基层财政税收工作问题及完善对策

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摘要：我国经济建设不断深入发展，整体的经济形势与经济实力也发生了较大变化。作为我国社会发展的重要财政基础，基层财政税收工作是决定政府有效运行的经济保障。近年来我国对基层财政税收工作做出了许多调整，但还是存在一些问题，影响基层财政税收工作。本文就基层财政税收改革存在的问题以及完善对策做出自己的阐述。

关键词：基层财政；税收工作；存在问题；完善对策

引言

随着我国改革不断深入，我国整体经济实力已大幅增强，已成为全球第二大经济体。随着我国社会发展不断成熟，社会主义市场经济制度的不断建设完善，我国的税收制度也进行了不少变革。完善基层财政税收制度，制定合理的工作流程与工作计划，是保障基层财政税收工作顺利进行的坚实基础。在如今肺炎疫情防控常态化的形势下，我国的经济建设也引来了新的挑战，相应的我国基层财政税收工作也要为这种新形势、新变化做出适当的调整，才能更好地为经济建设提供良好的服务。同时在这种全新的经济形势下，对存在的问题要充分认识、积极改进，才能让基层财政税收工作跃上一个新的台阶。

一、基层财政税收工作的重要性

财政税收是一个国家财政收入的重要组成部分，它决定了国家发展的经济方向与健康程度。国家财政做要是国家收入与国家支出两大部分组成，它充分代表了国家在经济建设中进行有关社会收入与支出的分配工作，同时这种支出是以国家财政预算为前提。当国家的经济建设上行或保持良好的状态时，国家在财政收入与支出间才能保持和谐的平衡关系，才能为后续的国家经济建设做出有力的保障，才能保证可持续发展。同时国家财政收入与支出的分配，是要充分结合国家经济形势与社会发展形势，充分考虑协调，才能制定出国家财政计划。在改革开放后，我国经济高速发展，极大地提高了我国人民的物质生活水平，这是我国经济增长与财政收入相互协调的稳定结构，也是我国基层税收工作卓有成效的表现[1]。

二、目前我国基层财政税收工作存在的问题

在我国经济建设发展进入到现在，国内的经济环境与经济体量都发生了巨大变化，我国基层财政税收工作在这样的经济形势下，也要做出适当的变革，要充分服务各类经济建设，保障财政税收工作的顺利进行。由于各方面的原因，我国基层财政税收工作还是存在一定的问题，主要表现在以下六方面：

（一）基层财政税收制度不完善在肺炎疫情的形势下，我国社会经济增速已成放缓趋势，但仍是全球经济增速为正的国家，我国在如今市场经济快速建设发展中制定了一系列的财政税收政策与项目，去保障我国经济形势稳中向上。但由于我国财政税收制度中一向存在“以中央为主”的财政思想，使得在实际基层财政税收工作中，部分税收工作由于缺乏完善的制度保证，对相应的工作具体展开造成了不利影响。同时由于部分地区在财政税收制度标准不完善统一，使得整体的财政税收工作无法提高质量与效率[2]。

（二）基层财政税收监管不到位在我国基层财政税收工作中，部分地区还是存在着人员职责与对应权力的清晰划分。同时我国还是缺乏完善的财政税收制度与法律层面的规定，往往在实际税收工作中没有具体条款依据，只能参考原则性的硬性规定，给基层财政税收监管工作造成了不少的阻碍，往往会导致偷税漏税的违法事件发生。不少企业也利用这样的监管漏洞，伙同不法人员获取大量的违法利益，给我国的税收工作造成重大损失。

（三）基层财政税收预算体系的问题如今我国在财政税收工作中完全引入了预算决算的财会制度，但在预算决算的体系建设上还是缺乏完善性，这给实际的财政税收工作造成了很多阻碍与不利影响。同时也导致许多基层税务部门对财政预算缺乏一定的重视性与前瞻性，无法在基础统计数据上进行深度的财税因素分析。同时由于这种观念的影响，会导致财政预算无法做到全局兼顾、统筹划分的宏观调控，在资金的运用效率上也会存在不少问题。

（四）计算机税收系统在基层不能发挥全部作用目前基层财政税收工作已完全依托于计算机进行税收管理工作，计算机税收系统的运行是建立在完善的基础数据、准确的信息之上。因此有效采集财政税收信息，集中分析数据的真实有效性，是整个基层财政税收工作的重要核心基础。如今信息技术高速发展，我国全力推动财税一体化的综合系统建设，在实际融合过程中还是存在不少问题：第一，部分基层人员在利用综合系统上缺乏一定的业务水平，自身信息技术水平不高，在很大程度上还是运用人力去解决相关信息传输问题，使得信息监管在部分环节上还是不顺畅。第二，部分地区在信息化建设中，还存在一定的滞后性，许多地区还未能与工商、银行、统计等部门形成有效的信息网路连通，建立完善的数据共享平台，这导致很多基层财政税收信息收集不充分，同时也难以及时更新改进，无法有效体现信息技术在财政税收工作中的技术优势。第三，基层人员计算机水平问题，由于在信息技术应用中，对操作人员自身的信息技术提出了较为专业的要求，许多人员对很多系统程序都不能进行有效应用，更不要谈在进行技术创新，这导致基层财政税收工作在信息技术的应用上还存在一定的阻碍[3]。

