后危机时代的我国财政政策研究

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2008年的国际金融危机给全球经济带来了沉重的打击，然而随着各国政府出台的一系列刺激政策下，此时的经济已步入相对平稳期——后国际金融危机时代。同时，我国仍处于并将长期处于社会主页初级阶段，人口基数大，社会生产力水平还较低。我们必须从我国基本国情和发展根本任务出发，采取正确的财政政策，有序推进经济发展。

一、优化税收治理环境，深化财税体制改革

治理国家政法为先。税收法治是我国整个法治进程的有机组成部分，从更深层意义上讲，它将影响到国家的经济能力因此，营造良好透明的税收环境，增强群众的依法纳税意识，进而适当调节收入水平，有利于促进经济的发展和社会的稳定。另一方面，在后金融危机时代到来时，我国也在积极致力于深化财税体制改革。自改革开放以来，我国财政体制改革不断推进。特别是在面对国际金融危机严重冲击的形势下，良好的财税体制可以有效遏制经济下滑的势头。具体来讲，在后金融危机时代，财税体制改革着手于以下几个方面：首先，完善个人所得税制度，调增个人所得税的免征额，对缩小贫富差距起到了促进作用；其次，增值税转型改革，指讲目前实行的生产型增值税转为消费性增值税，鼓励企业技术改造。这是我国在单项税制改革方面减税力度最大的一次，每年减收超过1200万元；最后，调整个人住房转让营业税，良好的构建了和谐的征纳关系，有利于公平的税收制度的完善。

二、增加财政支出，优化公共财政收支体系

政府在减少财政支出时的随意调整，会造成公共服务水平的降低和生产力的扭曲，良好的基础设施（交通、通讯、电力）和社会服务部门（教育、卫生、社会保障）对经济有很好预期作用，应当是财政支出的重点保障对象。但我国以行政管理支出和国防支出为主的维持性支所占比重偏高，而社会性服务支出所占比重偏低，该举破坏了民生支出的保障制度，削弱了政府为群众服务的能力。因此，优化公共财政收支体系刻不容缓。例如，“三农”支出中对农民的直接补贴，增加对新型农村合作医疗建设支出等。政府支出应该向农村方向倾斜，这将对整个经济社会的持续发展具有深远的意义。更深层来讲，政府财政政策本身的内容表明了它富有效率性这一性质。在后危机金融时代，调查表明，那些经济基础较好、科教文卫水平较高的中国东部地区，地方政府通过增加财政支出，扩大财政规模进一步推动了经济和社会水平的提高，财政支出效率不断增加。

三、财政政策与货币政策协调配合

财政政策和货币政策的作用机制和效用存在不同之处，政府应该理智明确根据不同的宏观经济目标适当巧妙搭配，将二者进行协调结合，以便起到理想的宏观调控作用。丁伯根指出：你可以安然地接受这样一个命题，为实现N个目标，就必须有N个政策。但宏观经济政策只有财政和货币两种工具，因此需要慎重将政策角色进行分工。回顾历史，金融危机爆发后，中国在受到较大打击后，采取适度宽松的货币政策和积极的财政政策来应对。两条政策双管齐下所带来的是“保八”增长目标的成功实现。然而，过多的货币供应量直接导致了通货膨胀效应的出现，这并不是我们希望看到的。如今的后金融危机时代下，中国在制定宏观调控政策时谨慎选择。2012年上半年，央行分别调低了存款准备金率和存贷款基准利率，这一微调的货币政策虽然会让房地产市场出现一定的回暖，但所带的通货膨胀效应将进一步增强。因此，财政政策必须发挥核心作用，在中国基础设施接近饱和的状态下维持这一势头，应用大规模的减税来减轻企业负担，合理利用政府投资，夯实未来经济发展基础。同时，货币政策的约束性应进一步加强，但靠增加货币供应量是无法解决的，应把控制通货膨胀作为主要目标。

四、结语

后危机金融时代，即使经济正在平稳复苏，但中国经济所面对的环境依旧复杂多变，世界经济方面仍然存在着很多的不确定性和不稳定性。即便这样，我们仍应该在认清国情的基础上，实施积极的财政政策计划，发挥财政政策的核心作用，有理由相信这些举措势必将良好应对后危机时期的多变环境，推动我国经济发展进程，提升我国国际地位。

作者：张侃 单位：河南财经政法大学