基层公路养护的档案管理解决策略

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【摘要】近些年来，我国各地基层公路的建设速度非常迅速，道路发展事业堪称一日千里。然而在地方基层公路发展的同时，其中也隐然暴露出不少问题，基层公路养护档案管理问题正是其中一个。档案管理直接影响着基层公路养护工作的开展，同时也影响着基层公路的正常运营。故此笔者尝试对这方面内容进行探讨，本文剖析了基层公路养护档案管理过程中存在的弊端，并且针对这些弊端提出了强化基层公路养护档案管理工作的策略。在本文的最后，对本次研究进行了总结，同时对未来我国基层公路事业的发展提出了展望。

【关键词】基层公路；养护档案管理；策略

1引言

自从改革开放以来，我国社会经济和基础建设得到了迅速的发展。与此同时，为了更好的发展地方经济，各地政府也非常重视当地基层公路建设。随着大量的基层公路建设起来，越来越多的人们开始重视起基层公路养护档案管理工作。众所周知公路保养与维护工作是非常重要的，如果这方面工作出现问题，将很容易导致公路出现损坏，需要耗费大量的资金来进行修缮。公路养护工作是非常繁琐的，必须要建立起专业的养护档案。做好基层公路养护档案管理工作可以有效保障基层公路的稳定运行，但是根据笔者了解当前我国基层公路养护档案管理工作始终存在着不少问题。为了解决这些问题，笔者特展开本次研究，希望可以从中得到借鉴。

2我国基层公路养护档案管理中存在的弊端

根据笔者了解，在当前阶段我国基层公路养护档案管理过程中存在着不少弊端。这些弊端的存在导致公路养护档案无法发挥其应有的作用，同时也严重制约着基层公路养护工作的开展。

2.1对基层公路养护档案管理的重要性认识不足

想要做好基层公路档案管理工作，首先必须要认识到档案管理工作的重要性。只有从根本上重视档案管理工作，才可以确保工作可以正常开展。然而当前很多基层公路养护单位却并没有对档案管理工作投以足够的重视，有些单位领导认为这方面工作一点也不重要，根本不需要投以关注[1]。正因如此，这些单位没有投入充足的资金来进行档案管理。有些单位的档案管理办公室条件非常差，管理设施和工作人员也严重不充足。如此一来，档案管理工作就只能停留在表面，无法真正发挥其作用。甚至于笔者发现部分单位压根就没有设置相应的档案管理部门，这自然也就谈不上档案作用的发挥了。

2.2档案管理人才不足

近些年来虽然全国各地建设了很多公路，但是当地政府却仅仅关注道路的建设，却并没有关注公路养护档案管理工作。也正因如此，养护单位也没有专门招聘相应的档案管理人才。很多基层公路建设都是上级政府下达的命令或者扶贫项目才建设的，故而往往都只是为了建设公路，却并没有考虑公路建设完毕后的经济发展潜力。正因如此，地方政府在建设完公路后也就不再考虑公路的使用，自然而然也就不会关注公路的养护。基层公路养护档案管理工作的开展离不开相应的档案管理人才，人才不足也就导致档案管理工作无法正常开展。此外，有些地方政府还会外聘兼职人员来负责基层公路养护档案管理，然而兼职人员的工作时间无法保证，而且他们往往都不具备专业的基层公路养护档案管理知识，最终导致了基层公路养护档案管理工作的质量达不到相应要求。

2.3基层公路养护档案管理制度不完善

要开展档案管理工作，必须要建立起相应的档案管理制度。然而根据笔者了解，有些基层公路养护单位并不重视档案管理制度的构建，没有完善的管理制度做指导，工作人员的工作很难正常开展。制度的缺乏是很严重的，往往会导致养护单位的档案资料收集不齐全，日常保存也很容易受到自然因素的影响而使档案遭到破坏。很多养护单位虽然建立起相应的管理制度，但是却并没有将制度贯彻实施下去[2]。工作人员只知道有档案管理制度，却不知道具体内容是什么，有些工作人员甚至明明知道档案管理制度的内容，但是却屡屡违反管理制度行事。以上种种，都是由于基层公路养护档案管理制度不完善所致。

3我国基层公路养护档案管理问题解决之策

在前文的研究中笔者深入剖析了当前我国基层公路养护档案管理过程中存在的问题，俗话说得好，要想富先修路，足以见得基层公路的重要性。国家之所以会鼓励各地修路关键原因就在于修路后可以发展当地经济，然而很多地区却没有意识到这点，根本不重视基层公路养护工作，这也导致大量的资金白白浪费。针对于此，笔者尝试结合我国现状提出一些解决基层公路养护档案管理存在问题的对策。

3.1做好基层公路养护档案管理宣传工作

归根结底，各地基层公路养护档案管理工作之所以无法顺利开展，其根源在于相关单位对这方面工作缺乏重视。笔者认为必须要改变这种现状，最好的方式就是加强对基层公路养护档案管理重要性的宣传。各地政府要定期对有关部门进行宣传，并且制定相应的工作目标，将其作为单位年度目标考核。要培养有关单位公路养护档案管理意识，促使他们主动开展档案管理工作，自觉做好档案资料的收集工作，并且按照档案管理流程将这些档案资料进行归档和存储。如此一来，基层公路养护档案管理工作就可以井然有序的开展，整体工作质量也会不断提升。

