非财税专业财政学教学现状探讨

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［摘要］近年来，随着教学技术手段的不断提升，非财税专业财政学必修课程在教学方法上也进行了局部创新。但仍存在教学创新支撑不足，教学软件不配套等问题。对此，需要强化教学考评的创新激励，同时优化课程设置。

［关键词］非财税专业;财政学教学;创新

一、非财税专业财政学教学现状

(一)非财税专业财政学教学目的与内容选取

作为高校本科经济管理类专业基础课，财政学建构在经济学基础上，是经济学科体系中的一个应用分支。非财税专业学习财政学主要目的是为使其经济管理类知识体系完整，同时能够运用财政学视角分析现实问题，切实地提高学习能力。据此，与财税专业的财政学教学相比，非财税专业的教学内容重在财政学共识性知识点的理解及其应用，即以公共产品理论为基础分析政府收支的现实运用。对于所选用财政学教材中的内容体系，会依据非财税专业教学大纲的设置有所取舍和侧重，而这须由财政学课程组的教师共同讨论并加以区分，如所选课本中关于财政学范畴或观点方面属于前沿性、争议多的内容表述，可结合课时等实际有选择性地加以情况说明，引导有兴趣的学生课后学习研究，课上不多深入或拓展。

(二)教学技术手段不断提升

近年来，随着多媒体教室的普及和网络技术的运用，财政学在教学技术手段上有长足的进步。除了课堂上可以投影课件从而使教学资料的演示更加形象多彩，还可以借助互联网平台，一方面获取及时且多样的教学资源以供教师筛选和使用，另一方面可通过课程公共邮箱等方式使学生便利共享教学资源并反馈。目前高校逐步启用网络教学平台，推进课程系列资源在网络教学平台上线，以促进教学资源在师生之间共享，便利学生自主学习，而有些平台设置利于开展师生互动。

(三)教学方法局部创新

在“互联网+”时代以及高教改革的背景下，非财税专业的财政学课堂教学在延续传统的“教师讲学生听”模式的同时也呈现出局部的创新举措，如以尽可能具体、“接地气”的案例引导学生自主思考并分析表达，再联结相应财政学知识点;在学生对于财政学知识点与现实事例的结合有一定了解把握的基础上，设置以班上学生为主角、教师仅起串联点评作用的课堂讨论;安排课堂上以学生小组为单元、在课堂特定时段进行小组口头作业的讲演，这需要班级事先分好小组，由小组长牵头、各组员分工合作，课后自选并搜集整理财政学案例选题及资料，再在课堂上演示。

二、非财税专业财政学教学存在的问题

(一)教学创新支撑不足

高校修订的本科人才培养方案中往往会提出要改革教学方式和考核方式，以培养出懂专业、有能力的创新应用型人才。比如:在课堂教学方式改革方面，提出要减少教师课堂讲授学时，引导学生自主学习、研究性学习;在课程考核模式改革方面，提出应加强过程考核，要根据课程特点探索多样化、科学合理的考核方式。但与此同时，与之相配套的可操作具体规则、实施办法却难以及时推出并实行，往往仍沿用之前的文件规范，这就限制了教师教改创新。财政学知识内容具有建构性，学生既有的知识和生活积累使得财政学并非全新课程，这就适合学生参与以及采用更灵活的教学和考核方式。而财政学必修课程考核以闭卷、笔试为主，一般期末考试成绩占70%，平时成绩占30%。目前加强了对教学过程的考核，将考试分为期中、期末两阶段，期中考试与平时成绩区分开来，在总评成绩中单独占比，这使期末考试的权重可以降到50%—60%;但期中考试仍侧重知识考查的传统笔试，效果不明显。在更能够体现能力考查的课程全过程考核模式欠缺具体文件规范的清晰界定和明确授权的情况下，任课教师难以把握加强过程考核的分寸和自由度;而减少课堂讲授学时也面临同样的尴尬;与此紧密关联的是，在对教师的考核上教学创新的激励设置不明显。