（五）基层财政税收工作在税收征管存在衔接问题部分地区在机构设置、与机构关系上未能进行职责梳理，税收监管工作职权较为分散，这导致机构之间的职责模糊不清，机构之间职能出现交叉想象，甚至重叠。这些因素很容易造成系统之间信息流通不顺畅，继而导致基层财政税收在征收、稽查、管理工作上混乱，三者之间协调能力减弱，衔接极度不顺畅[4]。

（六）基层财政税收工作考核体系的问题在我国基层财政税收工作考核中，还是存在一定问题。部分地区在实际制定考核标准时，过于脱离实际情况，超过了实际财政税收工作水准，这样是不利于基层财政税收工作的开仗，也无法建立真正有效的监管考核体系。同时由于基层税收人员在考核认知中的偏差，导致工作人员只对考核内容进行认真负责，非考核的工作内容就消极对待，这就很难保证整体基层财政税收工作的质量与效率。

三、我国基层财政税收工作改进对策

（一）建立科学合理的基层财政税收制度保障为适应我国现今的经济形势，基层财政税收工作要做出适当且合理的变革，同时建立科学合理的制度，在监管制度、人员职责、机构设置、考核体系、人员培训上做出完善的制度保障，让合理制度为基层财政税收工作做出有效地促进作用。在具体制度制定时，要注重从大局考虑，从上而下制定政策，同时要充分结合经济发展形势与地区间的差异，做到因地制宜的政策效果。再者在还要充分协调地方税后与中税收之间的合理关系，避免出现重大的结构性矛盾，导致基层税收工作的顺利开展[5]。

（二）加强基层财政税收的监管工作在我国市场经济建设取得巨大成效的情况下，也面临这许多不利因素的挑战，在基层财政税收领域主要面临的实际问题就是偷税漏税，在这样的具体问题面前，需要加强财政税收监管工作，严厉打击相关偷税漏税活动，通过法律监管与震慑减少此类行径。同时要在制度保障和人员投入上，进行有效的保障，让合理的制度加上专业的监管人员，针对性核查稽查，让企业对相关偷税漏税行为有清晰的认识和拒绝态度，从而有效的保障我国财政税收利益不会被损害。

（三）加强基层财政税收的信息化建设随着社会高度的信息化、数据化，基层财政税收工作也必然全面信息化与数据化。通过加强基层财政税收的信息化建设，有利于保障整体税收效率的提高，让基层财政税收工作的质量跃上新的台阶。同时通过信息于数据系统，加强相关税务信息的监管，让纳税企业在信息化中更便利和更规范。加强和工商、银行与统计等部门的信息交流，建立高效的信息数据分享平台。通过这种信息互通互享，进而高效的提高基层财政税收工作，让税收工作的各个环节都能得到有效的数据支撑，强化了税收工作的权威性。加强人员在信息化建设中能力培训，让基层人员通过与时俱进的学习，保障在具体税收工作中能够胜任信息化的改革进程。

结语

财政税收工作对我国的经济建设和社会发展具有重要的意义。在肺炎疫情的形势下，为保障基层财政税收工作顺利开展、有序进行，需要针对既有问题制定有效地解决对策，同时制定科学合理的制度保障，才能为我国经济平稳发展作出应有的贡献。同时加强基层税收人员的培训，提升相关人员的业务能力与知识认知水平，才能在人员素质上保障我国基层税收工作高效开展。基层税收工作是我国税收体系建设的核心基石，它的完善与有效运行，是保障我国社会发展与不断进步的重要支撑。

参考文献

[1]毕经超.基层国税税收计划管理问题及对策研究——以LW市为例[D].济南：山东大学，2015.

[2]朱峰.基层地税机关税收风险管理及对策研究——以W县为例[D].南昌：江西财经大学，2017.

[3]朱恒.政府综合治税工作存在的问题及其对策——以辽宁省沈阳市沈河区政府为例[D].长春：吉林大学，2011.

[4]栾贻璞.我国现行地方税收征管存在的问题和对策研究——以莱芜市地税局为例[D].济南：山东大学，2016.

[5]张晓惠.我国税收信息化建设中的主要问题及对策研究[D].北京：中国人民大学，2005.

作者：陈敏 单位：山东省曲阜市尼山镇人民政府