县级财政一体化信息体系建设

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县级财政一体化信息系统建设应遵循的原则及任务

财政一体化信息系统建设要坚持为财政改革和发展大局服务，紧紧围绕财政工作中心，以最佳的方式将信息技术融入到财政管理实践中去。要按照财政部的规范与标准进行统一规划，充分考虑财政业务应用管理要求，围绕财政未来业务发展的需要，统筹核心业务系统与相关业务系统的关系，制定出合理、可行的实施步骤，以业务流程为主线，对现有业务流程进行优化和整合，同时，在保证一体化信息系统高效运行的基础上，充分利用现有网络和设备，保护已有投资，节约建设成本。县级财政一体化信息系统建设要围绕促进财政改革，规范收支管理，增加预算编制执行透明度，提高财政管理水平等目标，整合现有财政核心业务系统资源，建设财政核心业务系统统一应用支撑平台，实现财政核心业务系统的一体化建设，提高财政管理的质量和信息化水平。

（一）建立标准化数据库将应用支撑平台作为财政核心业务数据平台，将各核心业务系统（部门预算、预算指标管理、国库集中支付等）的公共数据和公共控制规则纳入应用支撑平台统一管理，逐步将所有财政业务资金数据纳入平台统一管理，建立财政统一的标准化数据库。

（二）规范数据标准对财政业务进行全面的梳理，通过应用支撑平台的实施，严格执行财政业务基础数据规范和相关标准，将财政业务数据规范（即基础编码标准）及其它相关规范和标准运用到财政业务和信息系统建设中，达到财政系统数据标准的统一。

（三）实现三通及综合查询利用应用支撑平台的业务组件和技术组件，对现有的信息系统进行科学合理改造与整合。通过平台实现上下级财政部门之间、同级财政部门内部各业务系统之间、财政部门与同级预算单位之间的信息互联互通和数据共享，最终实现对财政核心业务数据的综合查询与分析，为财政部门提供及时、准确、完整的管理和决策数据。

（四）统一门户通过应用支撑平台的实施，整合财政应用系统，建立财政身份认证授权管理系统，实现财政应用统一门户管理，与现有安全管理系统无缝衔接，形成覆盖预算单位、财政、银行的安全管理体系。

加快推进县级财政一体化信息系统的建议

县级财政一体化信息系统的建设，应当以财政部《财政业务基础数据规范》为基础，扩展形成《XX（县）财政业务基础数据规范》，建立业务规范、技术标准体系和信息安全保障体系，建设供内部用户使用的标准化和一体化的内部门户系统。整合财政部门预算编制管理、预算指标管理、集中支付管理、工资统一发放、总账管理、非税收入收缴管理系统等，建立一体化的业务流程和数据流，实现应用系统数据衔接和资源共享机制，管理范围覆盖财政核心业务和管理内容，实现业务与综合查询分析的贯通。

（一）加大投入力度，保障基础设施建设财政一体化信息系统的建设是一项系统工程，要确保各项目标如期实现，为各类应用系统运行、数据集中处理提供良好环境，必须加大对信息化建设的资金投入力度，配备必要的硬件设施，建设标准化的计算机房，为建立科学化、规范化的技术保障机制提供物质基础。

（二）建设信息网络系统全面改造、完善财政部门现有的网络系统，进一步推进纵向和横向网络体系建设，形成包括内网、外网在内，布局合理、结构优化、功能完备、运行稳定的网络体系，以适应“金财工程”建设的需求。主要包括：1.对财政业务专网、外网局域网系统进行优化调整，以适应业务应用系统对网络系统稳定性、可靠性、安全性的要求。2.完善连接上级财政的广域网建设，完善连接财政、预算单位、银行等部门的各级财政城域接入网建设，以适应各业务系统对网络系统的要求。3.建成有效的网络管理系统，保证整个网络系统从底层线路到上层关键应用都处于有效监控之中，保证各业务应用系统高效稳定运行。

（三）建设安全体系加强物理设备、网络、操作系统、应用系统、数据等安全防护，建立起包括安全技术、安全人员、安全管理等全方位、多层次的防护体系。1.加快安全基础设施建设。通过部署防火墙、入侵检测、漏洞扫描、防病毒、终端管理等产品，全面提升财政专网和外网的安全防护能力。2.制定相应的安全管理制度和安全运行机制，为“金财工程”提供有效的安全保障。

（四）建设数据中心数据中心是财政部门进行数据运算、交换、存储备份和加工的中心。省、市（地）级财政部门已经建立了较大规模的数据中心，县级财政部门可以建立较小规模的数据中心，以实现各级财政部门业务数据的分级处理和统一管理。

（五）建设运行维护体系1.按照IT服务管理理念与标准，构建一套科学有效的运营维护管理体系。同时，通过培训、制定运维规章制度等手段，提高运维人员的技术能力、工作效率和工作质量。2.制定网络及信息系统突发事件应急处理预案，明确应急处理流程和协调机制，规范突发事件处理程序，提高对突发事件的应急处理能力。

加强信息化队伍建设

县级财政部门普遍存在专业人员匮乏、技术力量薄弱的现象，要通过引进人才、培训现有人员等形式，培养出一支既懂财政业务又懂信息技术的复合型人才队伍，为财政事业和信息化建设的长远发展提供人才保证。

作者：桂洪梅