(二)教学软件不配套

教学硬件的升级能显著增加课堂教学的信息容量，使课堂演示更加生动、多样化，从而能更好地吸引学生注意力，有利于活跃气氛和师生互动;同时，在线教学资源能方便学生课外的自主学习。但目前相应教学“软件”与硬件相比更新并不及时，还不配套，包括学生方面、教师方面以及教学考评方法，教改创新及教学效果还很难从整体上有突破性进展。从学生角度来看，非财税专业的财政学课程难度不大，又不是专业主修课程，降低了学生的重视度;而传统考核方式，往往造成非财政专业学生考前突击复习，平时课堂学习不认真，课外基本不学习的情况。就目前情况而言，学生多已习惯、适应了从小学到中学的传统填鸭式教学，大学期间一时难以改变，课堂上的师生互动情况虽有不同，但总体达不到“翻转课堂”的程度。目前的“软件”状况与高教改革的目标仍有距离。在这种情况下，非财税专业的财政学教学将全套教学资料上线专用网络平台提供给学生，经教师选择将互联网上的微课、慕课视频推荐给学生，但实际效果并不理想。

三、对策建议

总体来说，非财税专业财政学课程教学创新的有效推进亟须高校在高教改革的进程中强化教学考评的创新激励，优化课程设置。

(一)强化教学考评的创新激励

在对财政学的课程整体考评里，应提升学生平时学习积累的考核权重，降低期末考试的占比。可以把财政学课程对于学生的考评划分成多个板块或阶段，每个部分的考评权重相对均衡，改变惯常以期末考试为主的设置;与同此时，显著加强平时考核过程中每部分的专业能力考核，从而激励学生创新学习模式。学期全程的考评可由三个板块组成，平时两个板块，各占考评权重30%，期末的第三板块占40%，以便将学生对课程的关注更多地引导到平时学习。以此为基础，平时两个板块的阶段性考核一般要求学生在课外进行充分准备，并在课堂时段进行成果阐释。具体方式有多种，如财政学案例分析讲演，财政学事例辩论讨论，以及课程专题调查报告等。选题尽可能细化，贴近学生生活，如在公共产品部分结合现实中的共享经济，引导学生进行比较分析;要求学生关注分析大学毕业生租房补贴的政策实施等。学生或学生小组在课堂演示之后，进行师生以及学生之间互动交流，进而在评定成绩方面由任课教师及其任课班级的学生小组共同参与完成。在期末考核部分，如果条件成熟也可参照此类办法，若仍采用笔试，在题型上建议以实践分析题为主。上述方法需要学校对财政学教学过程中的平时考核以及期末考核权重构成和方式方法上给予教师更大的自主空间。学校对于教师投入课改创新所花费的精力及其成果也应给予更有导向性和驱动力的考核激励。

(二)优化课程设置

调整财政学课程考核的权重和方法是改善学生学习习惯不可或缺的一个方面。另一方面，要“翻转课堂”实现学生的自主学习，需要学生在课外通过教学网络平台以及互联网等多种渠道进行课程视频、实例等信息资料的查阅和梳理，甚至需要通过实践调查来获取特定资料，以便在把握财政学知识点的基础上进行课堂上的课程专题成果展演，这要求学生在课外要有比较宽裕的自主学习时间。学生学习经济学课程后可安排财政学，经管类专业学生一般在大一、大二上财政学课程。但要保证学生有较充裕的课外自主学习时段，学校需要合理安排、着力精简既有的本科生教学计划，缩减上课时数和时段，以改变目前大一、大二学生的课表安排从早至晚趋于饱和的状况。要做到这一点并不容易，涉及到各经管专业整个课程体系的设置等多个方面，需要在高校课程改革进程中逐步推进。

［参考文献］

［1］王丽，王晓洁．《财政学》教学方法创新研究［J］．河北经贸大学学报，2014(1):98－102．

［2］何悦．非财税专业的财政学课程教学方法探讨［J］．哈尔滨金融学院学报，2015(3):89－91．

［3］王超．应用型本科院校“财政学”课程教学改革研究［J］．当代教育理论与实践，2017(2):44－48．

作者:郭晔 单位:南京财经大学财政与税务学院