3.2招聘专业人才从事基层公路养护档案管理工作

人才是档案管理工作开展不可或缺的重要组成部分，为了做好基层公路养护档案管理工作，有关单位需要重视起人才的招聘与培养。要广泛通过各种渠道招聘档案管理相关专业的人才，充实本单位档案管理部门[3]。优秀的专业人才可以满足日常档案的管理，同时也可以在需要档案资料时在最短时间内检索并寻找出专业的档案资料。与此同时，还要做好人才日常培养工作。要定期对档案管理人员进行专业培训，提升他们的专业技能，从而确保档案管理工作的顺利开展。与此同时，档案管理工作人员也需要在业余时间多学习一些档案管理先进知识，从而确保自身可以赶上时展的步伐。

3.3增加基层公路养护档案管理经费支持

各地基层公路养护档案管理工作之所以无法顺利开展，资金不足也是一个非常重要的因素。只有具备足够充足的资金才可以确保日常工作的高效展开，故而有关部门要进一步加强这方面的资金投入，要确保基层公路养护档案管理部门完全实现信息化运作，每个办公室都要配备计算机。与此同时，还要专门购买专业的档案管理软件，从而实现专业档案采集与检索，这也为发挥档案的作用提供很大的帮助。

3.4完善现有基层公路养护档案管理制度

在前文分析中已经指出，基层公路养护档案管理工作之所以难以开展下去，其中一个很重要的原因就是缺乏完善的养护档案管理制度[4]。针对于此，各地政府首先要保证当地各级行政机构都设有基层公路养护档案管理部门，并且确保其独立运营。同时，档案管理部门也要结合当地实际情况建立起完善的档案管理制度，要确保档案资料的及时收集与存储，并且当需要档案资料时可以在第一时间供应资料。档案资料的种类要丰富多样，其中不但要有文字档案，同时也要有图片档案以及视频档案，而后者则需要现代化档案管理技术。档案管理制度中还应当包括日常档案管理与养护的部分，要定期对档案进行清洁与保养，避免档案遭到破损。当发现档案有破损的情况，要在第一时间进行处理，并定期对档案资料进行防虫处理，避免虫蛀。在确定了完善的档案管理制度后，还要将制度贯彻下去。某些单位虽然制定了相应的公路养护档案管理制度，但是在实际实行过程中却经常会出现制度难以贯彻的现象。故此有关单位在制定档案管理制度的同时也要制定出相应的辅助制度，要将档案管理责任明确到个人，并且将整体工作质量与个人绩效相挂钩[5]。此外，为了进一步加强基层公路档案资料的应用，还可以将档案资料录入计算机中并且在专业的公路养护档案管理网站上共享档案资料，从而实现资料共享和共同进步，这而对于基层公路养护工作的开展也有着非常重要的促进作用。此外，公路工程档案管理还要坚持分级管理。所谓分级管理指的是各级公路管理部门都要做好本部门应当完成的公路工程档案管理工作，并且定期向上级部门递交档案管理文件，从而确保档案资料的明确管理与递交。

3.5规范档案标准及档案移交程序

各地公路管理单位还需要进一步规范档案标准，同时严格规范档案移交程序。所有公路工程在立项之初就要切实重视起工程档案资料管理工作，要将其归入到目标管理当中，充分落实好人员、资金以及设备。与此同时还要严格按照《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《国家重点建设项目档案验收暂行规定》以及当地公路管理部门在公路工程档案资料管理方面的规定来执行，要保证公路工程档案资料的齐全和规范整理、装订、包装。在将公路工程档案向公路局档案部门移交时，也要全面检查公路工程档案资料，要将其中不齐全或者装订存在问题的资料全部挑拣出来，并且一律拒收。如此一来就可以确保公路档案管理部门资料的全面，同时也可以为日后工作的开展提供保障。

4总结

总的来说，笔者在本次研究中对基层公路养护档案管理方面的内容进行了探讨。通过文章研究可知，在当前阶段我国地方基层公路养护档案管理工作存在着不少弊病，而归根结底这都是由于当地政府对于基层公路养护档案管理工作不重视所致。为了解决这一问题，笔者结合自身经验提出了一系列解决策略，希望这些策略可以为我国基层公路养护档案管理事业的发展提供借鉴。

参考文献

[1]连丽君.加强公路养护农工档案管理迫在眉睫[J].浙江档案，2015（02）.

[2]柴艳萍.利用路况档案指导公路养护和建设[J].兰台世界，2007（07）.

[3]连丽君.公路的民生话题———不容忽视的养护农工档案工作[J].中国公路，2014（21）.

[4]张莉莉.切实加强基层公路部门的档案管理[J].档案与建设，2004（11）.

[5]曲志凤.加强学习注重实践提高公路档案工作者的素质[J].中国公路，2004（04）.

作者:姚伟红 单位:陕西省安康公路管理局