主导，以课堂为中心和以教材为中心的模式，财政学课堂教学基本上是“一言堂”。教学范围主要限制在课堂上。以教师讲授、学生记笔记、考试考笔记的满堂灌输式的组织方式来进行教学。而讨论式教学、案例式教学等教学方式则很少采用，教师与学生教与学的积极性越来越低。使学生们普遍感到《财政学》内容空洞、抽象而难学，尤其是初学者，认为如果不直接到政府机关从事财政工作，则财政学的知识离我们的经济生活似乎太遥远，有些问题难以理解，学习兴趣自然受影响，以至于课堂教学效果不佳，学生对一些财政学理论知识的理解也不深，在听课时常常感到枯燥乏味，经常是一知半解，为了考试而学习，考前死记硬背，考完也就忘得差不多了。

2.教学手段需要改进。

在我国一些本科院校当中，许多教师在授课时依然采用把教材内容以粉笔板书的形式或者采用多媒体的方式写到或打到黑板上，而学生则在下面重复地记着黑板上的内容。在这种教学手段下，虽然采用了多媒体，但也没有从根本上改变以往灌输式的教学模式，而是将粉笔板书的知识灌输变为点击播放，从根本上原有的教学模式并没有改变。还有可能造成多媒体课件播放速度过快，由于减少了板书的时间，使学生没有时间记住和消化当堂内容，从而效果比单纯的板书效果更差。所以，从表面上把多媒体引入课堂可以改进原有的传统教学手段，但从本质上仍然存在着弊端。

3.教学过程单调，缺少实践性教学。

在现有的《财政学》教学体系中，理论教学是核心，社会实践是辅助，从开始到结束一直是教师在课堂上对学生进行理论讲授，实验教学长期以来并没有得到重视，学生难以与财政实践接触。最近几年，随着改革开放的进一步推进，我国政府的财政管理模式自上而下发生了重大变化。从2001年开始，中央政府推动建设的“金财工程”使得各级政府的政务管理系统全面实现了“电算化”，从1994年开始，税务管理业务的信息化建设也陆续展开，从国税到地税的“金税工程”的推动建设也使得各级政府的税收稽查、征管活动全面实现网络化和信息化。因此，传统的教学过程无疑无法满足当前形式的需要。

三、《财政学》课程改革的设想与建议

1.把“学生为主导”作为新的教学思想。

在课堂教学中引入讨论课的形式，具体实施方案如下：（1）课前准备。上课前教师要根据本堂课所要学习的教学目标、教学内容和学生以往所学知识，精心设计讨论题目，比如当前热门的跟财政学有关的问题。要求是：①问题要具体，目标要明确。②问题要有程序性和启发性。③深度、难度、广度要与学生的知识和能力水平相适应。学生根据教师分组或者自由组合的形式进行分组，每组5人。采取以小组为单位，2个小组做同一个题目，这样可以互相进行评价。各小组组长带领本组成员在课外查找资料、阅读和分析相关的知识内容，总结、整理并撰写报告，做成PPT。（2）课堂互动。首先由教师把本节课讨论内容所涉及的知识点进行讲授并抛出问题，然后各小组代表在课堂上把该问题的本组观点进行陈述。小组陈述完毕后，由互评小组进行提问，其他同学也可以参与评价，最后由老师进行点评，并总结存在的主要问题及今后的改进方案。具体流程如下：①准备阶段（5分钟）：各小组在课堂上对即将进行的发言进行讨论，确定发言内容。②小组发言（10分钟）：每组发言前凭抽签选出1名同学用PPT把本小组的观点进行陈述。陈述时要严格控制时间，超过规定时间1分钟以上的小组要被扣分。③提问答辩（10分钟）：另外一个相同题目的小组对发言小组进行主问，教师和其他同学也可以进行提问，发言小组要对所问问题进行答辩，本组内同学可以相互补充。④教师总结（2分钟）：对学生在讨论、发言过程中出现的问题进行总结，使学生粗浅和零碎的认识系统化和理性化，对讨论中出现的各种意见进行去粗取精，提炼升华，使全体学生形成共同的认识，并打出分数。（3）考核体系。讨论课总成绩共30分，计入该课程最终考核成绩。从以下三个方面进行评价：①查阅资料的能力、所学知识熟练程度及运用，占8分。②PPT讲解及对所提问题的解答情况，占12分。③提出问题的数量和质量（小组成员以及互评小组之间讨论的效果），占5分。目前国外很多大学都是采用教师课堂讲授与学生课程讨论相吻合，即：一节理论讲述课和一节讨论课相结合的方式。这样一方面可以把知识很好地传授给学生，另一方面也能把学生的积极性调动起来，变被动为主动，更加符合现阶段培养创新型、复合型、应用型本科人才的要求。

2.运用现代化的教学手段，提高财政学教学效果。

（1）在课堂教学中运用多媒体技术。

教师精心制作《财政学》教学课件，把文字、图像、声音、动画结合起来，把最新的财经新闻加入到课件当中，避免课件中仅仅出现书本内容的现象。使学生能够理论联系实际，更好地掌握所学知识。（2）运用网络资源教学。一方面教师可以在课堂上打开网络，教给学生如何在课下查阅资料，有哪些网站可以帮助学生学习；另一方面，教师可以采用建立公共邮箱及QQ群的方式，把《财政学》的教学素材，比如：参考书籍、教学大纲、教案、教学习题、可供参考的杂志期刊等等进行共享，这样可以让学生在课后查阅，方便学生进行课后预习和复习；教师还可以通过网络平台及时回答学生所提问题，与学生更好地互动交流，对学生的课下学习及时进行指导。

3.丰富教学过程，增加实验教学环节。

具体实施方案如下：（1）在现有基础上，使实验教学内容包含所有财政和税务管理的主要领域，建立并逐步完善财政学实验课程体系。对现有教学大纲进行修订，优化实验教学课程的结构和内容，把案例教学和实验教学环节补充进来。（2）紧密结合当前政府政务及税务管理实务设计实验教学的内容，用实务模拟性实验培养学生的基本技能，可以利用当前财政、税务软件的优势让学生提前得到实习，同时结合综合性实验使学生的创新能力和创新意识得到提高。（3）实验指导方式要改进，增加学生操作时间，减少教师的演示时间，尽量引导学生独立操作，让学生的动手能力和自主性得到锻炼。（4）实验教学应与社会实践活动紧密结合，让学生能够真正接触到社会，避免所学知识与社会脱节的现象，以进一步提高教学效果。

4.尝试灵活多样的考核方式。

对考核方式的改革具体方案如下：（1）出勤率（10分）：教师可以采用课上全部点名和抽查点名的方式对学生出勤进行管理。没有缺勤者学期末可以得到满分。（2）课堂回答问题（10分）：教师根据学生课堂回答问题情况进行打分，回答问题积极并充分者可以得到满分。（3）讨论课成绩（30分）：教师根据学生讨论课的表现进行打分，具体方法前面已经讲述。（4）期末考试卷面成绩（60分）：一般学期末的考试卷面成绩为100分，教师可以采用把百分制换算成六十分制的方法进行评定。以上四个部分的成绩加总构成了学生一学期的最终成绩。通过多种形式的考核方式，可以全方位、多角度地对学生所学知识的掌握程度和运用程度进行考查，更加符合新形势下人才培养目标。

作者：孙宇 单位：山东工商学院经济学院